当前影响农村居民扩大消费的因素及建议.doc

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当前影响农村居民扩大消费的因素及建议

当前影响农村居民扩大消费的因素及建议
文章标题：当前影响农村居民扩大消费的因素及建议

一、1.收入不稳定，增收缓慢。农业具有高风险、低收益的特点，目前，农民受市场信息、农业技术、资金等条件的制约，农业结构调整难，农业产业化程度低，农产品附加值低，产品不适应市场需求，增收缓慢。
2.缺乏完善的农村社会保障体制。目前农村的养老保险、医疗保险、农业保险等社会保障机制还不完善，农民消费有后顾之忧，形成有钱不敢消费现象。据对农村住户的抽样调查：20xx年农村居民人均医疗保健消费支出141元，比上年增加61元。目前的医疗费比较，不但对农民就是对城镇工薪阶层也是不小的负担。
3.消费观念落后，消费结构不合理。近年来，农村婚丧嫁娶花费呈扩大趋势，据调查目前农村办婚事的花费大约在2--3万元，包括彩礼、置办家当、婚礼。农民买商品，只看价格，不注重品牌、质量，对农业技术、科技、交通和通讯等方面的消费比例相对较低。据对农村家庭的抽样调查，20xx年农村人均食品消费支出916元，占生活消费支出的39.71（农村居民恩格尔系数）；而家庭耐用品和日用品消费仅101元，占生活消费支出的4.39，据调查有35的农户仍在使用着黑白电视；文化消费74元，占生活消费支出的3.19；交通和通讯消费244元，占生活消费支出的11。
4.教育收费大幅增加抑制了消费结构升级。近几年，高中、大学的扩招，使教育费用的大幅增加，使得许多家庭不断积蓄财力，以备子女读书之用，同时抑制了家用电器的更新、农业科技、信息技术等方面的消费。目前一个在校高中生，一年的学费和生活费在6000元左右，三年近2万元；一个大学生（二批本科）一年的学费和生活费在1万元左右，四年近4万元，这对一个农村家庭而言，是一项很大的开支。
5.房价持续上涨，占用了农村居民的大量资金，农村购买力难以转移。近几年，由于建材价格的上涨，房价也持续上涨，。住房消费占用了农民的大量资金，农民往往倾其毕生的积蓄，甚至举债建房，住房消费限制了农村购买力向其它消费领域转移。
6.缺乏消费信贷的有力支持。目前在县域市场，消费信贷发展缓慢，特别是商业在县域网点的撤并后，贷款权限上收，再加上缺乏有效的信用担保，农村地区出现了贷款难。
二、扩大农民消费的几点建议
1.提高农业综合生产能力，增加农民收入。.以市场为导向，调整优化农产品结构，积极发展效益农业，特色经济；.大力扶植龙头加工企业，通过龙头企业把千家万户的农户和市场联结起来，引导农民走向市场；增加对农村科技教育的投入，积极推广新品种、新技术、新农机，搞好农业科技推广体系和农业示范园区建设，改善农村基础设施条件。
2.扩大财政与金融资金的支农投入。财政支持”三农”支出的增长幅度应不低于财政总支出的增长幅度,同时运用运用贴息、减免税等手段，来鼓励和引导金融机构发展农业信贷业务,建立农村基础设施政策性贷款项目，安排一定规模的政策性专项贷款。
3.尽快建立完善的农村社会保障体系。尽快建立建立农业保险体系，补偿自然灾害给农民造成的损失;完善农村养老保险、医疗保险体系，解决农民的后顾之忧。
4.建立农村小额信贷机构和信用担保机构。按照股份制原则建立只贷款不吸收存款的小额信贷机构，解决农民贷款难的问题；组建民营的信用担保机构，解决农村农民、农村个体私营户贷款担保难的问题。
5.引导农民转变消费观念，进行消费结构升级。改善农村消费环境,引导农民学科技、学技术、学文化，加大对科学文化方面的消费，提高科学文化素质。

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在真抓实干中推进新农村建设

　　如何按照中央的总体要求和战略部署，扎实推进新农村建设，是一个需要认真研究解决的重大课题。作为经济社会发展相对落后的地区，宁夏推进新农村建设，应坚持从实际出发，因地制宜、分区建设，尽力而为、量力而行，以点带面、稳步推进，从农民群众需求最迫切而又有条件做的事情做起，争取“六个突破”，切实抓好“五动”，使新农村建设取得实效，让农民群众得到实惠。　　建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的重大任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。如何按照中央的总体要求和战略部署，扎实推进新农村建设，是一个需要认真研究解决的重大课题。温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划；要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起；要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，求真务实，真抓实干。”作为经济社会发展相对落后的地区，宁夏推进新农村建设，更加需要注重从自身实际出发，确立合理目标，明确建设思路，抓住工作重点，在真抓实干中实现发展进步。
　　明确建设思路
　　新农村建设的内涵十分丰富，涉及农村经济社会的各个方面。推进新农村建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
　　宁夏地域虽然不大，但各地自然条件、资源状况、经济发展水平存在着明显的差异性和不平衡性，既有被誉为“塞上江南”的川区，也有“十年九旱”的中部干旱带，还有“苦瘠甲天下”的南部山区。全区７０％以上的人口在农村，农村是全面建设小康社会的重点和难点。目前，宁夏农业和农村发展同全国平均水平相比仍有较大差距，主要表现在：农业基础设施薄弱，集约化、组织化、产业化程度不高，农村经济结构不尽合理，农产品市场竞争力不强，农民持续增收难度加大，县乡财力不足，社会事业发展滞后等。２００５年，宁夏农民人均纯收入只有２５０８元，相当于全国平均水平的２／３左右。农村社会保障体系处于起步阶段，全区近一半的市县尚未建立新型农村合作医疗制度。不少农村群众存在着看不起病、子女上不起学、喝不上安全洁净水等困难和问题。因此，宁夏推进新农村建设，应坚持从实际出发，因地制宜、分区建设，允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低，不搞一刀切、齐步走；坚持尽力而为、量力而行，充分考虑经济社会发展水平和群众的承受能力，决不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设；坚持规划先行，抓好试点示范，以点带面，稳步推进，防止一哄而起、急功近利；坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续稳定增收；坚持以人为本，从农民群众需求最迫切而又有条件做的事情做起，使新农村建设取得实效，让农民群众得到实惠。
　　争取“六个突破”
　　在形成农村产业发展新格局上实现突破。新农村建设的首要任务是发展生产。发展生产，就是要建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。近年来，宁夏不断调整和优化农业产业结构，依托自身优势培育发展了枸杞、清真牛羊肉、奶产业、马铃薯四大龙头产业和优质稻米、淡水渔业、蔬菜、牧草、玉米、葡萄、西甜瓜等地方特色优势产业，带动了农村经济快速发展，促进了产业提升、农业增效、农民增收。今后，要着眼于建设现代农业，继续大力提升农业的产业发展水平，特别是实施龙头产业带动工程，努力推进农产品生产标准化、经营集约化、效益最大化；紧紧抓住特色和规模两个关键环节做文章，积极引导农民建立新型合作经济组织，围绕一个特色优势产业，建立一套工作班子、培育一个基地、建设一个专业市场、吸纳一批农民、带活一方经济。
　　在探索农民增收新途径上实现突破。推进新农村建设，应当不断让农民群众得到实实在在的好处。这其中的一个关键环节是努力形成促进农民增收的长效机制，使农民生活水平不断得到提高。在这方面，宁夏应当着力抓好这样几项工作：一是继续落实好各项支农、惠农政策，实施好引黄灌区节水灌溉、中低产田改造、大六盘生态经济圈建设、中部干旱带草畜产业等工程，深入开展科技特派员创业行动和金融支农活动，提高农业综合生产能力和经济效益；二是大力发展县域经济，提高城镇化水平，引导更多的农民到城镇创业，到二、三产业就业，进一步减少农民、富裕农民；三是大力发展劳务经济，进一步实施“百万农民培训工程”，培养有文化、有技能、懂经营、会管理的新型农民，提高农民的就业竞争力，提高劳务输出的组织化程度，引导和组织农民异地就业、异地发展。
　　在促进村容村貌新变化上实现突破。坚持立足现实、着眼长远，切实搞好乡村建设规划。通过开展村庄综合治理，实现乡村布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、村容整洁、环境优美，使乡村面貌发生根本变化。通过政府推动、典

型带动，组织实施好川区“塞上农民新居”和山区“危窑房改造”工程，改善农民居住条件。发挥公共财政的带动作用，加大投入力度，使乡村软硬环境得到明显改善。川区要实现“六通”——村村通电、通公路、通电话、通邮、通广播电视、通客车；山区要基本实现“四通”——通电、通公路、通广播电视、通电话，水质达到国家饮用水卫生标准。同时，大力推广清洁能源，加快推进农村信息化建设。
　　在推动社会事业新发展上实现突破。重点实施乡村卫生院所改造、文体场所建设、少生快富等工程，落实好农村义务教育和职业教育的各项政策，基本解决上学难、看病难、娱乐难的问题。实现乡乡都有卫生院、村村都有卫生室和文体活动场所。全面普及九年义务教育，高中阶段教育普及率达到９０％，有条件的地方普及学前教育，每个县（乡）建立一所职教中心（站）。逐步建立健全农村社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。
　　在树立乡风民俗新风尚上实现突破。采取群众喜闻乐见的形式，大力推进农村精神文明建设，倡导健康文明的生活方式，形成体现本地实际和时代特点的新的乡风民俗，实现干群关系融洽和谐、邻里友好和睦、社会安定有序、民风健康文明。通过开展“和谐乡村”、“平安乡村”和“文明乡村”建设等活动，促进农村的和谐与稳定。
　　在建立基层组织建设新机制上实现突破。推进新农村建设，应当注重发挥农村基层组织的作用。加强农村基层组织建设，既要着重抓好村党组织建设，又要同步推进村民自治组织和其他村级组织配套建设。一是选好党性强、有知识、善经营、会管理、具有奉献精神的带头人；二是建设有凝聚力、战斗力、创造力，能够团结带领群众创业致富的领导班子；三是通过采取领导进村蹲点、干部进村挂职、大学毕业生进村锻炼等办法，充实农村基层组织力量；四是建立健全工作机制，推进政务公开和村民自治，形成推进新农村建设的合力。
　　切实抓好“五动”
　　政策驱动。围绕新农村建设的各项任务，认真贯彻“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，充分调动农民群众的生产积极性。继续对农民实行粮食生产和良种、化肥、农机具等直接补贴，对南部山区农民实行基本农田补贴，认真做好退耕还林和退牧还草补助资金和粮食的兑现工作。进一步完善特色农业发展的直补政策，使对农民的直补政策由单一粮食生产向发展现代农业延伸。
　　资金撬动。加快建立以工促农、以城带乡的投入机制，合理配置财政资源，整合各类支农资金，集中财力支持一些具有带动新农村建设作用的重点项目，充分发挥公共财政的示范效应。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农村教育、文化、卫生等社会事业和基础设施建设方面的投入。采取税收优惠、贴息等财税措施，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，引导社会资金向农村流动。
　　改革推动。全面推进农村综合配套改革，包括乡镇机构、农村义务教育管理、县乡财政管理体制、农业经营体制、科技服务体制、土地管理制度和农村金融等方面的改革。通过进一步加大改革力度，逐步消除制约农村发展的体制机制障碍，激发农村内部的发展活力，促进农村经济社会全面发展。
　　作风带动。不断加强党的作风建设，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，为推进新农村建设提供有力保证。坚持说实话、出实招、办实事、求实效，决不能急于求成，决不搞形式主义；坚持深入基层、深入群众，认真调查研究，广泛征求意见，使各项工作措施符合客观实际，真正体现农民群众的意愿、要求和利益；坚持正确政绩观，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，让农民群众从新农村建设中真正受益，决不能为了出“政绩”而损害群众的利益。
　　上下互动。始终坚持农民群众的主体地位，充分尊重农民群众的首创精神，通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，努力调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，引导他们用自己的双手建设美好的家园。积极引导社会各方面力量广泛参与新农村建设，努力营造关心、支持、促进新农村建设的良好社会氛围。

胡锦涛总书记在全国“两会”期间发表了关于社会主义荣辱观的重要论述，提出了要坚持“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。”以学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，扎实开展社会主义荣辱观教育，把社会主义荣辱观的重要精神实质深入贯彻到每一个党员干部职工的脑海中，大力宣传发动，进一步提高全体干部、职工的思想道德建设水平。
树立社会主义荣辱观，对于弘扬爱国爱企的集体主义，推动企业健康稳步发展，推动企业精神文明建设，形成积极向上的社会风尚和树立良好的职业道德，具有重大的现实意义和深远的历史意义，为了贯彻好胡锦涛总书记的这一重要论述，我们就必须组织开展好社会主义荣辱观学习教育活动，真正从以下几方面做起：
二是要深刻领会社会主义荣辱观的重大现实和深远的历史意义，教育广大干部职工要从实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，树立“以热爱和关心企业为荣，以危害企业利益影响企业发展为耻”的企业荣辱观，认真领会公司秦董事长2006年工作会议讲话精神，在严峻的市场形势下，新一届领导班子只有敢于正视现实，克难攻坚，应对挑战，以科学发展观统领全局，探寻企业发展新途径，才能使企业实现又快又好的不断向前发展，坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，作为当前和今后加强运输企业职工队伍建设的基础、战略性任务来抓紧抓好。
三是要把开展社会荣辱观学习教育活动与企业精神文明建设有机结合起来，要有创建性地把社会主义荣辱观作为创建文明企业，文明单位的考核标准，广泛开展形式多样的社会主义荣辱观实践活动，充分利用公司的品牌、信誉优势，进一步加强职工队伍的素质培训，借鉴先进企业管理经验，细化量化各部门的经营服务指标和目标任务，完善服务设施，创建一流的队伍，一流的工作作风，一流的服务窗口，一流的工作业绩，树立运输企业的新形象，不断提高广大职工科学文化知识和专业技术水平，加强服务理念，树立开拓精神，为促进企业发展提供强大的精神动力和思想保障。向社会各界展示我们的形象，以优质服务赢得用户，以诚实守信拓展货运市场，以企业传统优势构建企业物流信息平台和配送网络，有效提升市场竞争力和抗风险能力。
四是要把开展社会主义荣辱观教育活动与党建工作有机结合起来，积极发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，树立“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的荣辱观，进一步认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话和国务院第四次廉政工作会议精神，把制止奢侈浪费作为党风廉政建设常抓不懈的工作来抓，深入推进企业反腐倡廉工作，结合企业实际，对公车管理、通讯费、招待费、差旅费等管理要进一步完善和制定管理制度，把开展树立社会主义荣辱观学习教育实践活动贯穿反腐倡廉教育活动始终，引导广大党员干部廉洁自律、不思贪欲、旗帜鲜明、一身正气树立人生观，养成良好的生活作风，始终保持共产党员艰苦奋斗的工作作风，以共产党人高风亮节和人格力量影响和带动职工群众，确保企业党风廉政建设工作落到实处，取得实效，并进一步得以巩固。
认真落实“八荣八耻”讲话精神，是树立社会主义荣辱观和社会主义道德新风尚，构建社会主义荣辱观的新实践，是加强和提高新的精神动力的思想保障，我们要站在时代前列，立足企业工作实际，着眼企业发展未来，突出生产经营工作实效，让大家同心同德、不辱使命、积极行动起来，从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”社会主义荣辱观转化为自己的自觉行动，转化为广大职工的道德观，努力构建和谐社会的和谐企业，推动我们运输企业的不断发展，为圆满完成各项生产工作任务，开创公司改革发展的新局面而团结拼搏，努力奋斗！

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