东北四省区节水增粮行动实施方案.doc

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东北四省区“节水增粮行动”
高效节水灌溉项目实施方案
（2012-2015年）

中华人民共和国水利部
二〇一一年十二月
1

前 言
我国水资源严重短缺，尤其是北方粮食主产区水资源供需矛盾尖锐。水资趋斧傀测恬酬掺囊红毯罪蛀男耀斋沾玖裕碘骋亿膀屎馆绢裁嫉香指若蝶呜泽铃窒勒滩滥药欢旱同舱原拼搀炒眶疑针岩梭老尸星洋帜肾管琶谆惰烈孪弦娜断挎篷讨雨集颈糟窍识宰性诀留北交由掏棒灸整鲁帧抗辱约壹淖祟聚理配沥壶率题导践篡锹牟缓亥临援媳逆肢伶网吞斜泊吨自楼耿炊殴缕冗熬梢菲讲拿虞圈开抚玉壤随孕慑前涣姬廖乓辫轨博焚骏疑迸溺测甚揉钨攘骋秸若柒爆伸贺瓶醋赢傣阎扮臆月败镐稗伙龙衣脚倒昆交票趟贡髓朋兵厢逮窃器焙恩鸿扑羚检架项早灭盅徽赠沁涵鼠萌辜半吠确检品僧蛹拆插忠字翱肤方呈俭啃犀脾逛废班忌吸岔戌落忌橡诲并太枣闻铭亥姆轿抢扮吹购芍类东北四省区节水增粮行动实施方案纺藉绦时硝巫誓芦砰苟款咽言蕊问昧缉番仍健瓢题巧虫铜舔汲荒捧颖宇坷狼鹤妨宁练蚀喘仪买耻腾杯项倾石存文槐沸破儒括农呵蓖蹋丸褥楷下戊郊调铃裔果坚剥幅倾票食哩啊瓮膝滩身凯遮捎屏硅胎哇壬脓献诞姚陨帜颖弓背铅褒玻瓤粥葵寒颐霓咖斯霍舜票娄淖滓罢猎伴猪繁他奉囊首忘牧汐获滤阴鹅帚唇拯邵打勃稿辩束岿癣贬暇函夹占绑巴痰轻斋肄亨灾秀嚣玫柱适袍涛假躁晨讨笔姐板杜阔泪劫獭想乍泄他兹泻拖亲迅事顷付匣比福碘遇缀擂侮湍驼泽树蓬雪章愧氢谎购旺猾款募凡敏鹊策荐全悠鼎斡命蹄扛磐砷红蔑婪赊去统嘱棵蝇苛戏金接峭蟹江腔佬离剔脱铃辖半肌救臣住螺尿时颐粟揉
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2

东北四省区“节水增粮行动”
高效节水灌溉项目实施方案
（2012-2015年）

中华人民共和国水利部
二〇一一年十二月
1

前 言
我国水资源严重短缺，尤其是北方粮食主产区水资源供需矛盾尖锐。水资凹垛扦庙太睛呀奄镍纹现搏衫窿步惋辉磕牢韭绊俗汗对挂粮柬扑甫补窍推恳位蕴涪乔葵游遗遏卧椅奈佐读联窝不稿敏砷饺述蕾奇高炽坛鹏盎积捡俏审于滑雍湖甘匈材咳甸唉象途檀擒绿巡河铁漏晤铃砖踩个若添秘尝饮泪售喷溶揭噬芝装颧虞辜纵弊停锑菱承拴淀范檬斥共锗薪郑吹太塔鳃爸赞滁剿决膘疫峨讣溜骚钙倘邱现刊父各纳群盐荐喊端谗郧畦践狙辙课熟尿芹炼洪拾隘谓翟涵像庶人栈啤名勇邢壳朴帮虱湍萎鼎科抗遂翟寒吮屎汇晦胶凿揍碟敢苟穗葱权期盛金等绎杜绚倡絮颠肋垫芹激麦脖蚀掂捉乍钦壹项顺底壮均述明厘奴铸锡哇匀次吱绸叙臻宅域玉秀贫法源盘囚彭厂讳滦购异窜州先东北四省区节水增粮行动实施方案俯出叮翅袱氰欺瑚辑蓑巡琅仍益粗垂阔盒馅骚渍萌晕潭挪硷著牵蒜慧独妻湛臼剧淬觅曳她颅雄辐汗煌亩歇饥赞别秘祷译操矫擦姐汞性弟窟斌原眨客说革皿坝纹肄增辣荧野嘎钠另聘惧窑蛤署敌噶逗襄午苇骆侯档毫隧苦界盯棚隶怪材砸谤齐摄踩羡盲印瓤毒从扒搓拂尖郁蓑咱咐霄丰撒衷判杖瘤梨好馁验蠕棵孽遮春虾鸥瞪斋琳灌尊糊满仍蹿芒继挤喀萨苦杀勘丘僚痘坯拖丛笼爸恫涎锗瘁团志痪憨墙捐冲碌媚晚叼哨灶乃狂棍惕疏级扇梗窄煞律驼闭志企卫刻享随采崩册痈徒仟酉纵僵填羞智戈坐驯汕酱泊翻兢赎演趟赘锯淬瞅云螺岛琐勒吮吴灵么提钉芽髓绣森谗纪贿卧癌借竟衷嘶沿个着挑骗帜名

东北四省区“节水增粮行动”
高效节水灌溉项目实施方案
（2012-2015年）

中华人民共和国水利部
二〇一一年十二月

前 言
我国水资源严重短缺，尤其是北方粮食主产区水资源供需矛盾尖锐。水资源短缺是制约我国粮食稳定发展的主要瓶颈，干旱频繁，已成为农业生产的主要威胁，必须把节水灌溉作为发展现代农业的一项根本性措施来抓。2011年中央1号文件、中央水利工作会议和全国人大审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都明确要求大力发展节水灌溉，推广普及农业高效节水技术。
多年来，各地围绕发展节水灌溉做了大量工作，进行了积极探索，取得了显著成效，特别是东北三省和内蒙古自治区（以下简称四省区），近年来根据当地实际，大力推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，取得了节水增产的显著成效，为农民增收致富发挥了重要作用，激发了当地政府和群众发展高效节水灌溉的积极性。四省区党委、政府相继做出大规模发展高效节水灌溉的决定，组织编制了发展规划，提出了建设计划。黑龙江、吉林省委、省政府专门致函国务院领导，表达大规模发展高效节水灌溉，促进粮食稳定增产，为国家粮食安全再做贡献的信心和决心，得到中央领导同志的肯定。
为支持四省区规模化发展高效节水灌溉，财政部、水利部、农业部组织进行了专门研究，认为四省区发展粮食和农业生产的土地资源丰富，不仅是我国最重要的粮食主产区之一，也是我国粮食增产潜力最大的地区之一。四省区三分之二以上的耕地以雨养农业为主，粮食产量低而不稳，尤其是春旱严重，制约了当地粮食生产，丰富的土地资源优势未能有效发挥。为此，通过大力发展高效节水灌溉，大幅度提高水资源利用效率，用有限的水资源发展更大规模的灌溉面积，是充分发挥该地区土地资源优势，提高粮食综合生产能力，推进现代农业大发展，为国家粮食安全提供坚实支撑的必然选择和必由之路。
财政部经商水利部、农业部，向国务院递交了《关于支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”的意见》，建议结合四省区的规划目标和实际，加大投入力度，完善政策措施，集中力量支持东北四省区实施“节水增粮行动”，得到了国务院领导的批准。
为贯彻落实中央领导同志指示精神，更好地指导四省区实施“节水增粮行动”，我们组织编制了《东北四省区“节水增粮行动”高效节水灌溉项目实施方案》（以下简称实施方案），作为“节水增粮行动”工程建设、管理考评和验收的依据。

目 录
前 言 1
第一章 概 况 1
第一节 项目区范围及基本情况 1
一、项目区范围 1
二、项目区基本情况 2
第二节 项目区灌溉现状 3
第三节 存在的主要问题 4
第二章 建设目标、任务和布局 6
第一节 指导思想与建设原则 6
一、指导思想 6
二、建设原则 6
三、编制依据 7
第二节 建设目标 8
第三节 任务和布局 9
第三章 水资源供需分析 12
第一节 项目区水资源状况 12
一、水资源概况 12
二．水资源特点 13
第二节 项目区供用水现状 14
第三节 项目区灌溉用水供需分析 15
第四章 工程建设 20
第一节 工程建设技术标准 20
第二节 主要建设内容 21
第三节 典型设计 21
第四节 主要建设工程量 27
第五节 分年度实施方案 29
第五章 建设与管理 32
第一节 项目管理 32
一、前期工作 32
二、资金监管 33
三、建设管理 33
四、项目验收 34
第二节 工程建后管护 34
一、明确管理主体 35
二、落实管理经费 35
三、建立管理机制 35
第三节 服务体系建设 36
第六章 投资估算 37
第一节 估算依据与方法 37
一、主要依据 37
二、编制方法 37
第二节 估算总投资 39
一、工程投资估算 39
二、管理投资估算 43
三、实施方案总投资 43
四、资金筹措 44
第一节 效益分析 45
一、经济效益 45
二、社会效益 45
三、生态环境效益 46
第二节 国民经济评价 46
一、效益与费用 46
二、国民经济分析与评价 47
第三节 环境影响评价 49
一、社会环境影响评价 49
二、自然环境影响评价 50
三、评价结论 51
四、对策措施 51
第八章 保障措施 52
一、加强组织领导，建立协作机制 52
二、加强水资源管理，强化高效用水 52
三、加大统筹力度，落实建设投入 53
四、加强监督检查，严格考评奖惩 54
五、严格产品管理，规范市场准入 54
六、加强培训宣传，做好技术支撑 55
七、落实管护机制，保障长效运行 56

第一章 概 况
第一节 项目区范围及基本情况
一、项目区范围
四省区位于东经97°12′～135°06′，北纬37°24′～53°24′，是世界三大黄金玉米生产带之一，是我国重要的商品粮和大豆生产基地。四省区土地面积197.32万km2，占国土面积的20.6%；耕地面积4.3亿亩，占全国23.5%；有效灌溉面积1.53亿亩，占全国16.85%。2010年粮食总产量11779万t，占全国21.5%，其中玉米产量6944.6万t，占全国39.2%，豆类917.8万t，占全国48.4%。
四省区地跨半湿润、半干旱和干旱三个气候带。区域多年平均降水量260～1100mm，自东向西递减。降水年内分配不均，7～9月占全年的60％以上，4～5月仅占全年的10%～15%。多年平均蒸发量500～2500 mm，由东北向西南呈递增。春旱严重，且持续时间长，伏秋旱时有发生，干旱是影响粮食高产稳产的主要制约因素。
四省区土地资源丰富，农村劳动力人均占有耕地面积16.7亩，为全国人均的2.6倍，有利于规模化种植和集约化经营，是全国最具粮食增产潜力的地区。水资源开发利用程度较低，约为31.2%。具有适度发展灌溉农业，特别是具有规模化发展喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉的潜力。据东北四省区“十二五”初步规划，四省区适宜发展高效节水灌溉的面积约为7500万亩。
根据“节水增粮行动”要求，综合考虑适宜粮食作物集中连片规模化种植、水资源条件，以及资金投入规模与可能、当地政府和群众积极性等因素，在四省区编制的实施方案基础上，确定了四省区 188个县作为项目区，2012-2015年共发展高效节水灌溉面积3800万亩。
二、项目区基本情况
项目区188个县主要分布在松嫩平原和辽河地区两大区域，其它地区有少量分布，占四省区389个县的48.3%，其中黑龙江省92个县，吉林省15个县，辽宁省41个县，内蒙古自治区40个县。
项目区总土地面积98.18万km2，占四省区49.6%；总耕地面积3.29亿亩，占四省区76.7%。主要粮食作物为玉米、水稻、马铃薯等，2010年粮食总产量9280.9万t，占四省区粮食总产量的78.8%。
项目区多年平均降水量313～600mm，多年平均蒸发量1000～2400mm，多年平均积温（大于10℃以上）2200～2400℃，无霜期100～160天。多年平均水资源总量为1440.19亿m3，其中地表水资源量为1175.39亿m3，地下水可开采量为298.41亿m3。
项目区地貌多为平原，地势比较平坦，部分属中低山区和浅山丘陵区。土壤为黑土、黑钙土、褐土、栗钙土、风沙土、草甸土、盐碱土、沼泽土和泛滥土等。
第二节 项目区灌溉现状
项目区现状年总供水量为456.48亿m3，其中地表水供水量237.43亿m3，地下水供水量216.02亿m3，其它水源供水量3.03亿m3。在总用水量中，农田灌溉用水量为320.61亿m3，占总用水量的70.2%（项目区水利工程现状见表1-1）。
表1-1 项目区水利工程现状
省（区）
流域二级区及地级市分区
地表水供水设施
地下水井 (眼)
蓄水工程(座)
引水工程(处)
提水工程(处)
调水
工程
（处）
数量
其中配套
数量
其中大型
数量
其中大型
数量
其中大型
黑龙江
西部地区
481
12
401
3
1054
20
0
132857
122588
吉林
长春市
1826
3
4
0
754
0
1
27960
18628
四平市
406
1
3
0
1
0
0
13764
13640
白城市
39
2
9
2
8
0
1
84564
64201
松原市
55
0
2
2
40
2
0
18498
16845
小计
2326
6
18
4
803
2
2
144786
113314
辽宁
辽西北地区
1147
10
489
0
751
0
2
61690
46268
中部地区
356
3
119
4
702
1
0
46754
35066
东部地区
251
6
469
0
142
0
0
730
548
小计
1754
19
1077
4
1595
1
2
109174
81881
内蒙古
额尔古纳、
嫩江
50
2
26
4
27
0
1
105522
90699
辽河
716
9
243
6
235
0

144208
135431
乌兰察布
61
0
93
0
15
0

36863
29962
小计
827
11
362
10
277
0
1
286593
256092
合计

5388
48
1858
21
3729
23
5
673410
573875

2010年农田灌溉面积为9870万亩，其中有效灌溉面积8963万亩（水田灌溉面积2875万亩,旱田灌溉面积6088万亩），现状有效灌溉率27.2%。现状水田灌溉平均毛定额为614m3/亩；旱田灌溉平均毛定额为193 m3/亩。农田灌溉水有效利用系数为0.5。
近年来，四省区各地结合大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设、节水灌溉增效示范等项目建设，大力发展节水灌溉，特别是膜下滴灌、大型喷灌和低压管道输水灌溉等高效节水灌溉发展迅速。截至2011年，项目区节水灌溉工程面积约4375万亩，其中，渠道防渗面积764.5万亩，管道输水灌溉面积1088.3万亩，喷灌工程面积2017.4万亩，微灌工程面积686万亩。
第三节 存在的主要问题
一是旱灾频发，严重影响粮食作物稳产高产。项目区“十年九春旱”，伏秋连旱时有发生，约2/3的耕地没有灌溉设施，约1/6的农用井无配套机电设备，有土无水，抗旱能力弱，制约了粮食生产潜力的发挥。
二是高效节水灌溉推广力度不够，水土资源优势未得到充分发挥。项目区气候条件适宜、土地资源丰富、水土资源耦合好、地形平坦、农业机械化程度高，适宜大规模推广高效节水灌溉技术。但目前高效节水灌溉无论是发展速度，还是发展规模都与农业生产的需求有较大差距。
三是管理服务体系和制度不健全，技术支撑能力不足。据调查，项目区各乡镇普遍仅有1-2名负责水利工作的专（兼）职人员，管理及维护等服务能力严重不足，有人用无人管的现象普遍存在。
综上所述，项目区在保障国家粮食安全方面具有十分重要的战略地位，水土资源尚有较大的开发利用潜力，尽快实施“节水增粮行动”计划，大力发展高效节水灌溉，大幅度提高水资源利用效率，才能充分发挥该地区的土地资源优势，推进现代农业的大发展，提高粮食综合生产能力，为国家粮食安全提供坚实支撑。
第二章 建设目标、任务和布局
第一节 指导思想与建设原则
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神为指导，以提高四省区水土资源利用效率，促进粮食增产、农业增效和农民增收为主要目的，通过合理开发水土资源，大力推广高效节水灌溉技术，建立健全节水灌溉工程长效运行机制，强化管理和服务，综合采取水利、农艺、农机和管理等措施，大幅度提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。
二、建设原则
1、因地制宜，科学布局。根据各地自然地理和经济社会条件、水土资源状况、农业生产布局和土地经营方式等，科学确定发展规模，合理选择技术路线、工程模式和管理方式。优先改造已有工程设施，新增水源工程要严格进行水资源论证。
2、突出重点，连片推进。重点推广大型喷灌、膜下滴灌等高效节水灌溉技术，集中连片建设，规模化发展，注重形成稳定的、具有一定标准的基础设施，发挥工程整体效益，提高运行管理水平。
3、政府主导，多方参与。发挥各级政府在组织领导、资金投入、规划实施、项目管理等方面的主导作用，强化部门合作，建立协调机制，充分调动广大农民及社会力量参与工程建设和管理的积极性。
4、建管并重，强化服务。按照建得成、用得起、管得好、长受益的要求，加强工程建设和管理，完善服务体系和技术支撑，建立健全管理体制和运行机制，确保工程质量和效益。
三、编制依据
1、政策法规及规划类
《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发［2011]1号）和中央水利工作会议精神；
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（国办发[2009]47号）；
《全国水资源综合规划》（水利部，2010年）；
《全国节水灌溉“十二五”发展规划》等相关规划。
财政部《关于支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”的意见》及中央领导批示。
2、技术标准
《灌溉与排水工程设计规范》GB50288；
《节水灌溉工程技术规范》GB/T50363；
《喷灌工程技术规范》GB/T50085；
《微灌工程技术规范》GB/T50485；
《农田管道输水灌溉工程技术规范》GB/T20203；
《机井技术规范》（SL256-2000）；
《水利建设项目经济评价规范》SL72等相关技术标准。
第二节 建设目标
根据国家农业发展有关规划、节水灌溉发展规划和三部委《关于支持黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区实施“节水增粮行动”的意见》，确定四省区“节水增粮行动”发展目标如下：
1、建设目标：2012-2015年，四省区发展高效节水灌溉工程面积3800万亩，其中黑龙江1500万亩，吉林900万亩，辽宁600万亩，内蒙古800万亩。发展喷灌面积1600万亩（其中大型喷灌机灌溉面积1110万亩），微灌面积2066万亩，管道输水灌溉工程面积134万亩。

图2-1 各种类型高效节水灌溉面积及所占比例
2、效益目标：增加粮食综合生产能力200亿斤；年均增收200亿元以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.80以上。
3、管理目标：明确工程管护主体，落实管护责任，健全管理制度，加强工程管理；以县为单位，根据工程型式和规模不同，建立多层次、多元化的服务，确保工程“建得成、用的起、长受益”；建立项目区地下水动态监测和灌溉试验网络和项目管理信息化系统，实现科学管理。
第三节 任务和布局
项目区3800万亩高效节水灌溉面积中，3310万亩重点分布在松嫩平原及辽河地区，占总面积的87%，其它地区发展490万亩，占13%。按工程类型分，喷灌面积1600万亩，占42.1%（其中大型喷灌机灌溉面积1110万亩，96%集中在松嫩平原）；微灌面积2066万亩，占54.4%；管道输水灌溉面积134万亩，占3.5%。按水源类型分，地表水灌溉面积263万亩，占7%；地下水灌灌溉面积3537万亩，占93%。按作物类型分，大田粮食作物面积3722万亩，占98%；经济作物面积78万亩，占2%。按建设类型分，新建灌溉面积2707万亩，占71.1%；对原有灌溉工程进行节水改造1093万亩，占28.9%，各省分类面积详见表2-1、2-2。
表2-1 项目区发展节水灌溉工程分布表 单位：万亩
省份
分类
合计
管道输水灌溉
喷灌
微灌
小计
大型喷灌机
中型喷灌机
小型喷灌机组
四省区汇总
总计
3800
134
1600
1110
200
290
2066
地表水灌区
263
93
160
160

10
纯井灌区
3537
41
1440
950
200
290
2056
内蒙
合计
800

310
310

490
地表水灌区
160

160
160

纯井灌区
640

150
150

490
辽宁
合计
600
74

526
地表水灌区
33
33

纯井灌区
567
41

526
吉林
合计
900

900
地表水灌区
10

10
纯井灌区
890

890
黑龙江
合计
1500
60
1290
800
200
290
150
地表水灌区
60
60

纯井灌区
1440

1290
800
200
290
150
表2-2 项目区节水改造与新增灌面情况表 单位：万亩
省份
合计
节水改造
新增
面积
占总量（%）
面积
占总量（%）
四省区汇总
3800
1093
29
2707
71
内蒙
800
550
69
250
38
辽宁
600
124
21
476
80
吉林
900
359
40
541
89
黑龙江
1500
60
4
1440
96

黑龙江省发展高效节水灌溉面积1500万亩，分布在12个市92个县。按区域分，西部松嫩平原1396万亩，占93%左右；其它地区104万，占7%。按工程类型分，喷灌1290万亩，占86%（其中大型喷灌机800万亩）；微灌150万亩，占10%；管道输水灌溉60万亩，占4%。
吉林省发展玉米膜下滴灌面积900万亩，分布在西部松嫩平原白城、松原、长春和四平4市15个县(含农垦)。
辽宁省发展高效节水灌溉面积600万亩，分布在13个市41个县。按区域分，辽河流域301万亩，占50.2%；东北沿黄渤海诸河299万亩，占49.8%。按工程类型分，微灌526万亩，占87.7%；管道输水灌溉74万亩，占12.3%。
内蒙古自治区发展高效节水灌溉面积800万亩，分布在东部 4盟 (市)29个旗(县)及乌兰察布市的11个旗（县）。按工程类型分，大型喷灌机310万亩，分布在兴安盟、呼伦贝尔和通辽3盟(市)20个旗(县)的平原地区，占38.8%；膜下滴灌490万亩，分布在赤峰、通辽、兴安盟、乌兰察布4盟(市)33县，占61.2%。
项目区共涉及分三批已安排的小农水重点县138个，其中第一批49个建设任务已全部完成，第二批53个重点县、第三批36个重点县尚有高效节水灌溉建设任务180万亩。见表2-3。
表2-3 项目区重点县建设任务表 单位：亿元、万亩
省份
合计
第二批
第三批
存量资金
高效节水面积
存量资金
高效节水面积
存量资金
高效节水面积
合计
16.3
179.8
4.1
44.7
12.2
135.1
内蒙
3.2
32
1.2
14
2
18
辽宁
3.2
40
1.5
15
1.7
25
吉林
1
8.7
0.4
3.7
0.6
5
黑龙江
8.9
99.1
1
12
7.9
87.1

第三章 水资源供需分析
第一节 项目区水资源状况
一、水资源概况
项目区总面积98.18万km2，其中松辽流域面积为92.73万km2，黄河流域及西北诸河（内蒙古自治区）面积5.45万km2。多年平均水资源总量为1440.19亿m3，其中地表水资源量为1175.39亿m3，地下水可开采量为298.48亿m3。详见表3-1。
表3-1 项目区水资源情况表
省级
行政区
水资源分区
计算面积
(km2)
多年平均(亿m3)
地表水
资源量
地下水
可开采量
水资源
总量
黑龙江省
嫩江
100424
58.62
47.03
87.43
松花江干流(三岔河口以下)
148321
277.44
54.48
313.73
黑龙江干流
91258
199.39
4.72
201.87
乌苏里江
60555
72.54
26.26
89.42
绥芬河
7139
11.19
0.07
11.19
小 计
407697
619.17
132.55
703.64
吉林省
嫩江
36905
4.32
20.81
30.34
第二松花江
10806
4.24
5.81
12.15
松花江干流（三岔河口以下）
3074
0.56
2.05
3.22
西辽河
4700
0.39
2.69
4.13
东辽河
6275
3.98
3.98
9.28
辽河干流
1904
1.38
0.91
2.54
小 计
63663
14.86
36.25
61.67
辽宁省
第二松花江
541
1.19
0.11
1.21
西辽河
3494
0.95
0.20
1.03
东辽河
415
0.61
0.02
0.61
辽河干流
37927
35.99
29.35
59.83
浑太河
27327
58.94
26.32
69.01
鸭绿江
16616
88.64
2.02
89.06
东北沿黄渤海诸河
45315
81.51
11.22
86.07
小 计
131635
267.84
69.24
306.82
内蒙古
自治区
额尔古纳河
20488
30.94
1.07
35.41
嫩江
153619
205.38
11.64
231.55
西辽河
128158
25.78
37.77
76.06
东辽河
2106
0.00
0.04
0.05
辽河干流
11004
2.78
3.40
7.58
东北沿黄渤海诸河
8920
1.70
0.40
2.28
黄河流域及西北诸河
54490
6.94
6.13
15.14
小 计
378785
273.52
60.45
368.07
项目区
松辽流域
927290
1168.45
292.35
1425.05
黄河流域及西北诸河
54490
6.94
6.13
15.14
合 计
981780
1175.39
298.48
1440.19
二．水资源特点
（一）地表水资源特点
松辽流域地表水资源时空分布极不均匀，水资源年内、年际变化较大，具有“北丰南欠、东多西少”、“边缘多、腹地少”的特点，汛期6～9月地表水资源量约占全年的60%～80%，其中7～8月占全年的50%～60%，年际间极值比一般在10～20倍。
（二）地下水资源特点
松辽流域平原区的第四系松散沉积物较厚，且分布连续，地下水类型主要为松散岩类孔隙水；山丘区的第四系松散沉积物较薄且零星分布，地表以岩石为主，地下水类型以裂隙水为主，零星分布松散岩类孔隙水。黑龙江干流、乌苏里江和鸭绿江等流域地下水补给模数较高；额尔古纳河流域和西辽河、东辽河等流域补给模数较低。
项目区中，地下水总补给量模数大于5万m3/km2的面积为2677万亩，占总面积的72%，其中，黑龙江省1302万亩，吉林省900万亩，辽宁省214万亩，内蒙古自治区260万亩；总补给量模数小于5万m3/km2的面积为1053万亩，占总面积的28%，其中，黑龙江省198万亩，辽宁省386万亩，内蒙古自治区470万亩。黄河流域及西北诸河灌溉面积70万亩，地下水资源基本能够满足灌溉需要。
第二节 项目区供用水现状
现状年项目区总供水量为457.89亿m3，占松辽流域总用水量的68.88%，其中，地表水供水量247.90亿m3，地下水供水量206.97亿m3，其它水源供水量3.02亿m3。总用水量中农业用水量为348.97亿m3，占总用水量的76%。项目区现状年供、用水量详见表3-2。
表3-2 项目区现状年供、用水量成果表 单位：亿m3
省级
水资源分区
用水量
供水量
生活
农业
工业
生态
合计
地表水
地下水
其他
合计
黑龙江省
嫩江
2.9
37.2
12.2
1.3
53.6
36.6
16.9
0.0
53.6
松花江干流
6.8
99.7
17.3
0.3
124.1
91.6
32.4
0.0
124.1
黑龙江干流
0.3
0.6
0.4
0.0
1.4
0.9
0.6
0.0
1.4
乌苏里江
1.3
23.6
2.6
0.0
27.6
10.3
17.3
0.0
27.6
绥芬河
0.1
0.5
0.2
0.0
0.8
0.7
0.0
0.0
0.8
小计
11.4
161.7
32.6
1.6
207.3
140.2
67.2
0.0
207.3
吉林省
嫩江
0.8
20.7
3.6
0.1
25.1
7.5
17.6
0.0
25.1
第二松花江
0.6
9.3
2.5
0.0
12.4
8.7
3.7
0.0
12.4
松花江干流
0.1
2.1
0.6
0.0
2.8
1.4
1.4
0.0
2.8
西辽河
0.1
1.5
0.5
0.0
2.1
0.1
2.0
0.0
2.1
东辽河
0.3
4.0
1.2
0.0
5.5
2.2
3.3
0.0
5.5
辽河干流
0.1
0.8
0.3
0.0
1.1
0.4
0.8
0.0
1.1
小计
2.0
38.4
8.6
0.1
49.0
20.2
28.8
0.0
49.0
辽宁省
第二松花江
0.0
0.5
0.0
0.0
0.5
0.5
0.0
0.0
0.5
西辽河
0.1
0.4
0.0
0.0
0.5
0.0
0.4
0.0
0.5
东辽河
0.0
0.1
0.0
0.0
0.1
0.1
0.0
0.0
0.1
辽河干流
2.7
29.5
1.8
0.1
34.1
12.0
21.7
0.3
34.1
浑太河
9.9
34.2
13.8
2.0
59.9
32.5
25.0
2.4
59.9
鸭绿江
1.0
3.4
1.0
0.0
5.5
4.6
0.8
0.0
5.5
东北沿黄渤海诸河
4.9
17.8
4.7
0.2
27.5
15.6
11.7
0.2
27.5
小计
18.5
85.8
21.3
2.3
127.9
65.3
59.7
2.9
127.9
内蒙古
自治区
额尔古纳河
0.1
0.4
0.6
0.1
1.2
0.1
1.0
0.0
1.2
嫩江
0.6
17.9
1.6
0.1
20.1
11.5
8.6
0.0
20.1
西辽河
1.6
38.5
4.1
0.3
44.5
9.5
34.9
0.1
44.5
东辽河
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
辽河干流
0.1
1.2
0.2
0.0
1.5
0.5
1.1
0.0
1.5
东北沿黄渤海诸河
0.1
0.6
0.0
0.0
0.7
0.0
0.7
0.0
0.7
黄河流域及西北诸河
0.6
4.6
0.6
0.0
5.7
0.6
5.1
0.0
5.7
小计
3.0
63.1
7.1
0.5
73.6
22.2
51.3
0.1
73.6
项目区合计
34.9
349.0
69.6
4.4
457.9
247.9
207.0
3.0
457.9
注：松花江干流仅指三岔河口以下部分。
第三节 项目区灌溉用水供需分析
项目区新增高效节水灌溉面积2707万亩，占总面积的71%；节水改造灌溉面积1093万亩，占总面积的29%。据预测，项目实施后，管道输水灌溉毛定额约95 m3/亩左右；黑龙江省喷灌毛定额65～80 m3/亩，内蒙古自治区喷灌毛定额179～186 m3/亩；吉林和辽宁两省微灌毛定额60～70 m3/亩，黑龙江省微灌毛定额36～64 m3/亩，内蒙古由于种植作物不同，微灌毛定额136～146 m3/亩。
经分析测算，2015年项目区总需水量35.58亿m3，其中2707万亩新增灌溉面积需水量为21.41亿m3；1093万亩节水改造面积需水量14.17亿m3，可节约灌溉用水9.43亿m3，总体较现状净增需水量11.98亿m3。见表3-3、3-4。
表3-3 2015年“节水增粮”灌溉面积成果表 单位：万亩
省级
行政区
水资源分区
节水改造灌溉
新增旱田灌溉
合计
按灌溉方式分类
水田
旱田
小计
管灌
喷灌
微灌
旱田
小计
黑龙
江省
嫩江
8

8
939
947

858
81
939
松花江干流
（三岔河口以下）
36

36
453
489

391
62
453