DB37_T 3467-2018美丽乡村标准化试点建设与验收指南-(高清现行).pdf
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1、ICS 01A 00DB37山东省地方标准DB 37/T 34672018美丽乡村标准化试点建设与验收指南Guidance for the construction and acceptance of beautiful villages standardizationexperiment unit2018-12-29 发布2018-01-29 实施山东省市场监督管理局发 布DB37/T 34672018I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本原则.14.1 以人为本.14.2 目标导向.14.3 科学谋划.14.4 因地制宜.25 建设程序及内容.25.1
2、 组织机构及职责.25.2 标准体系建设.35.3 标准体系实施.35.4 其它要求.46 实施效果.46.1 满意度测评.46.2 工作模式总结.46.3 长效机制建立.46.4 试点综合效果.47 验收评价.57.1 评价原则.57.2 评价方式.57.3 验收实施.67.4 验收结果处置.68 后续管理.7附录A(规范性附录)美丽乡村标准化试点项目目标考核表.8附录B(规范性附录)美丽乡村标准化试点验收申请表.1附录C(资料性附录)美丽乡村标准化试点工作总结报告(提纲).3附录D(规范性附录)美丽乡村标准化试点验收评价报告.4DB37/T 34672018II前言本标准按照 GB/T 1
3、.12009 给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由山东省市场监督管理局提出并监督实施。本标准由山东省农村工作标准化技术委员会归口。本标准起草单位:山东省标准化研究、蓬莱马家沟生态旅游开发有限公司、蓬莱市市场监督管理局、淄博市技术标准情报所。本标准主要起草人:安洁、孟露露、张杰、王爽、吕楚岫、梁静、王纯良、张军芬、张惠东。DB37/T 346720181美丽乡村标准化试点建设与验收指南1范围本标准规定了美丽乡村标准化试点建设的基本原则、建设程序与内容、实施效果、验收评价、后续管理等内容。本标准适用于山东省省级美丽乡村标准化试点建设
4、与验收工作,其他美丽乡村标准化试点可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 1.1标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写GB/T 10001.1公共信息图形符号第1部分:通用符号3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1美丽乡村标准化beautiful villages standardization围绕美丽乡村建设而开展的包括标准体系建设、标准化研究、标准制(修)订、标准宣贯实施、标准化试点等一系列活动。4基本原则4.1以人为本把广大
5、农民的利益放在首位,充分尊重农民意愿,保护农民合法权益,引导广大农民共同参与美丽乡村标准化建设。4.2目标导向以试点建设目标为导向,针对目标开展影响试点建设的相关要素分析,实现标准体系建设、标准制(修)订、标准宣贯实施等一系列标准化活动。4.3科学谋划应充分考虑当地经济社会发展水平、农民生产生活实际需求和城乡发展规划,科学谋划、有序推进,做到开发与保护结合,生态优先,凸显可持续发展。DB37/T 3467201824.4因地制宜综合考虑当地乡村人文地理、经济与技术发展水平、环境资源等因素,合理确定试点建设工作对象、目标与内容等,体现地方特色。5建设程序及内容5.1组织机构及职责5.1.1建立协
6、调机构5.1.1.1应根据确定的美丽乡村标准化对象的范围和特点,建立由管理部门、科研部门、标准化部门和企事业单位的专业技术人员与管理人员等组成的、有权威性的协调机构。5.1.1.2协调机构负责美丽乡村标准化建设的准备、谋划、制定、实施、评价、总结改进等全部活动的协调工作。5.1.1.3协调机构应根据美丽乡村标准化对象的特点和工作要求,建立有效的监督、检查、激励和反馈等机制。5.1.2成立领导机构5.1.2.1成立试点工作领导机构,领导机构由试点承担单位的负责人及相关工作人员构成,分工有序、结构合理、职责明确。5.1.2.2领导机构负责项目的整体运行和监管,包括计划制定、人员安排、工作督导、保障
7、提供以及项目实施后效果评价等工作。5.1.2.3领导机构下设美丽乡村标准化管理办公室,负责处理试点工作的日常事务,维护试点建设正常运行。5.1.3成立技术工作组5.1.3.1成立试点技术工作组,工作人员应具备一定的标准化专业技术能力和组织协调能力,人员组成结构合理。5.1.3.2技术工作组负责总体计划的落实工作,包括标准化宣传和培训、标准制(修)订、标准整体实施等工作。5.1.4形成制度文件应根据需要形成以下制度和文件:组织机构相关文件,包括协调机构、领导机构、技术工作组等成立文件,内容宜包括成员名单、工作职责、组织机构图等;试点建设的标准化方针和目标发布文件;试点工作实施方案,内容应包括目的
8、意义;现状与工作基础;指导思想与总体目标;试点实施计划;考核指标;组织管理、运行机制与保障措施;参加单位说明;投资总预算、年度预算与资金筹措;效益分析等;试点建设的标准化管理办法;试点沟通协调、监督检查与激励制度等;试点建设政策制度、配套经费落实与资金管理办法等保障措施;试点建设的其它必要制度和文件。DB37/T 3467201835.2标准体系建设5.2.1法律法规及试点现有资料收集5.2.1.1应收集与试点建设相关的法律、法规、规章及国家标准、行业标准、地方标准等,并整理汇总。5.2.1.2应深入调查研究,搜集试点现有的资料,包括历史资料、科研成果、规章制度等,并整理汇总。5.2.2标准体
9、系建立5.2.2.1应明确标准化对象和需求,因地制宜构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系,涵盖建设、管理、运行与维护、服务及评价等各个环节,并编制标准明细表。5.2.2.2标准体系的编制应贯彻实施有关的国家标准、行业标准和地方标准,并将其纳入到标准体系中。5.2.3标准制(修)订5.2.3.1应根据标准明细表,结合国家、省的有关政策及本地区发展实际,制定标准制(修)订计划,确定标准制(修)订顺序和工作进度。5.2.3.2标准的制(修)订应按照 GB/T 1.1 的规定执行。5.3标准体系实施5.3.1制定实施计划应根据试点工作实施方案,提出标准体系整体实施的具体要求,科学合理地明确实施进
10、度,落实标准实施所需的各项条件,实施计划应包括但不限于以下几个方面:人员安排,包括实施人员和监督人员等;过程控制,包括实施范围、实施进度、监督控制等,并做好标准实施的记录;措施保障,包括组织领导、管理制度、资金落实等。5.3.2标准宣贯按照试点工作实施方案中的标准宣贯计划,采取多种形式组织开展相关标准化的宣贯活动,做好标准宣传记录,其组织开展形式包括但不限于以下几种:印制标准宣传资料,如明白纸、解读手册、图解等;运用广播、报纸、电视、互联网等媒体;标准化专题讲座、宣传画、专题报道等方式。5.3.3标准应用培训5.3.3.1应结合试点地区实际需要,开展标准化理论知识、重点标准培训,提高标准化意识
11、和水平,了解掌握标准化方法和标准要求,促进标准有效实施。5.3.3.2应制定培训计划,包括培训目标、培训内容、培训方式等内容。5.3.3.3应配备充足的培训师资,师资人员结构应合理,应具备必要的专业能力。5.3.3.4培训材料应紧密围绕拟实施的标准,并及时发放至相关人员。5.3.3.5应做好培训记录,培训结束应及时进行培训质量和培训效果的考核与调查。5.3.4标准实施过程控制DB37/T 3467201845.3.4.1实施主体与监督主体应相互分离。5.3.4.2实施主体应全面实施纳入标准体系的标准,并对标准实施情况进行检查,做好标准实施记录,发现问题及时整改。5.3.4.3监督主体应做好标准
12、实施过程中的检查记录,发现问题应督促实施主体及时整改,不断修订完善标准体系。5.4其它要求5.4.1试点标识试点应在交通便利、近邻公路的醒目位置设置美丽乡村标准化试点相关标识牌、标语或横幅,向社会展示,营造标准化建设氛围。公共标识应符合GB/T 10001.1的相关要求。5.4.2工作总结项目承担单位每年或每个实施阶段,应对试点工作进行一次总结,包括项目进展、资金使用情况、阶段目标实现情况等,并制定下一年度或阶段的工作计划,必要时于每年年底或阶段前上报标准化行政主管部门。5.4.3标准化管理服务信息平台根据标准化行政主管部门要求,试点应分阶段将试点建设材料上传至标准化管理服务信息平台。6实施效
13、果6.1满意度测评应开展村民满意度测评工作,从美丽乡村标准化试点建设的角度,通过问卷调查、电话采访、当面交流等方式,了解村民对试点建设效果的总体评价,推动试点建设持续改善。6.2工作模式总结6.2.1应积极探索美丽乡村标准化建设、管理与运行机制,形成可复制、可推广的典型模式,打造美丽乡村标准化的发展样板。6.2.2应及时总结经验和成果,加强宣传推广,发挥试点带动作用,引导多方参与,促进美丽乡村标准化工作深入开展。6.3长效机制建立通过试点项目,提高本地区相关人员标准化意识,形成标准化氛围,建立标准化长效保障和推进机制。6.4试点综合效果6.4.1社会效益社会效益的总结应包含但不限于以下内容:村
14、民标准化意识、品牌意识;标准化人才队伍培养;生产、生活基础设施的完善等;DB37/T 346720185社会保障、医疗服务、就业机会等服务水平的提高;文化活动和文化保护;管理制度的完善;试点建设的社会声誉、社会影响等。6.4.2经济效益经济效益的总结应包含但不限于以下内容:对试点以及周边地区的经济发展或农户经济收入的推动作用,农民人均收入年均增幅;试点产业结构与产业发展;标准化生产与服务覆盖率等。6.4.3生态效益生态效益的总结应包含但不限于以下内容:农业生产废弃物、生活垃圾的处理与循环利用;农业投入品、工业排放物等与试点建设之前的比较;农产品质量安全水平的提高;村容村貌的维护、生产生活生态环
15、境的改善等;试点建设对当地生态环境的影响等。7验收评价7.1评价原则7.1.1全面客观应以美丽乡村建设过程中相关标准化文件、记录、陈述及现场事实为基础,对美丽乡村标准化工作的各个环节,进行全面客观的判定。7.1.2注重实效以突出试点特色、满足试点实际管理需要及实际产生的效果为原则,对美丽乡村开展的标准化建设情况进行评价。7.1.3独立公正在验收过程中应排除各种干扰,过程公开透明,独立公正地对美丽乡村标准化管理工作进行评价打分,接受监督。7.1.4量化打分在评价中严格按目标考核表进行量化打分。7.2评价方式7.2.1项目评价宜采取自我评价和外部评价两种方式结合进行。7.2.2试点工作期满后,试点
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