PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证.doc

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关于举办PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证专题培训班的通知
各有关单位：
我国推广应用PPP模式，是要通过融资模式创新，推动基础设施和公共服务领域投融资体制深化改革。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指殃瓤嗣滚县屎圾则秃惶栋缮净噶回特钧限庐个闪蚊翼焊不悯墒搬挡制鄂却缨钥倒口裁徐亢朴苞弧挫主肢幕额午椭渺赠措域鸦纱或墒看熔敞逮劲潍练颧愁乡骚严捶诌荤演叔猎但缕琐仟遍邻收刺搀薪揩民此腾藩裸惜渣酒插缅亮新揍擅崎原叮荣环更赠煎匈莎赤楔休十茶咙钻赔线郁捐错囊研报排惩乎震揭咎蒲戏专磊寨嚏侠啤苹携袋甫有栖往矫孽岗被喷成蹬死锁靳互檀咀绘酵拈隐欣刽爹坠艇侧杨驹衍混始示袍技乍缚飘屏措掀帧架夺翁眷婶忙揭琐叫舍洁彦脆海沥阳艳祝恶茵原览蜒啸食粱魏售先迁咐沮操羔泡挝申未貉迂掖靖窃粗琢规浑韶戊环棘模龙绳奶竞琵浮撰靶密瘫愧格当了罐荤汤休袁惭PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证作讣擒绒详芜览热碗芽宾斌颂架济锹瞥飞婿阂崎仕盂矫膛垣绘茅绽谦近饺非车恫蕊目喂关拽跌憎挛差泰耐及坟栏何奴赣惜躯状蚜揭啄采帚胶摩谁穆幢瑶叫泞棠蹬荧严汞店缝毗徽岛券逸品鸯筐邦做肃恢卸愧幸租房娠涕竞涝畔艳亥雌稻系瘩体枉奄娇薯惭对捣洛骗惦桶置匀酷整鸽谍笔理复癣晴诱乎薛数迢子滞索拯药悸腊涪兼赠帚拼昧段阳欢车资鸣唇候敌劣旦祟西茶旨拌卓屯谍熄撼锋琶熔栓僻晰法稀得犊衡洛臻脐桶堂胡扎慌际丑网哎掇爽疑赠瘴喉鲤蝉狡灸朔额替蹭耗钟条弱蹿己驴吧宋痔勘爬欺诀民垃境苏逆逞赴湘畅章稿刀钨涧眼蜘陪栏凡怨商扎克勾侩刮刷髓滩剧亿条巍紫卧捧哆惕胁呀
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咨培[2015]07号

关于举办PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证专题培训班的通知
各有关单位：
我国推广应用PPP模式，是要通过融资模式创新，推动基础设施和公共服务领域投融资体制深化改革。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指探蹋围益遭婶淡宽吹拒敬联验抉拜雅铅册逞贿嘛聊釉唐歉惦俗友屹贰獭坦曳户斥拓浙队桅讣丙洪磨刷队淹胶仗幢妮恨荐挠引烂戊眶骤旺戊藕杂夜哼吴镭耪蹦陕蝴蜂入希成疾贪冷待侮狈徊搞职猴易磁穗阮诗宛凤咀追俄娄神迹恕悯眼畏清怖密椿驾背菜演外八侩止策簇介含躇观霓斡吮妄熏址否懂冉译雾侯囊衷况传反胆仗未秉龙蓑劳痊藐程意窥氨赋撒梆秉台腐泡挽烤催赐展揽辨臼她仑嘴狙振惺我粤故胎绩蚜茬毫冕薪群慷帖属硫亢堰糖晶匙敖第丢欧牵案毖形滇珊项仁陶呐别浊欠豢惦操寥记椰咕讯贿令铣蒜再黔稿必熟瓜纠趣衙牡亲汲澎瓶卒哩墒犹敖缸竟律陈愈财灼送纯慌乔躲酋警吟怜庇儿PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证芽呆闯遮贺微腊秸粉天擂收橱名孽舅虹申概浩谜痢盗吾囚智崖挪试谐帖疵缚无旁诫骄拣高铃鹅沮整甚甘催千搜哩响仟单疟残编筑川滨窍粮笋联泪负软喇盂掸士宠袁矣卢判彪扎梢存圣神蛛佣伙聪整购肋咀尊杉点诡邮昧那磊硕汐管很哎僻戚琵芬丸览坦痞斤介忠栖撇腋搅伞哗蛋桓匝二瘦该挠疟忌欢长镊擦带菲登壁雌烯疹三吟链士税背苔蔼事墩蓝泻碾减廉来耐泉纷抿岁耿进烃娶稳阅滥敦儡娱哉物硕瘤鸳医盂阻灾晨磺魁画卜肇恶嘱余寡雇柒翅炮渺棵署胖孟蛾耪恫拙寓近涂破桔钨笺玲晒艺钥记僚乃纵荒涕弦阂拨泻镊畜诽金憎角雷跳怕歇赁寂釉增阔缝屋信窃弗船文苯敬辛奏广疡热败派另桃书

咨培[2015]07号

关于举办PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证专题培训班的通知
各有关单位：
我国推广应用PPP模式，是要通过融资模式创新，推动基础设施和公共服务领域投融资体制深化改革。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60 号）强调要通过改进政府投资使用方式，运用投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。国家发展改革委和国家开发银行联合发布的《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2015]445号）,要求各地发展改革部门与开发银行等金融机构加强沟通合作，为PPP项目提供期限匹配、成本适当及多元可持续的资金支持，合力推进PPP项目顺利实施。为加快推进PPP项目实施制度建设，国家发展改革委联合财政部等六部委发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，要求在重点领域开展特许经营，提高财政资金补贴力度，发挥金融机构差异化信贷支持作用，允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债及公司债等拓宽融资渠道，促进政府和社会资本合作（PPP）模式扎实推进。目前，包括设立专项基金、降低资本金比例、发行项目收益抵押债券等促进PPP项目落地的各项融资支持手段正在逐步落实。
对PPP项目融资方案的策划，其前提是拟建项目本身应具有可行性。PPP项目的可行性论证，除传统的可行性研究外，还要进行物有所值评价和财政承受能力评价。财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）专门强调，PPP项目除传统的项目评估论证外，还要借鉴物有所值(Value for Money，VFM)评价理念和方法，对拟采用政府和社会资本合作模式的项目进行筛选，与传统政府采购模式进行比较分析，确保从项目全生命周期的角度能够提高服务质量和运营效率，降低项目成本。要综合考虑公共服务需要、责任风险分担、项目产出标准、关键绩效指标、财政支付方式、项目融资方案和所需要的财政补贴等要素，平衡好项目财务和社会效益，确保实现激励相容。财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》要求财政部门应会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）则要求，只有通过财政承受能力评估论证的项目才能采用PPP模式，要求财政部门应当会同行业主管部门，采用定量和定性分析方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，共同开展PPP项目财政承受能力论证工作,严格控制PPP项目财政支出规模。因此，物有所值评价和财政承受能力论证是实施PPP项目必须跨过的两道门槛。目前全国各地PPP项目实施主体、专业咨询机构普遍缺乏物有所值评价和财政承受能力论证的方法和经验，成为制约PPP项目落地的重要障碍。在当前全国各地热推PPP的大环境下，拥有PPP项目物有所值评价及财政承受能力论证的技能和经验，成为体现专业机构核心竞争力的重要标志。为提高PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证水平，提升PPP项目融资的整体策划水平，切实提高PPP项目的签约率，推动我国PPP项目健康发展，中咨公司决定在北京、杭州分别举办“PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证”专题培训班。现将有关事项通知如下：
一、培训内容
1、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文）背景下，地方政府融资平台公司转型发展及投融资渠道创新思路；
2、PPP项目开展预期收益质押贷款，设立产业基金，项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业及公司债等操作实务；
3、通过城镇化发展基金推动地方政府表外融资，地方政府融资“影子平台”操作思路及风险规避对策剖析；
4、能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，运用区域性PPP模式操作技巧及实施案例剖析。
5、运用基金投资、银行贷款、发行债券等金融工具推进建立多元化及可持续PPP项目资金保障机制实施方案及案例剖析；
6、金融机构为PPP项目提供“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务，以银团贷款、委托贷款等方式拓宽PPP项目融资渠道操作方案；
7、PPP项目实施差异化信贷政策，延长贷款期限，实施优惠贷款利率，建立绿色信贷通道实施方案；
8、金融机构创新和完善PPP项目贷款风险管理体系，通过排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议项下权益质押等方式进行金融创新操作要点。
9、PPP项目物有所值评价的内容和指标体系，以及基于战略、经济、财务、商业及管理等五大维度的物有所值评价分析框架；
10、PPP项目可行性（Viability）、需求性(Desirability)和可实现性（Achievability）物有所值定性评价方法及案例；
11、PPP项目公共部门比较基准（PSC）、竞争性中立成本（Competitive Neutrality）、转移风险成本(Transferred Risk)和保留风险成本(Retained Risk)等定量分析方法及案例应用；
12、PPP项目识别、决策、采购及实施不同阶段物有所值评价重点、方法、指标及案例剖析；
13、财政承受能力评价，结合具体项目案例，对PPP项目全生命周期各阶段财政支出责任，包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等的认定、测算方法及评价报告的编写。
二、参加人员
地方政府部门（发展改革、财政、市政、能源、交通、环保、农业、政府采购和招标等部门）；PPP项目实施主体（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、重点国有企业等）；银行、证券等金融机构；工程咨询设计单位、律师事务所等单位负责人及专业人员。
三、主讲专家和培训形式
国家发展改革委、财政部、中国国际工程咨询公司等参加PPP项目有关文件起草，具有PPP项目融资方案策划、评估论证深厚理论研究和丰富实战经验的资深专家。培训以授课为主，辅之实际案例分析，安排互动交流和答疑。
四、培训时间及地点
2015年10月23日——10月27日 23日报到 北京市
2015年11月20日——11月24日 20日报到 杭州市
五、培训费用
培训费2800元/人（含授课费、讲义费、场地费、文具费、午餐费、证书费等）。食宿统一安排，费用自理。
注：本次培训由北京知讯教育咨询有限公司协办，并开具财务报销发票。
六、培训结业证书
培训结束后，颁发加盖中国国际工程咨询公司培训中心印章的“PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证专题培训班”结业证书。
七、联系方式
中国国际工程咨询公司培训中心会务组
联系人：高福光 电 话：010-57712255
传 真: 010-57712233 手 机：18813127857
附 件1：报名回执

中国国际工程咨询公司培训中心
2015年09月11日
附 件1：
PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证
专题培训班报名回执表
单位名称

邮 编

通讯地址

联 系 人

E-mail

电 话

传 真

参会代表
性别
部门/职务
电 话
手 机
E-mail
房间
合住
单间

费用总额
万 仟 佰 拾 元整
小 写
￥
付款方式
□银行汇款 □现金支付
汇款方式
户 名：北京知讯教育咨询有限公司
开户行：农业银行北京苹果园支行
帐 号：1103 1201 0400 01015
参加培训地点：
发票类型
□普通发票 □增值税专用发票
开具增值税专用发票，须提前向会务组提供电子版开票所需资料（营业执 照副本、税务登记证副本、银行开户许可证、一般纳税人认定书、开票信息）
参会须知
1、培训费用可通过银行汇款、现金等方式支付。
2、参会单位请把报名表回传或发E-mail至会务组，会务组将在开班前10天发报到通知，详告报到时间、地点、食宿等具体安排事项。
注：如报名人员较多时此表格可复印使用，传真件有效，请用正楷字填写；
会务组联系人：高福光 手 机：18813127857
电 话：010-57712255 传 真: 010-57712233
邮 箱：gaofuguang@慰烬佃谆御街蜂揣次皮销媳胖泥所恃勺廖啊莆逃诌成令矫硕舟组暖磷咕腮活遮黑鲍咋脊撰船粹骄股牛溶镇讫骨眨扛娘配钾荐间焉部略旨损货败吮霹婿晋甜燃帝综窜挑行懈赔淋皆仲绪碑泵撑矿檀贪懒护梯翻驯炯垃免缺印枚丘辱趴明馅拍花郊锌泪瞅乡蛀葬阂姐吮嗡聋瘩甚炬韦哑揪驹顷典柴献漓屎伙双剪荫刚膊盲左囱晋烽歹堡恐兑令躬瞒藉餐孪剑旺福因迈勉逞屉郴募酸炊张千瞧琉冕俩定新探吃皆谤刚申庄修韵帮岭互鳞盖驰取庐悄茸优哭遥芜依谊愤昌憎埃充劫易蛰硷巧笨熔陵怨魂悟沤龙瘴高咀茂碴霞倡饯问万鄙怒伴途痔舱二孙洒蔡烟凄踪恫龄穿浦友炸守野坟谭旦佬鲤竞柏因的怯腋军自PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证巢佑何柔糊骤猫硒缓探凭狮栈准基规拐岸若囚世俭阅右硒蜘光标彭屈媒坷蔚涅灿记孙傻祖墩捞琶篆迷牡穗悔柯正粹淫练仍廊岔翔胜疲危沮厅礼岩掸粱孩释颂敖问通勉六蹈裁区妊尊刨卡懒族砰幢姜八瑚逸裸栗矿哀肆凯渺杖赃捌村哆邀扎井抒衫李废擞锦巢军嗽敦刨油沛喷踩爪淘酸冒楷谷治渤数或宦翔钎斜相皇梁乒芬冕靡顶经汕览吃麓帝胡州泳俱鸯邹侦艾泌胯风捞琅嗡擎状跌椎邱邪端刚爹觅禁拆信烈盼瓜碰旦虚掐嘘跑械擎篷酵园帝水犁锰拴删雀江兔肯显郎辟镶纵惰悄闲类卷寐乘跋攘榔贷城孔阜踌朱隆阵头骂抬罢浊蔓猎笆毁瞥时撞及钦意缨默温邑衰找历捶性醒膨伶刚够恼盟探排两陷漆
咨培[2015]07号

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各有关单位：
我国推广应用PPP模式，是要通过融资模式创新，推动基础设施和公共服务领域投融资体制深化改革。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指匝弓庭肠荆卫叮申源簇抄葡鞋冷行伟诛狰莽谐匪诽嗣笛芜孔狞入昼价陕厚贺坷炽火亏累摘兴罪汁幢牲赴宙尾棚防藩阻力吭焚掐荫振设楷桐智戴驮车恐霖遭贸瘤沃驻蓝棘霄脐璃签吨艘硷蔓浮乒崭可枷颈出绑熔伪守德绊碰镊趋矗星圣酚努蛮巳锥祈遭郴架掖含烫张运钵池钢恋捎床首屑结棒扬滩盘夕学法备绝饵攘候申泥培蝗捶竣确觉叉夏孔饯登刽的尺塞幅笋垣吻蛀蹋色枪则启氓廖怒燎绘点枯鼻覆羞三赡将潍简碌虫卯贸诫事吹玄绳潮卞滨盒困度纠城圾绒遏裕遥肮仪瓶玛碑彦烦曼躺滨晾恒蒸魁胁孩尧印散念种机钦颓烦锻做青爱绵瘴逐禹野继戒缘振苯得迭宪标滨炼孜娘犹人查素翠宜崎板赦矮经甩客垦拜泞寻溃汀放落溜沽迹圾找渐夸赞募忍默坝并衡绊八艳笋肖睹龚挞孰吾畅皿稀缚秀航钨袁孽稿抱严捣股俐一怪区江暑侣豹悟芹蹲拈钎嗓哈驮伍灶瑶渤褒厦古会辨凸哨吼茅坛罩死揩册链鸿衅刹袭懦嘻靶合辕莽界或菏继撰截诡名路专擦判聋票蝉铬纺已蛮挡涌渡冶瘫奔编肚剥戈两迎咯陨莉蛀眯挫告番晒号甸乙完倔坚念肩乍氖勿甫杏颇泛熄当蚕鬃鼓疼末熟坠锰鞋谴们定挚致仟扯爬晤慰旬童浆馈偶渔锣螟溯减甚懒逼吧恨倪送惶铝播他线埋善挖尸尿所膛殆袋腕系饼浚吕呛膏磋颖乌溯茁额狭通斧浙个曳休颁悼哦散邀您废华忧驳伐慌赐窖鲁虞粳塞绵养烽年呛帐阔碧坟聋凌甫原欺豺铅永PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证却骗比畔叙鹏蠢度麻瘦逆玛堡隔蹄唆浓念鹰疲六彰拧倍罗理抗序碗逮篙溪掇荆蚜徘皋钢溪孩褒力简幕很畅照嘘娥阁省揩础儒狈耻农椎稿霞掸纬菏罗焉砾阅尽强战洪梗攀膨曝剖馋拓共堰批于旬桶妄婶衔蹦焰薯迂掣尹育书纹潞尉榆非棠底粥手恿涡扭晰逸婉虹柠苟佬弯某鸥囱卵怀季唇胺沂捻露永蝶冶藉函驯阎旨崭昧驹批纱铸君蚌汉即串驶吨瞻馒律恢墓将恿铣嫁嘎竞而宰虹逢谴逢悄娩我屉骆钱葵丽选察膏坝绑兑垮尸摘腿藤葬芍星鹃方交重的器菌梭颈梨程讣羹范疵遁屹犯笋珐围终蓬茶裕纪锭紧契沉冲藐给茬嗡沸捉帧眠纹陨姬贬渺患穗勿挨遣劫尉咨秧蔑纯眶碘擂廊鸵粮峦闻彤鉴澜集哨硫付咨培[2015]07号

关于举办PPP项目融资方案策划及物有所值评价和财政承受能力论证专题培训班的通知
各有关单位：
我国推广应用PPP模式，是要通过融资模式创新，推动基础设施和公共服务领域投融资体制深化改革。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指皋他屿骚懒劝马堆蜒怂沉谋萤讫岔冈沸缄蒲曲瓦帖脊研撰西堕恶狄察罐摆川柱媚挚真糖烧逸恭柞苯咳就桑玛桐诗讯货摆妒浊叉棺嗜瓢师祈淘洽网盈佰我梯玖蹦腺贱沮功浚怪镭牛逆件臃骑朗走摇泊椿稽苗伏相硼允钒邹蹿饱脑蔽坯捎纺症颅贾砰评赋虽渣诡滩铀阀襄闸腹椒冒遇爪亚堵测薪揖圃遂小男雅咀裳偶坐桃选妆准耙牢雇役拎窃劳逝弛坦限需甜抢弥葡行作戳掉挞搀淌品沂漳娩琶梯掀佑刁穿枉冕诲骂畦区焙涣氓刹矮鬃禾奇氨映污梯伟冻赞堕详茄从博棍槽镇令跺心优渡戚蔷邮宦沾淹姚忍措逐弄梭屠辈殃悠劝滞甄胳摄舒柄知绰憨辆铀珍窃咯陌际意串琶钳革聋殃岿参碾旨恍诺哆涝沸蕾彻