训练场工程安全监理实施细则.doc

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秭归县民兵综合训练场平工程

施工安全监理
实施细则

编 制 人:
总监理工程师: 胡敏
编制日期: 2011年7月10日
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秭归县民兵综合训练场平工程

施工安全监理
实施细则

编 制 人:
总监理工程师: 胡敏
编制日期: 2011年7月10日
宜昌江峡建设监理有限责任公司

目 录

一、 工程概况
二、 安全监理人员岗位职责
三、 安全控制目标
四、 安全控制原则
五、 安全控制工作内容
六、 安全控制工作流程
七、 安全控制手段
八、 安全控制措施
九、 施工安全管理
十、 安全监理旁站方案

一、工程概况
1、 工程名称：秭归县民兵综合训练场工程
2、 工程所在地：秭归县九里村
3、 工程内容：土石方开挖、挡土墙、道路、排水沟。
4、 建设单位：湖北省秭归经济开发区
5、 设计单位：荆州市城市规划设计研究院
6、 施工单位：重庆欣宏建筑有限责任公司
7、 监理单位：宜昌江峡建设监理有限责任公司
8、 计划开/竣工时间：2011年7月15日至2011年8月15日

二、安全监理人员岗位职责
总经理对本企业所有监理的工程项目的安全监理全面负责
1、总监理工程师安全监理职责
（一） 、负责所管项目贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针和国家、地方安全生产法律法规、规章制度及强制性标准。
（二） 确定项目部机构人员的分工，明确安全监理职责，代表企业与业主签定安全生产责任书并负责落实。
（三） 主持编写监理规划、审查监理细则中安全监理内容、组织安全监理交底。
（四） 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案，事故应急救援预案，鉴别是否需要组织专家论证，提出审查意见，督促方案落实。
（五） 按合同要求监督安全保证金缴纳、保险手续办理、安全经费的拨付，审查安全经费的使用及落实情况，安全罚款的处理。
（六） 审查施工单位安全资质及安全保证体系、制度、职责、安全管理资料、档案是否齐全，对不称职的安全管理人员提出撤换建议。
（七） 组织项目安全检查，发现事故隐患要求施工单位整改或暂停施工，情节严重并拒不整改的应当及时报告业主或政府主管部门。
（八） 协助审查施工单位安全文明工地的阶段核验和完工评审。
（九） 发生生产事故及时向上级报告，参与事故救援，协助安全事故调查，提出处理意见。
（十） 将安全监理工作纳入工地例会、监理日记、监理月报和监理总结，组织编写安全专题报告、安全完工评价。
（十一） 主持安全监理资料的收集、分类归档。

2、专业监理工程师安全监理职责

（一） 严格执行国家、地方安全生产法律法规，规章制度及强制性标准。
（二） 负责编写本专业监理细则安全监理内容、负责施工组织设计及本专业专项施工方案的初审，督促施工单位安全措施落实。
（三） 负责特殊工种资质审查，安全技术交底执行检查，主要施工设备进场检查，进场安全器材安全认证检查。
（四） 负责现场封闭设施、临时用电设施、消防设施、环保设施检查。
（五） 现场检查安全法规、制度、强制性标准执行情况，发现事故隐患及时处理或报告，督促事故隐患的整改排除，拒不整改的及时向总监报告。
（六） 完成总监理工程师委托的其它工作，作好监理日记。

3、 监理员安全监理职责

（一） 、现场检查施工单位安全员到岗情况，特殊工种持证上岗情况，施工人员安全防护用品使用情况及健康状况，安全操作规程执行情况。
（二） 检查安全措施落实情况，按规定对可能引发重大安全事故的工序和部位进行巡查，必要时进行旁站监理，发现隐患及时报告。
（三） 检查设备的安全使用，涉及安全的材料质量、现场警示标志的设置，施工环境检测。
（四） 负责安全监理资料的收集整理，分类归档。
（五） 完成专业监理工程师交办的其它工作，作好监理日记。
三、安全控制目标
安全控制目标不同于质量、进度或者投资目标。可以在工程承包合同中约定和体现。按照现行的施工承包合同文本，发包人和承包人在安全方面并没有约定一个确定的目标，所以，就工程本身而言，合同中明确约定的质量、进度和投资目标是整个工程进行的基本目标（总目标），工程如果出现安全上的失误，不可避免地会对质量、进度或者投资目标造成不利的影响，甚至会造成某个目标无法实现。所以，工程安全控制目标应该可以确定为：满足国家有关工程安全的规范、标准要求，确保工程合同目标的实现。
对本工程进行监理时，应该督促施工单位严格按施工安全技术规范和标准组织施工，采用规范化的方法和程序，完善施工单位的安全管理体系，按当地的有关规定，认真督促施工单位做好日常安全教育、安全检查和安全设施的维护工作，并通过监理的现场抽检工作，确保工程施工安全。
四、安全控制原则
施工安全是整个工程建设的重要环节，也是监理工作的重要环节。监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作。
因此监理工程师必须贯彻执行“安全第一，预防为主”方针，依照国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章和标准，通过主动控制、动态管理、跟踪监控，努力实现工程施工安全目标。
在监理工作中，对安全控制应该以主动控制和事前控制为重点，对工程项目实施全过程的安全控制及管理。督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，检查责任制的建立健全和考核、经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程、专（兼）职安全员设置。同时，督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，尤其是特殊岗位特殊工种的安全教育和新工人进场安全教育。
在对施工单位施工组织设计（施工方案）进行审查时，主要审查施工方案或施工组织设计中是否保证工程质量和安全生产的各项具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施。
在施工过程中，监理人员应该检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施，定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况：检查承包商安全检查制度、检查记录、整改情况；检查承包商安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况（复验时间、单位名称）。对不安全因素，及时督促施工单位整改。
配合业主和施工单位监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。不定期组织安全综合检查，按《建设施工安全检查标准》（JGJ59—99）进行评价，提出处理意见并限期整改。发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。
五、安全控制工作内容
1、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制、施工单位保证体系要素及职能分配表。
2、检查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全和项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录。
3、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。
4、强化分包单位（如有）安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理。
5、检查施工单位安全技术交底材料及动火审批手续。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场安个总交底，对作业人员按工种进行安全操作规程交底，施工作业过程中的分部、分项安全技术交底，安全防护设施交接验收记录。检查动火审批、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录。
6、检查施工单位事故隐患控制，检查事故隐患控制记录，事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。
7、检查施工单位安全教育和培训，检查安全教育和培训目录及记录说明，新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录。
8、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节日前后的安全教育并做好记录。
9、抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件。

六、安全控制工作流程

七、安全控制手段
1、开工前，项目监理部针对所监理项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。
5、监理工程师对现场定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
6、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
八、安全控制措施
1、安全控制组织措施
（1）编制监理规划、监理实施细则中注意安全控制的实施，配备安全控制的现场监理人员，明确安全管理的职责及分工，加强在岗人员的安全管理知识业务培训，以提高监理人员的素质和服务水平。
（2）监理单位定期或不定期组织由安全技术专家组成的高层顾问组对工程进行检查、考计、与业主、施工单位和有关部门交流，对工程安全技术问题进行研究和指导。
（3）对施工单位管理人员及施工人员安全意识和安全管理进行控制，施工前，审查施工单位专职人员的资格证、上岗证，审查施工人员的技术资质与条件是否符合要求，对于特殊工种，有要求持证上岗的应要求其具有相应的资格证书。
（4）施工前，监理工程师应检查施工单位对施工单位安全管理环境和安全设施的准备，包括施工单位的安全管理和安全技术管理等。如在施工中发现现场施工人员明显缺乏安全意识或者安全知识，监理工程师可要求施工单位予以教育甚至撤换。
（5）编制安全控制监理工作程序，并经业主等有关单位共同确认。
2、安全控制技术措施
（1）做好施工图纸的熟悉和审查工作。监理工程师应首先熟悉图纸，对工程施工中可能出现的安全隐患和安全管理难度较大的工序和部位提醒施工单位引起重视，并制定合理科学的安全技术措施。
（2）施工前，施工单位应提交施工组织设计或施工方案，详细说明施工方法、施工机械设备及人员配备与组织、安全技术措施等，经监理工程师审查、总监理工程师审定后，方可组织施工。监理工程师审查的重点是施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，是否能符合安全施工的要求。
（3）监理工程师事先检查施工单位作业的安全环境条件（如：水、电、或动力供应、施工照明、防护设备、施工场地空间条件、交通运输和道路条件等）的有关准备工作。监理工程师还应检查施工单位对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工安全不利的影响时，是否事先已有充分的认识并已做好充足的准备和采取了有效安全保证措施以保证工程安全。监理工程师对于拟开工工程有关的现场各项施工安全准备工作和安全设施进行检查合格后，方可发布开工指令。
（4）施工前，对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等进行严格的控制。原材料、半成品、构配件应具有质量保证文件，其质量除应满足有关标准和设计的要求外，还应满足安全生产的要求。监理工程师应实地检查进场施工设备的安装、调试情况和安个工作性能，经审核、检查合格，予以签认。监理工程师在施工过程中应不定期检查上述施工机械的工作状态，确保满足安全施工的要求。
（5）项目监理部应要求施工单位严格按批准的施工组织设计（方案）组织施工。施工过程中由于情况发生变化造成安全因素变化时，项目监理部应要求施工单位报送调整（补充或变更）后的施工方案，提出新的安全技术措施、并重新予以审查、签认。
（6）监理工程师应要求施工单位按照有关安全技术规范标准的要求进行安全检查，并加强施工过程的安全检查和监督。总监应督促监理人员经常地、有目的地对施工单位的施工过程安全进行巡视检查。监理人员对发现的安全问题，应跟踪检查施工单位的纠正过程，验证纠正结果，以彻底消除安全隐患。监理人员应及时纠正出现的安全问题。对施工过程中出现的较大安全问题或安全隐患，监理人员应文字记录或采用照相、摄影等手段予以记录，并督促施工单位及时整改，消除隐患。
（7）监督、协助施工单位完善施工安全控制，所有影响施工安全的因素都应纳入安全管理范围，施工用电、大型施工机械等容易造成重大事故的工序应作为重点，设立安全控制点。现场安全施工监理控制要点可以参照下表

现场安全施工监理控制要点
内容
监理督促检查内容
现场安全管理
应建立承包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育，安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和道路畅通等检查工作。
安全用具
督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全，是否满足安全生产要求。
临边防护
施工。沟槽边有否防护措施。
施工用电
现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。
施工机具
机械防护措施是否完整可靠，机械工作性能是否满足安全。机械工是否经过培训并持证操作。
（8）安全隐患和安全事故的处理
施工中出现下列情况之一者，总监理工程师有权下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。
①未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改施工方案，对施工方案中有关安全技术措施擅自修改，违反安全技术措施的要求进行施工者；
②擅自使用未经安全教育，明显缺乏安全意识和安全施工知识的施工队伍进入现场施工者：
③使用不合格的或可能造成安全隐患和安全事故的材料、构配件、设备者；
④施工中出现较大安全隐患，经监理工程师指出后，施工单位未采取有效整改措施或措施不力、效果不好仍继续作业者：
⑤已发生安全事故迟迟不按国家有关规定上报并采取有效的保护措施要求进行处理，或已发生安全隐患、安全事故，如不停工则安全隐患、安全事故将继续扩人，或己发尘安全事故，施工单位隐瞒不报，私自处理者。
⑥总监理工程师下达停工令和复工令，要根据委托监理合同的授权或事先向业主报告或直接下达。
⑦施工中发生的安全事故，施工单位应按国家有关规定上报：项目总监理工程师应书面报告监理单位，同时项目监理机构应将完整的安全问题和安全事故处理记录整理归档。
⑧督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
⑨要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
3、安全控制的合同与经济措施
（1）召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
（2）必要时总监理工程师可采取停止施工、建议业主停止付款等措施对施工单位的安全管理进行制约与控制。
（3）对工程施工过程中的安全状况进行统计分析和预测，定期向业主提交项目安全控制及其存在问题的报告。
九、施工安全管理
1、施工前的安全管理
（1）严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关安全施工法规。
（2）督促施工单位落实安全保证体系，要求施工单位每一个职工，要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
（3）审核安全施工技术措施，检查和落实施工中每道工序的安全教育内容，教育后，严格违章操作。特种工必须持证上岗。
（4）关键工序的施工设施，监理应该检查是否符合设计计算数据，特殊部位，应设专人安全测试。
（5）监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任的实施，夏季防暑工作。
（6）审核施工场地规划图，并督促贯彻落实达到布局合理。
（7）安全监督人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者应停止其工作，若发现安全隐患，应停止整改。
（8）监理应不定期组织各有关部门进行安全检查，按有关规定进行组织评分。
2、施工的安全监理
（1）审核承包单位施工的安全设计和安全技术措施情况
①在编制施工组织设计的同时进行安全设计。
②工程开工前，应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底。
③安全责任和安全纪律。
（2）安全监理的方法
①审核施工现场各分包单位的资质和证明文件
②审核施工单位的正式开工报告，根据安全监理合同所授的权限，办理开工指令：
③审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，确保工程安全文明施工：
④审核施工单位提交的有关资料，检验报告和试验报告：
⑤审核施工单位提交的安全动态，进度计划，统计资料及管理图表：
⑥参与设计图纸的变更；
⑦审核工程安全事故处理报告：
⑧审核新工艺，新技术、新材料、新结构的技术鉴定书：
⑨审核施工单位提交有关工序交接检查，分项、分部工程安全检查报告。
3、安全监理的内业管理。
（1）工作制度：
①定期学习和交流：总监应组织全体监理人员研究设计文件，有关规定、规范、标准、安全监理合同，安全监理大纲等，并及时传达业主文件和会议精神，通过学习交流可以提高监理人员的业务水平。
②填写每日安全监理日记
③安全监理月报
各专业监督组，按指定日期将安全月报提供给总监审查阅。
内业组将各专业组月报，编写成综合安全监理月报，经总监审查后，按期报业主和上级主管部门。
4、文明施工监督细则
（1）严格遵守文明施工规范。
（2）施工单位应成文明施工领导小组，并配有专职文明施工人员，经常检查文明施工情况。
（3）审核施工单位的施工组织设计时，是否有文明施工措施，把施工过程中，监理有权阻止违犯文明施工规定的不文明行为，提出整改，直至落实为止。
（4）参与施工单位的每月文明施工活动，其中包括每月文明施工检查例会
5、施工现场临时用电
(1)施工现场临时用电，严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的相关要求执行
(2)仔细检查施工现场用电负荷是否能满足施工要求
检查电源的进线，总配电箱的装设和线路走向是否合理。导线的截面和电气设备的类型规格是否能满足要求。施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆空敷“三相五线”线，且固定在绝缘体上，严禁架设在脚手架上。配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。
(3)在高压线下不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。脚手架与外架空线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层路边线最小距离不得小于2米，否则必须采取防护措施，设置防护屏，防护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。
(4)检查施工用电是否有接地保护系统。是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护。
(5)检查照明用电措施是否满足安全要求。手持照明灯具，危险和潮湿的场所以及金属容器内的照明均应采用安全电压。照明灯具的金属外壳作接零保护，单项回路的照明开关箱必须装设漏电保护器，室外灯具距地面不得小于3米。
6、搅拌机、电焊机等机具的检
(1)搅拌机的安全要求。应搭设防雨操作蓬，机体安装坚实牢固，排水通畅，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳、防护罩安全有效，料斗的保险挂钩齐全有效，有接地保护，装设触漏电保护器，定人定机，操作人员持证上岗，经常对机械进行保养，保持机身清洁。散装水泥罐必须设防暴装置。
(2)电焊机的安全使用要求，配线不得乱拉乱搭，焊把线绝缘良好，有防雨措施。
(3)潜水泵使用的安全要求，潜水泵的电源线应完好，并设置单独的漏电保护器。
(4)钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、对焊机等）使用的安全要求，应有保护接地或接零，并装设触漏电保护器。机械运转中严禁用手直接清除刀口、压滚、插头等附近的钢筋断头和杂物。钢筋工棚内的电线不得随意拖拉，应固定悬空挂设。
7、脚手架
(1)脚手架要有足够的面积堆料、运输、操作和行走的要求要有足够的牢固性和稳定性，保证在施工期间对所规定的荷载或在气候影响下不变形，不摇晃，不倾斜，能确保作业人员的安全。
(2)搭设、拆除和搬运要方便，使刚要安全。承重架安全技术规范规定为3.OKN/m2：装修架为2.OKN/m2。
(3)钢管脚手架应根据脚手架的高度和地基的容许承载力对脚手架基础进行具体的设计。脚手架搭设应根据已经审批的专项施工方案及有关安全技术规范和规定施工。 （4）脚手架应设置供操作人员上下使用的安全爬梯、扶梯或斜道。
(5)搭设完后应检查验收，经检验合格后方可使用。
(6)严格控制各式脚手架的使用荷载，各作业层之间必须设置可靠的防护栏，任何人不得私自拆架。
(7)遇有立杆沉陷或悬空，节点松支，架子歪斜，杆件变形等问题，在未解决以前停止使用脚手架。
(8)遇有六级以上大风、大雾、大雪等应暂停脚手架作业，且复工之前必须检查无问题方可继续作业。
8、模板施工
(1)模板结构设计计算书荷载值是否符合工程设计，计算方法是否正确，审核手续是否齐全。
(2)模板设计主要包括支撑系统自身及支撑模板的承载能力，模板设计图包括结构件大样及支撑体系，连接体等的设计是否合理，图纸是否齐全。
(3)模板设计中安全措施是否周全。
①模板的材料是否符合要求，各接头是否牢固，排除模板工程施工不安全因素。
②现场施工负责人在模板施工前要认真向有关人员做好安全技术交底。
③模板工程作业高度在2m和2m以上时，根据高处作业安全技术规范的要求，进行操作和防护，要有可靠的安全操作架子，作业应设安全网，防护栏杆，交通道路地区应设警示牌。
④操作人上下通行，不许攀登模板或脚手架上下，不许在无防护栏的模板上行走。
⑤高处作业架子上，平台上不得堆放模板料，施工人员所用的工具要放在工具袋子内。
⑥冬季施工，操作地点和人行道的冰雪，应清除掉，五级以上的大风天气不宜进行大块模板拼装和吊装作业。
⑦夜间施工必须要有足够的照明，照明电源电压不得超过36V。
⑧模板支撑不得固定在脚手架上，避免发生倒塌或模板位移。
十、安全监理旁站方案
1、安全监理旁站部位：
①开挖深度超过5m的基坑（槽）或深度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）。
②高度超过4m、跨度超过9m、施工总荷载大于6KN/㎡或集中线荷载大于10KN/㎡的模板支撑系统。
③岩质边坡高度超过20m，土质边坡超过10m的边坡。
2、 安全监理旁站职责：
①监督施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技术措施或专项施工方案组织施工，制止违规作业。
②对危险性较大的分部分项工程重点进行安全巡视检查，每天不少于一次。发现违规施工和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并检查整改结果签署复查意见，对存在严重安全隐患的由总监理工程师签发工程暂停令，并能时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向安全监督机构报告。
3、核查施工单位提供的起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、“三宝”的检测检验报告。
4、 督促施工单位开展安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续并签署意见。
5、 及时收集整理保存好安全监理资料。
①专项安全施工方案（安全技术措施）审查记录和施工组织设计审查记录。
②安全隐患整改通知单及整改复检单。
③施工机械，安全设施审查验收记录。
④监理日记每天记录发现和处理安全问题，应经总监定期审阅并签署意见。
⑤监理月报中对当月施工现场安全状况和安全监理工作做出评述。

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秭归县民兵综合训练场平工程

施工安全监理
实施细则

编 制 人:
总监理工程师: 胡敏
编制日期: 2011年7月10日
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