DB45T 2323—2021 区域综合交通规划编制导则-(高清正版).pdf
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1、 ICS 03.CCS A 0广2021-220.20 00 西壮区Guide-06-22 发壮族区域综of regio发布 广西壮族自综合交onal comp壮族自治区自治 交通规prehensi 区市场监督区规划编ve trans督管理局 地DB 编制导sportatio 发 布 4方标 45/T 232导则 on plann2021-0布 45 标准232021 ing 07-25 实准 实施DB45/T 23232021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承
2、担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位:广西交通设计集团有限公司、广西壮族自治区交通运输厅。本文件主要起草人:周旺、农正定、欧阳湘萍、孙文俊、黄浩、简志辉、张雪莲、孟崇峥、秦跃、李毅、刘涛、黄德剑、冯名慧、简慧、唐诗韵、苏治北、谢和壮、卢德佑、李凯昭。DB45/T 23232021 III 引言 区域综合交通规划旨在通过规划手段集约化配置、优化交通空间资源,充分发挥各种运输方式优势实现协调发展,统筹区域内部和对外的交通网络、运输场站布局,形成规划指导区域构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,以支撑区
3、域政治、经济、社会发展等对交通的多元目标需求。DB45/T 23232021 1 区域综合交通规划编制导则 1 范围 本文件规定了区域综合交通规划编制的术语和定义、基本规定、内容、技术要求和成果要求。本文件适用于广西壮族自治区范围内各行政区域或跨区域的综合交通规划编制。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 区域 region 自治区、设区市、县(区、市)管辖的行政范围,或者具有共同属性的相邻区域。3.2 区域综合交通 regional comprehensive transportation 区域内铁路、公路、水运、民航、管道及邮政交
4、通基础设施及服务系统构成的交通运输体系。3.3 综合运输通道 comprehensive transportation corridor 在同一方向上的客货运输流密集地带,形成由两种或两种以上运输方式共同组成的骨干线路、跨区域的运输通道,并有效衔接沿线重要城镇节点和运输枢纽。3.4 综合交通网络 comprehensive transport network 由铁路、公路、水路、民航、管道等运输方式的实体线路、航道、航线有机衔接构成,为乘客和货物提供多种运输方式服务的网络系统。分为快速网、干线网、基础网三个层次。快速网主要由高速铁路、高速公路、民用航空组成,服务品质高、运行速度快;干线网主要由
5、普速铁路、普通国道、航道、油气管道组成,运行效率高、服务能力强;基础网主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成,覆盖空间大、通达程度深、惠及面广。3.5 综合运输枢纽 comprehensive transportation terminal 由两种及以上对外交通方式相互衔接地区或客货流的重要集散地,是运输网络上多条运输干线通过或连接的交汇点,是运输网络的重要组成部分,连接不同方向上的客流或货流。3.6 运输服务体系 transportation service system 依托区域综合交通基础设施,为旅客运输、货物运输提供的全过程、出行信息、衔接转换等服务的总称。DB45
6、/T 23232021 2 4 基本规定 4.1 区域综合交通规划是服从并支撑社会经济发展规划的专项规划,需在当地国土空间总体规划的指导和约束下编制。4.2 区域综合交通规划应紧密结合区域的实际情况,突出区域特点,充分利用现有资源,充分优化、完善交通网络。4.3 规划应坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,注重运输方式的融合,采用先进技术手段提高综合运输效率。4.4 区域综合交通规划年限一般为 520 年,最长不超过 30 年,规划目标应按照近期、中期、远期划分,且应与上位规划期限相一致。4.5 区域综合交通规划按照行政区域可划分不同层级,下一层级的区域综合交通规划应服从上一层级的区域综合
7、交通规划,等位及相邻区域的规划应相互协调,应按照“自上而下、上下联动”的组织方式推动形成综合交通规划“一张图”。4.6 区域综合交通规划要与经济社会协调发展并适度超前,与区域经济布局、区域发展战略、国土空间规划、交通专项规划、国防交通规划等相关规划衔接;并注重经济和社会效益,集约利用土地,形成节约资源和保护环境的空间格局,实现可持续发展。4.7 编制区域综合交通规划应广泛征询公众、相关部门的意见,提高规划编制的透明度和社会参与度。4.8 区域综合交通规划的环境影响评价按国家相关规定执行,本文件列出环境影响篇章的编制要求。4.9 规划编制的内容及格式应符合附录 A 规定。内容和格式要求是按一般情
8、况下区域综合交通规划设计的,具体可根据规划的性质和特点做适当调整。5 区域综合交通规划的内容 5.1 基本概况 5.1.1 阐述规划背景,说明规划区域范围、规划期限、编制的技术路线和方法,简述规划过程。5.1.2 简要描述地理位置、行政区位、自然条件、现状区域人口、城镇、资源情况,区域经济总量、产业结构与产业布局等经济社会发展概况内容,重点把握与交通运输密切相关的区域特征。5.2 综合交通发展现状与评价 5.2.1 通过分析规划区域内各种运输方式的运输线路、枢纽等重要基础设施基本情况,研究综合运输体系的构成和发展特点,评估既有相关规划实施情况和规划指标完成情况,总结评价当前交通运输存在的主要问
9、题。5.2.2 应包括下列内容:a)交通基础设施现状;b)客货运输服务现状;c)行业发展及治理现状;d)综合交通运输协调现状。5.2.3 交通基础设施发展现状应包括基础设施基本情况分析(包括基础设施规模、设施等级、主要功能等方面)、网络评价(包括布局形态、技术水平、密度、覆盖度、等级结构等方面)以及存在的问题分析等内容。5.2.4 客货运输服务发展现状应包括基本情况分析(包括客货运输覆盖情况、运输量、运输时效、运输结构、城乡客运服务、载运工具等方面)以及存在的问题分析等内容。5.2.5 行业发展及治理现状应包括行业发展基本情况分析(包括交通智能化管理、绿色交通发展、安 DB45/T 23232
10、021 3 全应急能力、治理体系等方面)以及存在的问题分析等内容。5.2.6 综合交通运输协调发展现状应包括综合运输协调发展情况、一体化发展水平、与经济发展适应性等发展现状及问题分析等内容。5.3 综合交通发展需求分析 5.3.1 应分析区域发展阶段特征,根据国民经济和社会发展规划、产业布局、资源开发等因素对交通运输的要求,结合交通调查,预测区域未来交通网交通需求指标。5.3.2 应包括下列内容:a)发展形势分析;b)经济社会发展需求;c)综合交通运输需求预测。5.3.3 发展形势分析应包含对国家及地区经济社会发展战略及政策、区域合作发展战略、国土空间规划、交通发展定位的解读等内容,宜分层次阐
11、述对交通运输的要求,应紧密结合地方实际和特点进行分析。5.3.4 经济社会发展需求应分析经济社会未来发展趋势,预测主要经济社会指标(人口、地区生产总值等)。5.3.5 综合交通运输需求预测应进行区域内部及对外交通需求分布预测、路线交通量预测、客货运输总量预测、运输结构预测等内容。5.4 综合交通规划目标 5.4.1 明确综合交通规划发展的指导思想和规划原则,提出区域综合交通发展的主要目标。5.4.2 应包括下列内容:a)指导思想;b)规划原则;c)规划目标。5.4.3 指导思想应遵循区域社会经济发展总体方针和战略的指导,明确区域综合交通运输的发展定位、发展方向等内容。5.4.4 规划原则应遵循
12、全局性、前瞻性、可行性、协调发展的原则:a)全局性要求从经济社会角度整体出发,加强与相关规划衔接,服务大局;b)前瞻性要求充分考虑长远发展需求,处理好近期与远期的关系,充分发挥交通先行作用,适度超前发展;c)可行性要求注重规划的连续性和可行性,处理好需要与可能的关系;d)协调发展要求综合交通体系与外部环境、综合交通体系内各子系统之间以及各子系统内部的协调发展。同时应注重设施建设与服务提升、与环境保护、与科技创新、与安全相结合。5.4.5 规划目标应确定综合交通规划总体发展目标和各交通子系统具体目标,可从定性和定量两个角度阐述,定量目标应包括但不限于综合交通网络布局形态、规模指标、密度、网络运输
13、时效、运输服务覆盖度等指标要求。5.5 综合交通网络规划布局 5.5.1 综合采用问题导向、需求导向、目标导向等方法,结合经济社会、国土空间、自然环境等方面的要求,提出区域综合交通运输通道、网络规模及布局方案。5.5.2 应包括下列内容:a)综合交通运输通道;DB45/T 23232021 4 b)综合交通网络规模;c)综合交通网络布局方案。5.5.3 综合交通运输通道规划应充分考虑城镇及产业分布、地形、通道资源、现有交通网结构等,结合必要的实地踏勘,注重合理配置各种运输方式,调整综合运输体系结构,以发挥通道组合效率和整体优势,实现各种运输方式的协调发展,包含主要运输通道识别分析、通道等级划分
14、、通道运输方式构成,区域对外和区域内部运输通道分析等内容。5.5.4 综合交通网络规模应综合考虑区位条件、区域主体功能区定位、经济发展水平、综合运输条件、运输需求规模、人口分布和主要节点分布等因素,采用定量和定性方法,论证综合交通网络规模。5.5.5 综合交通网络布局方案应包括布局原则与方法、影响因素分析、网络层次与功能、网络形态和规划线路说明(包括线路名称、起讫点、主要控制点、里程、技术标准和主要功能等)等内容。并根据需要,说明布局方案在与城市交通衔接、重要枢纽节点、附属设施和重大工程等方面的情况。5.5.6 依照上位规划确定的交通网,市级区域综合交通规划应侧重本区域的干线网和基础网规划,县
15、级区域综合交通规划应侧重于本区域的基础网规划。5.6 综合运输枢纽规划布局 5.6.1 应按照多种运输方式间高效衔接和一体化运输的要求,提出区域综合运输枢纽规划布局。5.6.2 应包括下列内容:a)综合运输枢纽规划布局方案;b)综合运输枢纽集疏运体系。5.6.3 综合运输枢纽布局方案应结合国土空间规划和区域综合交通通道、交通网络布局,按照功能融合、立体换乘的要求,提出区域客运、货运枢纽布局方案,应注重土地集约利用和枢纽经济的形成。5.6.4 综合运输枢纽集疏运体系应明确枢纽的集疏运体系配置,主要枢纽间交通衔接方式配置。5.7 运输服务体系建设 5.7.1 结合综合交通网络和运输枢纽规划布局,按
16、照运输服务高效便捷的要求,提出运输服务体系规划内容,注重采用新业态、新模式提升客货运输服务水平。5.7.2 应包括下列内容:a)客运服务体系;b)货运服务体系。5.7.3 客运服务体系由公路客运、铁路(含市郊铁路)客运、水路客运、民航客运四部分组成。应包括客运结构优化、客运联程联运、服务多样化、客运装备水平提升等内容。5.7.4 货运服务体系由公路货运、铁路货运、水路货运、航空货运、管道货运组成。应包括完善物流服务网络、提升货运装备技术水平,构建多式联运体系、提高邮政系统服务能力等内容。5.8 综合交通可持续发展 5.8.1 综合交通可持续发展涵盖科技创新、绿色环保、平安出行的内容,通过多手段
17、充分提升交通基础设施运输能力、资源节约集约水平和安全水平,促进综合交通运输可持续发展。5.8.2 应包括下列内容:a)智慧交通发展;b)绿色交通发展;c)平安交通建设。5.8.3 智慧交通发展应结合需求分析,借鉴先进经验,在交通基础设施建设、交通运输装备发展、综合交通管控与服务等方面提出智慧交通建设方案,利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段推动智 DB45/T 23232021 5 慧交通建设。5.8.4 绿色交通发展主要包括强调采用绿色运输方式及新能源、清洁能源运输工具,交通基础设施建设形成节约集约利用资源的绿色交通发展模式,实现交通与环境、资源的可持续协调发展。5.8.5 平安交通建设
18、主要包括提升交通基础设施安全防护、完善交通安全生产管理手段、建立健全综合交通应急管理等方面。5.9 实施方案 5.9.1 应依据区域交通规划发展目标和投资能力、用地条件,制定综合交通建设重点任务,提出交通规划实施方案。5.9.2 应包括下列内容:a)提出建设重点任务;b)匡算用地规模和资金需求。5.9.3 建设重点任务主要为落实规划实施的重点项目、重点工程,宜分阶段安排,提出建设项目建设时序。5.9.4 匡算建设项目的用地规模和资金需求,用地规模应和国土空间规划进行衔接。5.10 综合评价 5.10.1 从综合交通网的空间布局、对社会经济、环境影响等方面采用定性和定量相结合的方法,对规划方案实
19、施后达到的预期效果、与规划目标的吻合程度进行评价。5.10.2 应包括下列内容:a)交通网络技术评价;b)经济社会发展评价;c)规划环境影响评价。5.10.3 交通网络技术评价应包含交通网规模、密度、技术等级结构、路网覆盖程度、主要节点间通达时间等指标;可选技术评价指标为交通方式结构、运输服务正点率、综合交通枢纽衔接转换效率、较大以上交通事故死亡人数下降率、绿色出行比例、智能化水平、交通支出占比等。5.10.4 经济社会发展评价应从资源开发、产业布局、城镇发展,以及人民生活水平提高、就业、乡村振兴、教育、国家安全等方面,评价对经济和社会的影响。5.10.5 规划环境影响评价应分析交通规划项目实
20、施对环境可能造成影响的分析、预测和评估,提出减缓不良生态环境影响的环境保护方案和技术措施。5.11 保障措施 5.11.1 遵循有利于促进规划实施和管理的原则,提出规划实施的保障措施,以综合交通规划“一张图”为支撑完善规划全生命周期管理。5.11.2 应包括规划实施的组织保障、资金保障、用地保障、人才保障及完善交通运输行业治理体系措施等内容。6 区域综合交通规划的技术要求 6.1 现状调研 6.1.1 资料收集要求:a)收集的基础资料应包括社会经济、交通发展有关的统计数据、政策文件、相关规划与图纸等;b)反映现状的数据资料宜采用规划起始年的前一年资料;DB45/T 23232021 6 c)反
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