三甲人民医院信息化软硬件建设系统项目招标文件.doc

公 开 招 标 文 件
招标文件编号：
招标项目名称：XXX市人民医院信息化软硬件建设系统项目
招 标 人：XXX市人民医院

招标代理机构:XXX阳光忠兴建设工程项目管理咨询有限公司XXX市分公司
二O一六年四月
投标人须知前附表
项号
内 容
１
项目名称
XXX人民医院信息化软硬件建设系统项目
项目法人

项目地点
XXX市人民医院
招标方式
公开招标
招标内容
医院信息化软硬件建设系统
资质标准
1、具备电子病历生产企业须具备软件企业认定证书、ISO9001认证证书；
2、电子病历生产企业具备国家工业和信息化部颁发的三级以上（含三级)计算机系统集成资质，需提供原件或公证件原件；
3、所投软件必须具备国家级《计算机软件著作权登记证书》自主著作权证书，如为代理商,需提供生产厂商的授权原件.（oracle 12G企业版、VMWare虚拟化平台软件、数据库除外）
交货期
合同签订后10天内交货
２
采购预算资金
1200万元以内（其中软件部分800万元，硬件部分400万元）
(此预算金额招标控制价，货物投标总报价不得超过招标控制价）
３
投标有效期
30日历日（自投标截止之日算起）
４
投标保证金额
壹拾万元整
5
招标答疑会
投标人在2016年4月24日 10：30时（北京时间）以前将问题以书面形式加盖公章送至XXX阳光忠兴建设工程项目管理咨询有限公司XXX市分公司
6
投标文件份数
正本一份,副本三份
7
投标文件递交
截止时间： 2016年4月26日 10：30 时(北京时间)
递交地点：XXX市公共资源交易中心
8
招标项目开标
时间：2016年4月26日10：30时(北京时间）
地点：XXX市公共资源交易中心
9
联系人及联系方式
联系人：杨盛翔 联系电话:[phone]
10
评标方式
综合评估法
第一章、综合说明
一、总则
1、项目概况
受XXX市人民医院 的委托,根据采购人需求和相关标准及要求，对XXX市人民医院信息化软硬件建设系统项目 进行公开方式采购招标，项目地点位于XXX市。本包的项目计划投资额为人民币 1200万元以下 .
2、对投标人的要求:
具备独立法人资格有承担本项目的能力以及符合下述条件的均为合格的投标人。
2.1、必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2。2、必须是在中华人民共和国境内注册的合法投标人，具有有效的营业执照的制造商或经销商；
2。3、投标人有持续的售后服务能力、近三年无因投标申请人违约或不恰当履约引起的合同终止、纠纷、争议、仲裁和公诉纪录.
3、投标费用
投标人应承担其在投标过程中所涉及的一切费用，在任何情况下招标人对上述费用均不负任何责任。本项目中标人按国家标准向代理机构支付代理费。
二、招标文件
4、招标内容：详见投标须知前附表。
5、招标文件的组成
5。1招标文件包括本文件以及所有按照第 6 条所述的招标答疑文件和第 7 条发出的补充通知。
5。2 投标人应认真审阅招标文件的所有内容，如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人负责。
6、招标文件的澄清
投标人在2016年4月23日 10：30时(北京时间）以前向招标人提出自己的问题；要求澄清招标文件的投标人应以书面形式向招标人提出，须加盖法人公章(并附电子版一份).招标人在投标截止期 2 日之前将对其收到的要求澄清的问题以书面形式予以答复。招标人的答复将发给所有获取招标文件的投标人（包括对要求澄清问题的说明，但不指明问题的来源）。
7、招标文件的修改
7。1 在投标截止期 2 日之前,招标人都可能会以补充通知的方式修改招标文件。
7。2 据此发出的补充通知将以书面形式发给所有获取招标文件的投标人,投标人应以书面方式通知招标人确认收到。补充通知作为招标文件的组成部分,对投标人起同等约束作用。
7。3 为使投标人在编制投标文件时把补充通知的内容考虑进去，招标人可酌情延长投标截止期.具体时间将在补充通知中写明。按照第 13 条的规定，投标有效期将相应顺延。
三、投标文件的编制
8、投标文件的语言
与投标活动有关的所有文件均使用汉语.
9、每个投标人只能提交一份投标文件
每个投标人只能提交一份投标文件，参与了一份以上投标文件的投标人将使其参与的全部投标无效.
10、投标文件的组成
投标承诺书（附件一）、法定代表人资格证书（复印件)或者委托代理人的授权委托书（原件）、企业概况、近两年类似业绩、技术响应性文件、售后服务承诺和维保计划、投标报价单（附件二）、报价明细表、规格、技术参数和合同条款偏离表、投标报价明细表(附件三）、履约保证金保函（附件四)、反商业贿赂承诺书（附件五）、投标人认为有必要提供的其他相关资料等.详见投标文件格式.
11、投标报价
11。1投标设备名称、数量及报价明细表应一次性报定,并按下列方式分别填写：
投标报价应包括外购件、外协件、配套件、原材料及生产制造、检验验收、油漆、包装、保险、合理利润、海关税、增值税、管理、运杂、安装调试、技术服务等费用。
11.2 投标报价为本招标文件所确定的招标内容的价格体现.投标人应按招标书所附的投标报价表的格式提供产品的单价和总价，如单价和总价不符,以单价为准.任何有选择的报价将不予接受,每种规格货物只允许有一个报价。
12、使用的货币
投标人应以人民币填报所有单价和合价，合同实施时亦以人民币支付。
13、投标有效期
13。1 投标书应在投标须知中所规定的投标截止期之后开始生效，在投标须知第 4 项所规定的日历日内保持有效。
13.2 如果出现特殊情况，招标人可要求投标人将投标有效期延长一段时间。这种要求以补充通知进行，投标人须以书面形式答复。投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金.在延长期内，应满足原投标有效期内的全部规定.
14、投标保证金
14。1投标人在投标截止前以前缴纳不少于投标人须知前附表第4项规定数额的投标保证金。缴纳保证金形式以现金、电汇交至XXX阳光忠兴建设工程项目管理咨询有限公司XXX市分公司财务部.
14.2 招标人将拒绝未能按要求提交投标保证金的投标书。
14.3 未中标的投标人的投标保证金在招标工作结束后，予以退回(无息)。
14.4 如有下列情况，将没收投标保证金：
14.4。1 投标人在投标有效期内撤回其投标书；
14。4。2 中标人未能在规定期限内：
14。4。2。1 签署合同;
14.4。2.2 提交所要求的履约担保.
15、投标文件的编制要求
15.1 投标人须按第 10、11 条规定要求编制投标书,并按投标须知第 6 项要求的本数编制.投标人应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应.
15.2 投标人须按招标文件的要求以及提供的格式填写,如内容填写不够时,投标人可按同样格式增页.
四、投标文件的封装与递交
16、投标文件的封装与标志
16。1 投标文件封面应注明项目名称、单位名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话,同时加盖单位公章及法定代表人签字或盖章(或委托代理人签字或盖章），并标明“正本”、“副本”字样。
16。2 投标文件的封袋应确保密封完整，并加盖单位公章以及法定代表人或委托代理人签字或盖章。
16.3 未按照上述规定提交的投标文件将被拒绝。
17、投标截止期
17。1 投标文件应在投标须知第 7 项所规定的日期和时间前按规定的地址送达招标人。
17。2 招标人根据第 7 条的规定可以发出补充通知，酌情延长递交投标书的截止期限。在上述情况下，招标人与投标人在原投标截止期方面的全部权力和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
17.3 超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝。
18、投标文件的修改与撤回
18。1 投标人可以在投标须知第 7 项规定的投标截止期之前，以书面通知的形式修改或撤回其投标书，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件的组成部分.
18。2 投标人的修改或撤回通知，应按第 16 条的规定编制、密封,并在内层和外层封套上标明“修改”或“撤回”字样。
18.3 在投标截止期后不能修改投标书.
18。4 在投标须知第 7 项规定的投标截止期与原投标有效期或根据第 13 条延长的投标有效期终止日之间，投标人不能撤回投标书;否则，根据第 14 条的规定，该投标人的投标保证金将被没收。
18。5投标文件的编制原则
（1)投标人应当根据招标人提供的招标文件要求详细编制投标文件(包括必要的图表说明）。
（2)投标人应当对招标文件提出的要求和条件做出实质响应.
（3）投标文件以及投标人、招标人之间的往来正式文件均应使用中文。
（4)投标人应在投标函中分别标明其所投的项目代号和名称.并标明每个项目中的所有货物及相关工作范围内所有费用的总价.
(5）投标人应该考虑但没有考虑到的任何费用将由投标人自行承担.
（6）其他
所有计量单位为公制。投标书必须用打字机打出（除投标文件副本可以复印外），不得涂改,总价应用数字和文字两种形式分别表示。数字和文字有不同时，总价以文字表述为准。
投标单位出具相应的资格证明文件。证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标书中的一部分.
投标人所提供资格证明文件必须真实、有效。资格证明文件中所提供的相关数据或有关的复印件在开标后将进行有效性验证.
(7）技术培训
投标人应提供针对甲方要求对相应的设备产品提供技术培训方案，为招标方培养出合格的操作方式和方法,保证对招标提供高水平的技术支持。
（8）售后服务保证
A. 投标人应提供所有的质量保证书。保证在完工验收后12个月内其提供的材料、工艺、安装不存在任何不足之处。
B. 对本项目中所有提供的产品软件质保三年，硬件质保五年,对产品提供终身技术支持.
C. 对使用提供免费培训及技术支持.
D. 对所提供的配套设备按照相应的售后服务内容进行保修.对设备质量和安装质量涉及人身安全的,投标人应给出书面的安全保证。
E. 在本地拥有能够保障项目实施和服务的技术支持和后续服务及培训能力及相应服务的机构，投标方具有常年提供售后服务的能力。
(9)产品说明书
投标人应提供产品生产厂家的产品目录和所有产品的产品说明书(使用说明书和技术规格说明书，全部使用中文）,产品说明书应与货物清单上所列的产品规格型号完全一致。
（11）详细技术规格
投标人应提供网络技术、主要设备、成套设备、设备附件和设备备件的详细技术要求规格,具体内容可按照项目上的要求注明。
五、开标
19、开标
19.1 招标人将于投标须知第 8 项规定的时间和地点开标,开标由招标人主持，邀请所有投标人参加.投标人可委派代表参加开标，投标人法定代表人或法定代表人委托的代理人必须到场参加开标会议。
19。2 开标程序
19。2。1 开标由招标人主持；
19。2。2 由投标人代表检查各投标单位在投标文件提交截止时间前收到的投标文件密封情况，并当众宣布检查结果；
19。2.3 经监督人确认无误后，由工作人员当众拆封宣读投标人的名称、交货期、投标价格，以及招标人认为适宜的其它细节。开标时未宣读和记录的投标价格在评标时将不予考虑。
19。3 招标人应做好开标记录，并存档备查.
20、有效证件（资质审查)
20。1 开标时,请各投标人随身携带以下有效证件以备查验:
1、法定代表人身份证原件或法定代表人授权委托书（标书外单独提供）和委托代理人的身份证原件；
2、投标单位提供工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证(国、地）、电子病历生产企业的国家工业和信息化部颁发的三级以上（含三级）计算机系统集成资质原件或公证件原件;其他相关资质证书（原件或复印件，加盖公章）、投标保证金收据（凭证)原件；
3、投标人为经销商家的须具有所投设备生产厂家针对此项目的项目授权书原件及售后服务承诺保证函;(服务器、存储、网络设备、电脑、应用软件（数据库除外））；
4、所投软件必须具备国家级《计算机软件著作权登记证书》自主著作权证书（证书提供复印件，加盖公章）（oracle 12G企业版、VMWare虚拟化平台软件、数据库除外）;如为代理商，需提供生产厂商的授权原件。
5、法人授权委托书原件及被授权人身份证或具备同等法律效力的证明文件等原件。
20。2 上述证件原件（或公证件原件)齐全的投标人为合格的投标人；未提供齐全证件的投标人,投标文件不予接受。
20。3各投标单位在开标现场须配备一名技术负责人；以备评标委员会评标时,随机要求的技术人员现场对此项目的相关陈述.
21、无效的投标文件
开标时,投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件,不得进入评标:
（1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;
（2）投标文件未按规定时间送达的；
（3)投标人的法定代表人或委托代理人未参加开标会议的;
（4）按第 20.1 条规定有效证件不齐全的投标人的投标文件。
22、唱标
22。1 由投标人推选的代表检查有效投标文件的密封及标志情况,经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、交货期、投标价格和投标文件的其他主要内容。
22。2 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标人的有效投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读.按第 18 条已提交了可接受的撤回通知书的投标文件及无效投标文件将不予开封。
22。3 招标人将宣读所有有效投标文件的投标人的名称、交货期、投标报价，投标文件的修改与撤回及招标人认为适宜的其它细节。开标时未宣读和记录的投标报价在评标时将不予考虑。
22。4 招标人应做好开标记录，参与投标的投标人或其代表应在登记册上签字证明出席。
六、评标
23、评标委员会
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。
24、评标办法
24.1 评标委员会将对所有的投标文件进行重大偏差审核,投标文件被评标委员会界定为发生重大偏差的，作废标处理;未发生重大偏差的投标文件进入评审，对投标文件能否最大限度的满足招标文件中规定的各项要求进行评审。
25。2 评标委员会将对通过重大偏差审核的投标文件交货期、质量、企业概况、近两年类似业绩、供货方案及技术说明、技术响应性文件、有关鉴定材料、质量保证体系及措施、质量检验计划、技术服务内容等,根据招标文件第三章技术要求进行详细评审，依据《设备采购服务评标标准》、《报价详细评审》(附后）进行评审，招标代理机构按招标文件有关规定进行标价校核，并统计商务技术部分、投标报价部分得分。
25、定标原则
25。1 评委会经过审核、初评、总评后,须按照“真实、可行、公正”的原则，将对实质上响应招标文件要求的投标人的投标情况以评标报告形式提交招标领导小组，并结合招标要求,通过审查分析,只对通过评审合格的投标人，商务部分得分与投标报价得分合计总分得分之和，由高到低排序第1的投标人为第一中标候选人.（招标人确定中标人的原则:排名第一的中标候选人为中标人.排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，确定排名第三的中标候选人为中标人。)
26、投标文件的澄清
26。1 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准,但单价金额小数点有明显错误的除外。
26.2 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,有微小的不正规、不一致或不规则，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果以及这些微小之处不致构成投标文件实质上不响应招标文件。细微偏差不影响投标文件的有效性.
评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束时予以补正，投标人的法定代表人（或法人授权代理人)应当签字确认其补正。拒不补正的，在详细评审时可以按照招标文件规定的标准和方式，对细微偏差作不利于该投标人的量化。
27、重大偏差
27.1 投标文件没有加盖投标单位公章和投标单位法定代表人或其授权代表签字或盖章的.
27.2 投标人对同一招标项目做出两个报价未明确效力的。
27。3 投标文件载明的规格、技术参数和合同条款等，不符合招标文件要求的.
27。4 投标报价明显低于成本，且又不能作出合理说明或提供相关证明材料的。
27。5 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
27。6 投标人对同一招标项目做出投标报价（单价）未明确效力的.招标人另有要求的除外。
27。7 投标的交货期限超过招标文件规定期限的.
27.8 投标文件附有招标人不能接受的条件.
27.9 投标人是否承诺各系统之间无缝连接的。
27.10投标人是否承诺提供应用软件所需的正版oracle 12G企业版一套.
27。11 所有软件必须是具有软件著作权登记证书的（oracle 12G企业版、VMWare虚拟化平台软件、数据库除外）
27.12投标人的投标报价超出本项目的招标控制价（投资预算）。
28、废标
28。1 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，该投标人的投标作废标处理.
28.2 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理.
28.3 对招标文件提出的实质性要求和条件未能在实质上响应的投标,作废标处理。
28。4 出现重大偏差的投标文件，作废标处理。
28。5 投标报价超过计划投资额的。
28。6投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
28。7投标文件载明的技术参数等，不符合招标文件要求的.
27。8 投标文件附有招标人不能接受的条件。
29、投标文件的评价与比较
29。1 评标委员会将仅对按照第 26 条被确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行评价与比较.
29、投标文件的评价与比较
29.1 评标委员会将仅对按照第 26 条被确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行评价与比较。
29。2 在评标时，评标委员会将通过对投标价格按照第 26 条的规定改正错误，确定每一份投
标书的评标价格，并按照第 24条的规定确定中标人。
30、保密
评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。如果投标人试图对评标委员会评标过程或招标人的授标决定施加影响,则会导致其投标被拒绝。
七、授予合同
31、中标
中标人的投标须符合下列条件:
⑴ 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
⑵ 能够满足招标文件的实质性要求。
32、合同签订
32.1 中标人确定后,招标人向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 个工作日之内签订合同.
32。2 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力.中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。
32。3 招标人与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同.
第二章、合同条款
33、合同条件：
33.1 本项目产品采购合同采用国家工商行政管理局颁发的产品供货合同标准本.
33。2 合同协议条款将由招标人（甲方)与中标单位（乙方）结合本项目具体情况协商后签订.
34、履约担保：
34。1 履约担保的形式采用下列第 / 种方式：
1、银行保函形式；
2、支票（转帐支票或者现金）；
34。2 在签订书面合同后的 / 天内，中标人应向招标人交履约担保，其数额为 / .
34。3 乙方根据合同进行供货，在交货验收之前，履约保证金将一直有效。履约保证金在交货验收之后 / 天内清退,不计取利息。
35、供货安装计划:
35。1 中标单位应在与业主单位签订合同前将供货安装计划提交业主认可.
35。2 乙方必须按照供货计划的要求进行供货,并派技术人员进行现场指导和技术服务。
36、工期:
36。1 本招标项目发包方要求工期为 按业主要求，合同工期执行下列第 (1） 条。
（1） 甲方方要求工期；
（2） 乙方投标文件自报供货期.
37、工期期延误:
37。1 由于下列原因造成供货期推迟的延误，经甲方确认后，乙方有理由延期完成工程.甲方应在同乙方商议后决定工期延长的，工期相应顺延。
　 1、额外的或附加的工作;
2、合同条款规定引起的延误；
3、不可抗力；
4、由甲方造成的延误、障碍、阻止；
5、可能出现的非乙方过失或违约的其他特殊情况。
37.2 非上述原因,乙方不能按合同约定的时间完成工程，乙方应承担违约责任，并应向甲方支付赔偿费.赔偿费支付办法按照下列第 2 执行：
1、乙方在投标书附录中自报的赔偿费和限额;
2、按照合同工程约定,每推延一天赔偿人民币1000元。
37。3 甲方可从向乙方支付的任何金额中扣除此项赔偿款。此赔偿款的支付并不能解除乙方完成供货的责任和合同规定的其他责任。
38、产品质量
38.1本合同项下所有产品的技术规格应与本招标文件技术规格规定的标准相一致。若技术规格中无相应规定，则应符合国家有关部门最新颁布相应的标准。
甲方按国家有关产品标准及技术要求和规范进行产品的检验验收,如乙方实际执行的标准高于国家标准或行业标准则按乙方标准检验验收。
38。2 乙方应保证其提供的产品,符合规定的质量、规格和性能。乙方应保证其产品，经过正确安装、正常操作和保养，在产品寿命期内运转良好。在规定的质量保证期内,乙方应保证在正常使用情况下，因对产品自身质量问题发生的故障，提供免费服务。出现上述情况,乙方应在 附表三第7项 承诺的时间内,免费负责修理或更换有缺陷的产品,并相应延长此保修期。甲方要求产品质量等级为 合格 .
38。3 乙方承诺的产品质量等级为合同的约定条件.因乙方原因，产品质量达不到约定条件的一经发现,乙方必须更换产品直至达到合同约定条件，并由乙方承担所有费用。更换产品后仍然达不到约定条件，乙方承担违约责任，并按照下列第 2 条支付赔偿金。
1、在投标书中自报的赔偿金；
2、按照合同总价的 10 ％；
38。4 甲方原因造成产品质量达不到约定条件的，由甲方承担全部经济责任，供货周期相应顺延.
39、合同价款与支付
39.1 合同价款的确定、调整方式及结算:经谈判后确定的最终报价即为履行合同的固定价格。
1、合同价格固定：投标人所填报单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动,投标人在报价时已考虑风险因素。
2、合同价格调整：合同价格可调整因素业主提出的数量变更.
3、结算:按中标价加设计变更。
39.2　合同款支付：
若无特殊要求,本合同的付款方式采用分期支付(按1—3序号顺序）。
(1）安装调试完毕,验收合格后一个月内付款30%;
（2)培训结束正常使用一个模块支付5％；
(3)经验收合格，全部模块正常使用，预留10%为三年质保期的质保金，软件质保三年,硬件质保五年.
40、结算
按照财政支付办法执行。
41、质保期
41。1 质保期自交货检验验收合格之日起开始计算,期限按 附表三第6项 执行。该质保期按照国家、自治区现行规定执行.
42、争议的解决
甲、乙双方因履行合同而发生争议时,可向合同签订地人民法院起诉。
第三章、 采购明细表及技术规范（一、二部分）
一、XXX市人民医院信息化软件系统技术参数
XXX市人民医院医疗信息化系统
一、 总体要求
1、 本次项目为医院信息化建设总体解决方案的项目，全院的信息化水平达到国家卫计委2011年发布的《电子病历系统功能应用水平分级评价方法与标准》的四级水平作为项目完工验收标准。其中结构化电子病历部分必须达到五级水平，本招标文件所有内容为必须满足的要求，但绝不仅限于这些必须满足的要求，投标人可自行按《电子病历系统功能应用水分级评价方法与标准》的四级要求补充软件模块或功能，但补充部分医院不再另行付费用.以下招标文件所有内容如有与本条款要求相互冲突,以本条款为准。此次项目全部验收完成起，后期所上系统,中标公司两年内，使我院全院信息化水平达到国家卫计委2011年发布的《电子病历系统功能应用水平分级评价方法与标准》的五级水平标准.
2、投标人提供的所有软件设计严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，应用设计符合国家、医疗卫生行业有关标准、规范和医院自身的发展规划.
3、除运行于Windows平台之外,产品必须能够在LINUX或UNIX平台上运行。
4、数据库系统要求采用大型关系型数据库，如Oracle数据库.
5、本项目软件须具备可根据医院的具体工作流程进行定制、重组和改造的功能，并为医院提供定制和改造的客户化工具。
6、提供方便的系统维护方式或工具,并对医院维护人员进行培训，以保证医院维护人员能完成绝大部分维护工作。提供简单方便的升级方式,提高客户端向导安装与自动升级的功能。
7、系统具备完整的各类物价、收费项目数据字典,可根据临床诊疗业务数据定制各类单病种,临床各科室所需的各类费用,体检费用,各类数据详尽,能充分满足医院各种报表的需求，能方便灵活生成各类报表。系统应根据需要可随时由用户调整设置各种单据、报表等的打印输出格式.所有报表要求能够直接输出到MS OFFICE Excel电子表格。
8、可对就诊类别进行分类管理:对于不同的就医类别可根据医院的要求设置不同的就诊流程，不同的患者根据业务要求进行审批配置，需审批后方可执行.
9、系统必须支持票据定制,各类票据的制作、更改与应用程序脱离，新增、修改票据格式不用修改应用程序。
10、系统用户界面友好,操作简便，并提供针对界面的联机操作帮助系统。必须设置为鼠标或键盘均可单独操作的方式,以便提高操作速度，减少两者互换带来的不便.
11、提供完善的操作日志与错误日志,操作日志要求记录所有的基础数据、基本字典、参数、授权的维护与修改操作,以及系统中所有关键操作及不成功的操作。
12、系统中所集成的不同模块和软件应保持一致的操作界面、操作特性,其中包括控件外观、菜单布置、右键功能和功能键、热键布置.
13、有丰富的各级、各类医保接口开发经验，并能快速响应因医保政策变化带来的接口调整要求。
14、能支持市医保、农村城市合作医疗、财务软件、医疗统计病案软件、省级平台、市级平台等各类接口。
15、设计方案应立足先进技术，采用先进的设计理念、技术路线和技术体系架构，使项目具备国内领先的地位,以保证建成的系统使用周期长、性能指标高。
16、提供切实可行的应急服务方案。
17、标准化，包括数据标准化、编码的标准化、交换接口的标准化、代码标准化、功能标准化，为各种可能的外部连接奠定基础，保证在出现跨数据库平台、跨系统平台时在数据互通上技术可行、代码能够兼容。
18、预留外部接口
对国内一些知名的应用软件，有预留的相关接口。
19、提供免费开发接口服务在施工期以及维护期为医院免费开发各种可能的第三方系统接口，如医保、农合、银医通、银行卡、财务、指纹识别、电子签名、心电网络、二代身份证、体检系统与影像、检验系统、合理用药、LIS、PACS、区域卫生信息平台接口等.
20、免费开放程序二次开发接口.
规范化设计
21、医院信息系统所有应用系统支持国家、国际的统一工业标准或者行业的最优方法;支持标准的术语体系(例如：LOINC、ICD—10、ICD—9、SNOMED、DRG、MDC、HL7等).
22、所有应用系统的解决方案易于客户化并且易于维护，可以根据实际业务的需要,定义出清楚的功能模块。
23、所有应用系统坚持以病人为中心的设计思想，充分利用医院的资源,通过整合多种不同的应用系统的发挥医院的经济和社会效益.能够提供灵活的应用构建/部署架构和开放的应用编程接口,提供基于多种标准的消息服务。
24、所有应用系统设计采用组件基础的应用结构，保证系统的高可靠性及易维护性。
25、所有应用系统的设计遵循高实用性的原则，保证当前的业务需求和合理的业务扩展。
26、所有应用系统的设计充分考虑病人信息的安全性与机密性.
所有应用系统的设计整合外接硬件设备并与之进行数据交互，例如标签打印机、读卡器、医疗设备等。
27、按用户需要,提供数据的导入、导出功能。
28、应用系统既能够支持多种业务在一个数据库实例上的应用也支持多数据库实例的应用。
29、支持业务功能的参数驱动，最终用户可根据实际应用的需要调整系统的运行模式。
30、提供系统数据一致性的检查，保证数据的完整性。
31、所有应用系统的设计具有统一登陆界面，不同角色用户在任一台工作站上,仅需要输入自身的ID及密码就能够进入相应系统。
32、用户的本地化参数,可以根据个人角色和业务权限、使用喜好，灵活定制个人桌面工作平台，包括科室常用药品、个人最近最常使用药品、个人模板等等。
33、提供方便的系统维护方式或工具，并定期提供对医院维护人员进行培训，以保证医院维护人员能完成绝大部分维护工作.提供简单方便的升级方式，提高客户端向导安装与自动升级的功能。
34、医院信息科管理员所有需要维护的内容都可以在软件中去维护，包括对系统运行模式、系统参数等可方便地进行配置与调整，可对系统运行状态的监控与干预，对用户操作日志、错误日志可进行管理等。
35、分级授权：创建用户并授予业务权限与功能权限,以及其继续授权的能力。
36、配置设置、备份与恢复：所有的运行配置提供备份和恢复的工具。包括HIS平台的系统配置以及医院自身的系统配置。
37、系统可以提供自定义报表工具，可以对系统固有报表、票据进行修改；也可以根据医院的要求，自行设计新的报表、票据，以符合医院的实际需要。
38、对于打印凭证要求能够有针对性的对用户需求方便定制，且能够对不同业务功能的打印需求进行单独定制。
39、医院信息系统采用统一的用户身份验证保证系统的安全性和可维护性.充分保证数据安全性、完整性，必须提供完善的基于用户名、密码的系统功能和报表授权机制,保证可限制不同的用户使用不同的功能与报表。
40、信息系统能支持各类医保、商业医疗保险、农村城市合作医疗、财务软件、医疗统计,病案软件、影像、检验、体检等各类接口.能够在第一时间完成医院所需接入的相关接口二次开发工作，保证系统及时接入.在项目实施及免费维护期内所有接口将免费开放，并为以后所上软件和医疗设备免费提供接口。支持医保、农合、银行、电子签名、二代身份证、体检系统与影像、检验系统、合理用药、LIS、PACS、医院APP、区域卫生信息平台接口。
41、所提供的产品支持社区收费功能。支持社区与总院进行统一数据库进行收费的模式也支持社区独立数据库跟总院进行跨院式管理模式。
42、针对未来需求及政策要求系统具有较大的扩展空间，支持新的技术,使产品的质量持续改进。
43、系统管理和维护方便,可提供工具使日常管理和维护的工作强度大大降低.
44、系统故障能通过有效的工具被及时的发现、诊断和解决。
45、系统支持很容易地、低成本地与其它应用系统整合。
46、系统容易升级，且不会对业务连贯性造成影响.
47、系统可实现7×24小时连续安全运行，性能可靠，易于维护。
48、内部网络设置层级授权机制，设定系统内部终端和访问者的权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的漏洞.并符合《电子签名法》和CA认证的要求。
49、对超级用户实行互相监督和访问、删改的痕迹保留和永久性备份保留的安全机制，以确保有关过程的安全性。
50、对所有用户都要通过进行身份验证和访问控制（包括功能模块、菜单和数据库、表、字段等授权控制），要有对重要数据如帐户名、密码、现金数据等的具体安全保密措施。
51、数据库层采用64位正版Oracle 12C企业版数据库，Oracle Linux服务器操作系统；应用服务层采用64位WINDOWS 2008 SERVER等.客户端采用WindowsXP/WINDOWS 7
数据库软件开发工具Oracle PL/SQL
52、医院信息系统的建设是医院内各种业务应用的综合建设,其建设内容可能由多家公司提供的产品共同实现.为了避免“信息孤岛"的存在，实现各个信息系统的互联互通，实现信息共享。
53、计算机信息处理技术的发展日新月异，系统设计时采用当代先进技术和主流技术，既考虑应用系统和工具的先进，同时更要考虑系统结构和应用设计的先进性，以适应医院信息系统建设需求。支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制；能对提高医疗服务质量，工作效率,管理水平，为医院带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。
其它软件系统建设需符合以下国家标准规范
中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》
国务院《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年）的通知》
国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》
卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于公立医院改革试点的指导意见》
卫生部《健康档案基本架构与数据标准（试行)》
卫生部《电子病历基本架构与数据标准（试行）》
卫生部《电子病历系统功能规范（试行)》
卫生部《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案(1.0版）》
卫生部《电子病历基本规范(试行）》
《中医、中西医结合病历书写基本规范（试行）》（国中医药发〔2002〕36 号）
《病历书写基本规范》（卫医政发〔2010〕11 号)
卫生部《卫生系统电子认证服务管理办法（试行)》
《中华人民共和国电子签名法》
卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案(试行）》
《医院信息系统基本功能规范》(卫办发〔2002〕116 号）
《处方管理办法》（卫生部令第 53 号(2007 年)）
《医疗机构病历管理规定》（卫医发〔2002〕193 号)
《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》（卫生部印发（2009 年））
《医疗事故处理条例》(国务院令第 351 号(2002 年))
《医疗事故分级标准(试行）》（卫生部令第 32 号（2002 年)）
《医疗事故技术鉴定暂行办法》（卫生部第 30 号令(2002 年）)
《中华人民共和国执业医师法》（主席令第五号(1998 年)）
《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43 号)
《电子病历系统功能应用水分级评价方法与标准》（卫生部第 号 2011年)
参考卫生部健康档案标准框架与数据集标准
二、关于医院信息化建设情况介绍
XXX市人民医院建筑面积为63000平米，设有30个临床科室,7个医技科室,16个职能科室，开放床位500张（实际可开放800张）.检验科40台设备，；PACS系统（放射、超声、内镜、病理等）40台设备；心电网络系统30个临床科室,包含所需支持的硬件设备，每个科室开放床位以实际数量为准；重症监护系统床位40张；手术麻醉系统12间手术室+6张复苏床.XXX市人民医院分新院和老院，中心机房在新院，老院为客户端。
三、 信息化建设内容及目标
建立以电子病历为核心