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志愿者培训讲座稿件

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发挥志愿服务在加快建德经济社会发展中的积极作用
一、志愿者和志愿服务的定义
（一）志愿者
志愿者（Volunteer），也叫志工、义务工作者或义工。联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”。一般来讲，指的是不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务，贡献个人时间及精神的人，是不受私人利益的驱使，不受法律的强制，基于道义、信念、良知、同情心和责任而从事公益事业的人和人群。
为此，来自于各个阶层，各个地区，各个民族的人只要本着志愿者精神都可以成为志愿者。
（二）志愿服务
当志愿者把“奉献、友爱、互助、进步”的精神付诸于行动时，就产生了一个新的名词——志愿服务（volunteer services）。由于服务内容本身在不同的文化、政治背景以及不同的历史阶段有不同的理解，新的时期又对它提出了新的要求，所以志愿服务的内涵无法很明确地进行界定。总的来讲，志愿服务是指任何人自愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务、促进社会进步而提供的服务。
二、志愿者工作的概念和意义
（一）志愿服务的特征
一是自愿性。志愿服务是志愿者积极主动参与社会活动，为社会或者个人提供的无偿服务。任何以组织名义或其他形式强制公民参与或提供的服务显然都违背了志愿服务的基本精神。因此，志愿服务以志愿者的积极主动参与为前提，不受第三人或他方的强制。换言之，志愿服务不能作为一种义务而强加于任何人和组织。因此，自愿性是志愿服务区别其他社会行为的首要前提。
二是无偿性。无偿性是指所有志愿服务活动的参与均无任何物质报酬的回报。志愿者在动机上不追求物质报酬，但同时并不否定开展志愿服务需要一定的物质条件。如果说政府、社会组织、企业为志愿者提供了一定的补贴，以使一些没有经济实力的人能够参加志愿服务活动，或者说对一些职业化从事志愿服务的人提供基本生活保障，这些都属于非营利性的范畴。
三是公益性。志愿服务是出于维护社会的公共利益和弱势群体利益为目的开展的活动，志愿者本身也可能在服务的过程中受益。其最主要的特征是无偿地帮助社会和他人，使社会更和谐、人类全面进步。因此，公益性也是其突出特征。
四是组织性。志愿服务是由自愿投身公益事业的志愿者结成的自治性组织实施的工作，是组织化的行为，虽然在实施的过程中可能是由单个志愿者进行的，但他代表的是志愿组织的意志，同时在志愿服务初期阶段并不排斥个人或者少数人群的个体志愿服务行为。
（二）志愿服务的功能
一是社会动员功能。在当今社会里，志愿精神的感召、服务他人的快乐以及志愿服务的阶段性、自主选择、平等参与、不计报酬、力所能及等特征，使志愿服务成为一种独特的、低成本的并可以广泛使用的社会动员手段，成为动员不同年龄、不同职业的社会成员，共同帮助他人、服务社会的有效途径，同时，也是人们参与融入社会、扩展社会资源和实现自身价值的重要渠道。
二是社会保障功能。市场经济条件下，社会竞争较为激烈，个人利益相对独立，竞争中必然会出现“弱势群体”。兼顾困难群众的利益是社会进步成果共享、保持社会和谐发展的重要前提。志愿服务以困难群体为主要服务对象，针对他们多样、特殊的实际需求，可以提供政府无法提供又无力从市场（企业）购买的服务，有利于促进社会保障体系的建设，有利于促进社会公平与正义。
三是社会整合功能。在社会转型时期，剧烈的社会震荡导致社会阶层的分化、一些成员关系疏远及社会凝聚力下降等现象。志愿服务可以在平等互助和自主选择的基础上，实现个人、团体乃至群体的需求满足和意愿表达，是社会的减压阀、润滑剂，有利于不同阶层、不同群体之间的融合，有利于干预、化解社会问题和应对公共危机。
四是社会教化功能。中国志愿服务及其蕴涵的精神，既融合体现了中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德，又继承发扬了以“雷锋精神”为代表的社会主义道德，还汲取借鉴了人类文明的成果。志愿服务是精神时尚，它能唤醒并激活每个参与者、受助者内心深处的仁爱、善良等美好品质。志愿服务是文明传递、爱心接力的有效载体，志愿者在服务过程中，不计报酬、不辞辛劳、他们的所作所为和无私奉献的精神会潜移默化地感动受助者、感染周围的人，参与者和受助者乃至旁观者都可在其中获得心灵的成长和道德之化育。
（三）志愿者精神
一是奉献。“奉献”指恭敬地交付、呈献，即不求回报地付出。奉献精神是高尚的，是志愿服务精神的精髓。志愿者在不计报酬、不求名利、不要特权的情况下参与推动人类发展、促进社会进步的活动，这些都体现着高尚的奉献精神。1938年，白求恩大夫放弃优越的物质条件，不远万里从加拿大来到中国，为八路军提供医疗救治服务，帮助创办了军区卫生学校，亲自编写各种教材并讲课。1939年秋，他在抢救伤员时因不幸感染病毒而牺牲。白求恩大夫将自己的生命奉献给了中国，这种国际主义精神也是奉献精神的重要体现。
二是友爱。志愿服务精神提倡志愿者欣赏他人、与人为善、有爱无碍、平等尊重，这便是友爱精神。志愿者之爱跨越了国界、职业和贫富差距，是没有文化差异，没有民族之分，不论高低贵贱的平等之爱，它让社会充满阳光般的温暖。如无国界医生，他们不分种族、政治及宗教信仰，为受天灾、人祸及战火影响的受害者提供人道援助，他们奉献的是超国界之爱。1999年10月15日，无国界医生组织因“一直坚持使灾难受害者享有获得迅速而有效的专业援助的权利”而获得当年的诺贝尔和平奖。
三是互助。志愿服务包含着深刻的互助精神，它提倡“互相帮助、助人自助”。志愿者凭借自己的双手、头脑、知识、爱心开展各种志愿服务活动，帮助那些处于困难和危机中的人们。志愿服务者以“互助”精神唤醒了许多人内心的仁爱和慈善，使他们付出所余，持之以恒地真心奉献。“助人自助”帮助人们走出困境，自强自立，重返生活舞台。受助者获得生活的能力后，也会投入到关心他人、帮助他人、为社会做贡献的志愿活动中，这些志愿活动都涵盖着深刻的“互助”精神。
四是进步。进步精神是志愿服务精神的重要组成部分，志愿者通过参与志愿服务，使自己的能力得到提高，同时促进了社会的进步。在志愿活动中无处不体现着“进步”的精神，正是这一精神使人们甘心付出，追求社会和谐之境的实现。
（四）志愿服务的价值意义
1、对社会而言：
1）传递爱心，传播文明。志愿者在把关怀带给社会的同时，也传递了爱心，传递了文明，这种“爱心”和“文明”从一个人身上传到另一个人身上，最终会汇聚成一股强大的社会暖流。
2） 建立和谐社会。志愿服务，是提供社交和互助帮助的机会，加强人与人之间的交往及关怀，减低彼此间的疏远感，促进社会和谐。
3）促进社会进步。社会的进步需要全社会的共同参与和努力。志愿服务正是鼓励越来越多的人参与到服务社会的行列中来，对促进社会进步有一定的积极作用。
2、对志愿者个人而言：
1） 提升个人精神境界。志愿者通过参与志愿服务，有机会为社会出力，尽公民责任和义务，而且人生的价值也在志愿活动当中得到体现，从中学会自觉地奉献精神和参与社会活动的责任感，精神境界得到了升华。
2）丰富生活体验。志愿者利用闲余的时间，参与一些的意义的工作和活动，既可扩大自己的生活圈子，更可亲身体验社会的人和事，加深对社会的认识，这对志愿者自身的成长和提高是十分有益的。
3）提供学习的机会。志愿者在参与志愿服务过程中，除了可以帮助人以外，更可培养自己的组织及领导能力，学习新知识、增强自信心及学会与人相处等。
4）促进自身的发展。在开展志愿者各项活动中，志愿者可通过学习对比，发现别人的优点和自身的不足，并可以善加利用，取长补短，使自已的综合素质和总体水平得到不断的提高，有助于自身的发展。
3、对服务对象而言：
1）授受个人化服务。志愿服务提供大量的人力资源的同时，更能发挥志愿服务的人性化、个人化及全面化的功能，从而令服务对象受益。
2）帮助融入社会，增强归属感。通过志愿者服务，能有效地帮助服务对象扩大社交圈子，增强他们对人、对社会的信心，同时， 志愿者亲切的关怀和鼓励，帮助服务对象减轻接受服务时的自卑感和疏远感，从而建立其自尊心和自信心。
三、国内外志愿服务发展的基本情况
（一）国外发达国家志愿服务的主要特点和发展态势
基于自身历史文化背景、经济发展阶段、民生政治制度、社会生活方式，国外的志愿服务特别是西方发达国家的志愿服务事业在长期发展过程中形成以下一些特点：一是全民参与。在一些国家参加志愿服务已成为全民参与的自觉行动，无论年龄大小、贫富差异，参加志愿活动是每个人生活的重要内容。据统计, 丹麦80%的青年参加过志愿服务,加拿大每年有1/3的公民参加志愿服务，英国和美国有1/2的公民参加志愿服务活动。二是社团运作。国外志愿服务绝大多数是通过成千上万的专业社团组织来运作完成的。社团内部有严格的规章制度，实行高效的企业化管理；社团之间分工协作，通过市场化竞争进行志愿资源配置。
现代志愿服务起源于19世纪初西方国家的慈善救贫服务，经过资本主义的工业革命、两次世界大战的洗礼以及公民社会的充分孕育，已逐步进入组织化、规范化、社会化的轨道，在长期发展历程中，西方发达国家的志愿服务形成了“社团运作、政府支持、社会参与、法制保障”的基本模式。志愿服务目前已发展成为国际社会普遍流行的一种服务方式，其所彰显的志愿性、公益性、公民性等特征以及服务的实施状况，已成为衡量一个国家和地区社会结构及其文明程度的重要标志，已成为现代社会管理和公共服务的重要组成部分。
1、志愿组织逐渐成为现代社会的“第三部门”
20世纪60年代以来，英美等发达国家发生了一场范围广泛的“社团革命”。大量出现的志愿组织及其他非营利性组织，遍布于环保、医疗、宗教、慈善、教育等各个领域。这些组织既不是国家机构，也不是国有、私营企业，但以其公益性、自愿性、民间性、灵活性有效弥补社会管理及公共服务的“政府失灵”和“市场失灵”，被誉为政府部门、市场部门以外的社会“第三部门”，成为公民社会的基础力量。
2、志愿服务日益深入社会管理的各个领域
志愿服务内容由最初的战争救护、重建家园、安置孤儿等传统应急救助服务，日益转向新时期经济建设、环境保护、社会民生、公共服务等各个方面。志愿服务不再局限于传统的社会公益事业，而是根据社会需求的发展变化，广泛涉及经济、政治、社会、文化、生态等各个领域，成为社会管理不可或缺的重要组成部分。
3、社区服务成为开展志愿活动的基础平台
在发达国家工业化、城市化、现代化进程中，社区逐渐发展成为由同质人口组成、具有共同价值观念、富有人文关怀的社会有机体。社区志愿服务立足社区、服务社区，在帮扶救助、劳动保障、教育培训、邻里互助、居家生活等方面充分展示自身特有的价值，得到社会各界的广泛认同，成为志愿服务参与社会管理、公共服务的基础平台和主要阵地。
4、专业化发展成为提升志愿服务的更高要求
随着社会分工日益细化和生活水平不断提高，人们对公共服务的专业化要求越来越高。政府在委托志愿组织提供社会公共服务时，往往会要求志愿组织雇用一定比例的专业人员，以确保志愿服务质量。与此相适应，志愿组织在开展志愿服务时，更加重视志愿者的专业技能培训，招募具备专业技能的志愿者，适当聘用领取薪水的专业人员，并在长期活动中逐步发展成为职能分工相对明确的专业社团组织。
（二）我国志愿服务的发展历史和运作模式
改革开放以来，我国志愿服务事业迅猛发展，打造了一批如西部志愿者、大学生支教团、扶贫帮困、公益环保、红十字志愿者、应急救援志愿者、奥运志愿者等精品项目，并逐步形成了“党政支持、共青示范、群团参与”的工作格局。
1、发展历史。一般而言，我国志愿服务发展大致经历以下三个阶段。一是自发探索阶段（1987 年－1993 年）。1987 年，广州市诞生全国第一条志愿者服务热线电话，全国各地陆续出现不同类型、名称各异的志愿组织。二是组织推动阶段（1994 年－2000 年）。1994 年，在共青团中央的发起和推动下，中国青年志愿者协会成立。依托各级共青团组织，在几年的时间内全国、省、市、县四级青年志愿者协会网络逐步建立。三是多元发展阶段（2001 年－2007 年）。加快发展社区志愿服务的步伐，2005 年3 月成立中国社会工作协会社区志愿者工作委员会（后更名为“志愿者工作委员会”）。
2、运作模式。我国志愿服务发展时间较短，民间志愿力量相对较弱，运作方式主要采用“党政主导、共青团牵头、群团参与”这一基本模式。一是党政支持。各级党委和政府通过建立 “志愿者工作委员会”统筹社会资源，成为志愿服务事业发展的主导力量。二是共青团牵头。在党和政府统筹志愿者事业的格局中，共青团推动的青年志愿者行动发挥示范和牵头作用，成为志愿服务创新发展的重要因素。青年志愿者在文明礼仪服务、公益活动服务、弱势群体服务、扶贫助学服务、环境保护服务、国际交流服务等方面不断推陈出新，成为我国志愿服务的引领力量。三是群团参与。在党委和政府的统筹下，工会、妇联、红十字会、慈善总会等传统群众团体纷纷组织开展志愿服务活动，与共青团一起成为志愿服务的基本力量。与此同时，大量民间志愿组织围绕环保、助学、扶贫等主题，特别是依托互联网平台的便利，开展特色丰富的志愿服务活动，成为志愿服务领域的一股有生力量。
（三）我国志愿者组织的运行机制分析
在研究志愿者组织的运行机制时，可以把它理解成志愿者组织实施过程中，志愿者组织行为过程本身及其与志愿者组织行为过程密切相关的有关机制之间相互作用的过程与方式。
1、招募机制。建立具有专业水平、热情态度、充满爱心和责任意识强的志愿者队伍，是发展志愿服务事业的最坚实的基础。坚持组织动员和社会招募相结合，通过志愿者网站，海报，杂志和公共媒体的大力宣传，以理念认同和项目吸引为牵动，依托所在单位（学校，机关，企事业）和社区（村）来注册报名，在志愿者专门网站上网络报名，不断加大社会动员招募力度。探索建立志愿者报名网络平台，注重常态化和规范化建设，做好经常性和应急性招募，不断以优秀项目来吸引广大市民报名参与。
2、培训机制。培训机制对志愿服务而言非常重要，当前志愿服务组织是通过建立或者依托相应的培训机构（大学，团校），对志愿者和骨干进行岗前培训、专业能力、特定项目培训，所以，培训机制包含目的、内容、技能、方式、过程、手段等内容，通过业务培训、观摩学习、实践交流，进一步坚定理念，提高技巧和与人沟通的能力。
3、运作机制。运作机制指对志愿服务的活动和项目进行的策划、执行、指挥、协调、控制、评估、总结、反馈、评价和总结的一系列过程。运作机制最基本的三方面内容为：一是前期设计。要根据社会要求和志愿服务组织能力来制定相关的活动和项目（内容，形式、程序）。二是执行操作。为保质保量，达到预期效果，在执行过程中，要狠抓落实，同时根据实际情况，做好调整。三是项目总结。建立项目评价体系，针对所实施的内容进行考核，实行绩效考核，总结成功的经验和教训。
4、保障机制。志愿者组织运行的服务保障机制包括：一是法律保障。通过全国和省级人大推进志愿服务的立法进程，规范行为，保障志愿者的法律地位。目前我国有《青年志愿者服务条例(草案)》这样全国性的志愿服务法律和规定；有《浙江省志愿服务条例》、《杭州市志愿服务条例》等地方性志愿服务条例。二是政府支持。争取各级政府的支持，把志愿服务提供有利的政策保障、物质支持人事编制，促进志愿者服务事业健康发展。以共青团为主导，在团委下设志愿者工作指导中心，政府给予具体编制保障人员到位，给予具体工作经费保障。三是资金保障。除了政府给予的基本资金保障，还可以通过市场经济规律来解决这一问题，包括社会赞助，与企业市场化运作。
5、激励机制。志愿者活动激励机制包括以下几方面：一是定期开展评优活动，全面评估活动项目的实施情况，全面考评志愿活动的过程与取得的效果，为下一步如何给予激励做好前期工作。二是激励内容。从动员、招募、培训，到活动项目的策划、实施、任务分配、具体服务提供、后勤保障和维持等多方面、多环节加强对志愿者的激励。三是奖励办法。对突出贡献的志愿者，应给予奖励和表彰，力争在升学、晋升、任职过程中，同等条件下优先考虑选用优秀志愿者，或者给出部分名额和岗位给志愿者。
四、我市志愿服务工作现状和发展趋势
1963年3月5日，《人民日报》发表毛主席同志题词：“向雷锋同志学习”，老一辈无产阶级革命家号召大家向雷锋同志学习，“三五”学雷锋日由此而来。我国的志愿服务始于改革开放初期，是学雷锋活动的发展和延续，是社会主义精神文明建设的主要力量和重要组成部分。
我市志愿服务工作起始于1995年7月，为贯彻团中央“开展青年志愿者行动”精神，市青年志愿者服务总队正式成立，在全市城镇和农村开展义诊、夜间巡逻、政策咨询、家电修理等活动。2004年5月，市志愿者协会、市志愿服务工作委员会成立，我市志愿者工作领导机构进一步健全。同年10月，市志愿者工作指导中心成立，负责全市志愿服务工作的日常组织和活动开展。2005年，在全市建成15个社区志愿服务站，志愿服务组织进一步向基层延伸，目前全市社区志愿服务站覆盖率已达到100%。
截止2014年底，全市注册志愿者1.6万余名，各级志愿者服务队伍460余支，其中直属志愿服务组织56支，社会公益志愿服务组织11支。二十年来，全市志愿组织和志愿者积极参与大型活动、和谐社区、文明创建、公益事业、公共应急，逐步形成“规范化、经常化、项目化、品牌化”服务特色，成为民主参与的有效渠道、民生服务的重要力量、城市形象的生动名片和品质生活的展示方式。
1、服务大型赛会展示志愿风采。积极服务世博会“环沪护城河”、残运会、跆拳道比赛等重大赛会活动及新安江旅游节、草莓节等各大型节庆活动，在礼仪接待、现场翻译、会务引导、秩序维护、安全保卫等不同岗位上展示风采。近5年来，志愿者参与全市大型活动64次，提供志愿服务1100余人次。
2、参与和谐社区贡献志愿力量。积极参与和谐社区创建活动，深化社区志愿服务站规范化建设，全市24个社区已100%建立社区志愿服务站。实施社区为老志愿服务行动，已覆盖我市全部24个城镇社区，广泛开展便民服务、医疗保健、文化走亲、帮困助弱、邻里互助、环境整治等民生服务活动，切实帮助困难老年群体改善生活，并通过开展“银龄互助”鼓励和引导基层志愿服务站实现有效“自转”。
3、助力扶贫帮困发挥独特作用。以“爱心助学”为主题，扎实开展爱心结对、圆梦大学、低收入农户青少年关爱等活动，帮助困难学生顺利完成学业。以“留守儿童关爱”为主题，围绕课业辅导、亲情陪伴、心理关爱，积极开展假日课堂、代理家长、流动少年宫和公益夏令营等志愿服务活动，帮助留守儿童健康成长。开展“5·12”汶川特大地震和“4·20”雅安赈灾募捐灾区志愿者行动，募捐金额达6万余元，提供志愿服务480余人次。
4、参与文明创建带头示范实践。以国家卫生城市、“国内最清洁城市”、省级文明城市创建等为契机，组织开展 “清洁乡村、洁美社区”、“大手拉小手”文明乘车、交通文明劝导等各类志愿服务活动，成为我市群众性精神文明建设的新载体、展示城市文明形象的“金橱窗”。
5、投身服务新农村践行志愿精神。着力做好“五下乡”、“志愿服务直通车”、“青年艺术团文化下乡”等项目，为基层群众带去实惠和便利。定期开展民生服务和科技下乡，以实际行动支持新农村建设，为“村容整洁 乡风文明”、“美丽建德”贡献力量。
五、志愿服务体制机制的创新实践和面临的主要挑战
在看到我市志愿服务发展成长的同时，也要清醒意识到存在的问题和面临的挑战。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，价值取向呈现多样化趋势。拓宽民主参与渠道，创新民主参与方式，健全民主参与制度，使发扬民主成为改善民生的动力，成为推动科学发展、促进社会和谐的保障，是社会发展的必然趋势和现实要求。在公民民主权利意识不断增强、改善社会民生要求日益迫切的背景下，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以发扬民主精神促进民生发展，进一步转变志愿服务观念、改进志愿服务方式、提高志愿服务质量，使志愿服务真正成为“民主促民生”的有效载体和重要平台，已成为新时期志愿服务发展面临的重大课题。
（一）在参与程度上，专业服务项目和志愿者人数有待进一步提高
我市目前已有直属志愿服务组织56家，各级志愿服务队伍400余支，注册志愿者1.6万余人。全市各乡镇（街道）已成立志工委，各社区已建立志愿服务站，志愿服务的领导机构、组成架构和工作体系已基本建立健全，但是和杭州市其他地区相比，特别是主城区的志愿服务工作还存在一定的差距。在科技、文化、旅游等志愿服务软实力方面，特别是在讲解、接待、翻译等专业志愿服务项目上有待提高。进一步强化志愿者理念、大型赛会和专业志愿服务项目的专场培训，通过培训交流学习实现志愿服务素质提升。
（二）在组织培育上，民间志愿团体的“身份”有待进一步确认
民间公益组织来自群众，服务群众，是扩大群众社会参与、反映群众利益诉求、增强社会自治功能的有效载体，也是推进志愿服务事业最具创造力、生命力、凝聚力的有生力量。目前我市志愿服务领域活跃着“市敬老助残协会”、“市公益志愿者协会”等一大批民间“草根”公益组织，是我市志愿服务组织的重要组成部分。根据我国《社会团体登记管理条例》规定，民间组织实行登记管理机关与业务主管单位双重负责、分级管理，进行社团登记必须首先挂靠相关主管单位，而且同一行政区域和行业领域内只能有一个相同或类似的组织。按照这一规定，大多数民间公益组织很难具备社团登记条件，无法正常纳入全市志愿组织管理范畴，不利于基层民主的公民有序参与，不利于民间志愿力量的资源整合，不利于社会和谐稳定。因此，进一步创新体制机制，破解民间公益组织的“身份”确认难题，加强“草根”志愿力量的规范管理和引导培育，已成为促进志愿组织自身发展和有效服务“民主民生”的迫切需要。今年下半年，团市委将成立建德市新社会组织团工委，在组织上进一步加强关心和领导，规范社会公益组织发展，凝聚和吸纳原来游离在组织之外的有为青年和骨干志愿者，并将在政策上给予倾斜，在资金上给予支持，在日常活动中提供帮助。
（三）在服务内容上，“供需”信息有待进一步对接
网上流传着这么一句话：“雷锋叔叔没户口 三月来了四月走”，每年到了3月5日，都会涌现出一大批学雷锋志愿者走上街头做善事。中小学生扶老奶奶过马路学雷锋，扶过了马路又被搀回来；敬老院的老人一天剪了好几次发，头发都快被剪光了。当然这只是个别现象，却反映出了某些现实问题。目前，我市社区志愿服务站、社区志愿服务队已普遍建立，基本形成比较健全的覆盖网络。但社区志愿服务在功能有效发挥上，普遍存在“供需”信息不对称现象。志愿组织无法准确及时得知哪些社区最需要服务、哪些群体最需要帮助，哪些服务老百姓最喜欢；有的社区长期得不到志愿服务，有的社区又存在志愿服务“过度”现象，志愿服务资源不能得到合理优化配置。志愿服务如何问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，真正做到“知群众之所需、解群众之所难”，切实有效发挥社区志愿服务在推进“民主民生”工作中的独特作用，是做好当前志愿服务工作的现实需要。
（四）在服务技能上，专业化水平有待进一步提高
随着经济快速发展和生活水平不断提高，人民群众对教育卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人需求方面提出了更高的要求。进一步细化社会分工、提供专业服务，是志愿服务发展的必然趋势，也是有效推进“民主民生”的客观要求。目前我市志愿者在专业技能和实践经验等方面存在明显不足，大多只能参与一些简单志愿服务。我市医疗卫生义诊志愿服务队、法律志愿服务总队、红十字志愿服务队等，是开展专业志愿服务的好典型，但在数量上远远不能满足当前社会需求。因此，如何加强专业志愿社团培育，推动志愿组织与行业部门开展专业合作，招募和培训具备相关专业技能的志愿者，提高志愿服务的专业化水平，是当前我市志愿服务满足社会民生多样化需求的更高要求。
（五）在经费保障上，资金筹措渠道有待进一步拓宽
充足的工作经费是志愿服务可持续发展的重要保障。多元化筹措志愿活动经费是世界各国通行做法。如美国志愿组织资金有43%来源于公共部门、47%来源于私人部门、10%来源于私人捐赠。目前，由于资金捐赠、募集、使用、监督机制尚不健全，一般志愿组织不具备接收社会捐款资格，志愿资金筹措缺乏有效平台和畅通渠道，志愿服务工作经费主要依靠政府财政投入，来源单一、数量偏少。据统计，2004年以来，市、区县（市）两级财政共投入志愿服务专项工作经费880余万元，虽然有效保证了两级志工委和志工中心的日常运作，但远远不能满足全市志愿服务工作经费需求，绝大部分志愿组织面临活动经费紧张局面。因此，如何进一步拓宽志愿活动经费来源渠道，完善志愿服务资金使用管理体制机制，形成党政支持、企业赞助、社会募集、个人捐赠等多元一体的筹资体系，已成为事关志愿服务生存发展的当务之急。
（六）在激励机制上，个人志愿服务信息管理系统有待进一步健全
志愿服务事业是一项社会事业，必须社会化参与、社会化组织、社会化服务、社会化运作。省、杭州市《志愿服务条例》都对动员全社会力量参与志愿服务作了“含金量”很高的激励政策规定。但由于实际工作中个人志愿服务信息普遍存在“认定难、录入难、保存难、管理难”等问题，使“国家机关、企事业单位和社会团体应当鼓励和支持志愿服务活动，维护志愿者和志愿服务组织的合法权益。鼓励有关单位在招收公务员、招工、招生时，同等条件下优先录用、录取优秀志愿者”等类似的保障和激励政策难以落到实处。因此，建立一套“标准统一、操作方便、运行稳定”的个人志愿服务信息管理系统，是形成“争做志愿者、尊重志愿者、关爱志愿者”良好社会氛围的技术要求。杭州市志愿者工作指导中心于2014年7月下发了《杭州市志愿服务时数和公益积分管理办法（征求意见稿）》，根据文件精神，不久的将来杭州地区的注册志愿者将在所在社区通过市民卡刷卡确认服务时数，累积一定数量公益积分可兑换相应的公共服务或商品，并根据累计时数评定一星至三星志愿者，以及功勋志愿者。
（七）在理论研究上，志愿服务工作经验总结和理论提升有待进一步加强
我市志愿服务工作的探索实践已取得了一定的成绩，但在经验总结和理论提升上，与先进县市相比仍有较大的差距，特别在民主促民生志愿服务的体制机制方面需要进一步理念引领和理论支撑。因此，整合杭州及周边区县研究资源和力量，加强志愿服务理论研究，追踪志愿服务发展最新动态，总结分析我市志愿服务的成功经验和存在问题,提出前瞻性、权威性、科学性对策建议，是推动我市志愿服务事业可持续发展的智力支撑。

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