DB45T 2523-2022 城市轨道交通运营安全管理规范-(高清正版).pdf
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1、ICS03.220.30CCS P6545广西壮族自治区地方标准DB45/T 25232022城市轨道交通运营安全管理规范Regulations for operation safety management of urban rail trainsit2022-06-24 发布2022-07-30 实施广西壮族自治区市场监督管理局发 布DB45/T 25232022I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.25人员安全管理.36行车安全管理.37客运安全管理.48设备设施安全管理.49安全文化建设.510双重预防机制.511消防管理.712保护区管理.713公
2、共安全管理.814应急管理.815事故、事件管理.9参考文献.10DB45/T 25232022II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位:南宁轨道交通集团有限责任公司、北京安捷工程咨询有限公司、南宁市道路运输发展中心。本文件主要起草人:韩嘉、李军、潘永剑、谢县其、周航、蒙朝、方景、黄皝、钟有信、林静、李海珑、文秋子、王磊、李正杰、侯建刚、吴晓武、文婧、李鸿隆、
3、李良圣、郭皓、米保伟、韦阁、黄宏杰、韦庭三、唐宇斌。DB45/T 252320221城市轨道交通运营安全管理规范1范围本文件规定了城市轨道交通运营安全管理的术语和定义、基本要求、人员安全管理、行车安全管理、客运安全管理、设备设施安全管理、安全文化建设、双重预防机制、消防管理、保护区管理、公共安全管理、应急管理、事故和事件管理。本文件适用于城市轨道交通运营安全管理工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。运营单位operation company经营城市轨道交通运营业务的企业。来源:GB/T 300122013,3.2险性事件operation ri
4、sk events轨道交通运营过程中因隐患排查治理不到位造成风险失控而发生的,对城市轨道交通运营安全和服务造成较大影响的事件。运营事故operation incidents and accidents在城市轨道交通运营中造成乘客伤亡、车辆和设备损坏、中断行车及其它危及运营安全的情况。风险risk不确定性对目标的影响。注1:影响是偏离预期,通常指负面的。注2:目标可以是不同方面(如生命财产安全、环境保护、社会影响等)和层面(如战略、组织范围项目、产品和过程)的目标。来源:ISO 310002009,1.1,GB/T 236942013,2.1风险评价safety risk evaluation运
5、用定性、定量或综合的方法,对运营单位或者运营管理过程中存在的危险因素和有害因素进行危险源识别、分析和评估等过程。来源:ISO 310002009,3.7.1,有修改DB45/T 252320222隐患Hazard生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。4基本要求运营单位安全管理机构和人员4.1.1运营单位应设置专门的安全生产管理机构,按照总人数不低于 1%的比例配备专职安全管理人员,应配置注册安全工程师从事安全生产管理工作。4.1.2运营单位应
6、成立安全生产委员会,建立完善的安全管理体系、安全责任制度、运营事故控制标准、安全管理规章制度、现场安全操作规程和应急救援体系等。4.1.3运营单位应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产责任。4.1.4运营单位应设置专职安全总监职位,安全总监是协助主要负责人履行安全生产职责的高级管理人员,对职责或授权范围内的事项承担相应的领导和监督责任。4.1.5运营单位应为专职、兼职安全管理人员提供安全工作津贴。安全保障4.2.1运营单位应制定安全生产工作计划并组织实施,定期组织开展安全生产检查,消除安全生产事故隐患,组织应急演练,开展安全生产教育培训,实行安全绩效考核。4.2.2运营单位应
7、具备符合规定的安全生产基本条件,及时投入安全运营所需的各项资金,按月计提。4.2.3运营单位应建立安全统计制度,并定期向行业主管部门上报。4.2.4运营单位应结合城市轨道交通运营安全管理工作需要建设和开发安全生产信息化系统,逐步实现城市轨道交通运营的安全生产管理信息化,并根据使用情况进行改进和完善,通过信息化系统提升安全管理效率和管理水平。4.2.5运营单位应通过交通运输企业安全生产标准化建设一级企业认定,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效、自我约束、持续改进的安全生产长效机制。4.2.6运营单位应购买安全生产责任保险。4.2.7运营单位各车站应取得卫
8、生防疫部门核发的卫生许可证书,应在各车站配置医疗急救箱,急救箱内至少应配备:葡萄糖冲剂、止泻药、解暑药等用于低血糖、腹泻、缓解中暑的药品;体温计、体温枪等体温测量仪器;人工呼吸隔离面罩、压舌板等用于昏迷、癫痫的急救用具;烫伤膏、碘伏、医用酒精、创可贴、绷带、纱布、剪刀、镊子、棉球等用于烧伤、烫伤、擦伤、碰撞伤、划伤消毒包扎类医疗用品。4.2.8在节假日、重大活动来临前,运营单位应从行车组织、客运组织、设备设施、应急管理、信息报送、综治反恐、保护区管理等方面制定专项安全保障方案并实施。DB45/T 2523202235人员安全管理运营单位应当配置满足运营需求的从业人员,所有从业人员应进行健康体检
9、,确保员工身体状况满足岗位安全要求。特种作业人员、特种设备操作人员应取得国家颁发的操作证书并按规定复审,特种作业人员离岗6 个月以上,应重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业。企业主要负责人和安全生产管理人员应按规定接受安全培训和考核,初次安全培训时间不少于 32学时,并应按要求接受每年不少于 12 学时的继续教育。运营单位应加强对城市轨道交通重点岗位人员的管理,并落实以下要求:列车驾驶员、行车调度员、电力调度员、环控调度员、行车值班员、设备维修人员等岗位人员,均应经培训考核,取得上岗资格;应定期对列车驾驶员进行心理测试和辅导;列车驾驶员上岗前应接受不少于 300 学时的理论知识培训和
10、不少于 2 个月的岗位技能培训;并应在经验丰富的驾驶员指导和监督下,接受不少于 5 000 km 的驾驶训练,且在拟上岗的线路驾驶里程不少于 1 000 km;调度员上岗前应接受不少于 300 学时的理论知识培训和不少于 3 个月的岗位技能培训;车站行车值班员上岗前应接受不少于 150 学时的理论培训和不少于 1 个月的岗位技能培训。列车驾驶员、调度员、车站值班员等岗位员工,每年安全教育培训时长应不少于 20 学时,培训过程和考核情况要进行记录;列车驾驶员、调度员、行车值班员更换工作所属线路的,应经过新线路的学习考试,并在经验丰富的人员指导和监督下进行不少于 15 天的现场业务操作。离岗超过半
11、年,以及设备设施使用维修新工艺、新技术、新材料时,相关从业人员均应接受不少于 8 h 的技能培训,应对培训过程和考核情况进行记录并经考试合格后重新上岗。对运营单位全体人员的安全档案应按照要求一人一档进行建立,内容包括但不限于:个人基本信息;岗前培训记录;再培训记录;员工安全证件登记;安全奖惩记录;三级安全教育记录;列车驾驶员应记录安全行车公里;行车事故。应将运营单位全体人员的安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,严格落实安全生产的“一票否决”机制。6行车安全管理运营单位应制定行车安全制度。列车驾驶应保证平稳,人工操作时应按规定进行操作。列车发生故障时,列车驾驶员应立即报告调度员,并按
12、照调度指令采取应急措施。运营单位应制定非正常情况行车组织方案和突发事件应急处置预案。DB45/T 252320224当运营线路发生突发事件或遇到雨、雪、雾、风等恶劣天气影响运营安全时,运营单位应及时启动应急预案,按预案进行应急处置。运营单位应加强列车防灾、报警、救助等应急设施设备的使用维护。运营单位应建立运营线施工作业管理制度。运营单位应针对各专业特点制定安全技术标准和管理规定,加强各专业设备设施日常养护和维修。运营单位应加强运行车辆维护保养,制定相应的维护检修制度和现场作业安全规程。7客运安全管理运营单位应制定车站运作手册和现场处置方案,遇大客流、火灾、水灾、暴恐袭击、停电、急性传染病等事件
13、时,及时采取限流、疏散乘客、封站等措施。车站工作人员应履行下列安全管理职责:维护车站内秩序,引导乘客有序乘车,发生险情时,及时引导乘客疏散;做好乘客咨询服务,提醒乘客注意乘车安全事项;经常巡视检查,及时劝阻、制止可能导致危险发生的行为,对劝阻、制止无效的,报告公安机关处置;发现隐患和风险,应及时采取措施并报告。客流高峰时段,在客流较大的车站电梯或楼梯口处宜设置专人进行疏导。运营单位应在车站站台、站厅、疏散通道、出入口、列车车厢及其他运营场所、电扶梯、无障碍设施、站台门、紧急设施等醒目位置设置安全标志标识,保证疏散通道畅通,并定期进行检查和维护。车站、列车车厢内应设置报警、消防、应急照明、应急通
14、讯、视频监控等安全设备设施,并保证齐全有效。突发事件时,车站应及时通过广播、乘客信息系统、通告、微博、微信公众号、媒体等方式告知乘客,做好乘客的疏导和疏散工作。车站站台公共区的楼梯、自动扶梯、出入口通道应满足当发生事故或灾难时在 6 min 内将一列进站列车的预测最大载客量以及站台上的候车乘客全部撤离到安全区的要求。运营单位在车站内设置的广告设施和商业网点不应影响轨道交通运营安全和乘客通行与疏散。与商业开发结合的车站,运营单位应制定商业区域火灾时保障车站运营及人员安全的措施或应急预案。8设备设施安全管理车辆段及停车场应制定安全管理制度,行车及检修区域应封闭管理,安全标志齐全,视频监控系统宜覆盖
15、车辆检修作业区域、场段调度办公区域、场段行车区域。对运营单位应加强设备设施运行环境的管理,加强维护保养,做好防尘、防潮、防冻、防高温、防雷等措施,设备设施应定期进行防雷检测。制定落实相应的维护检修制度和现场作业安全规程,定期进行维护、检查,维修记录应至少保存2 年。对达到使用年限可以继续使用的设备、设施应进行安全评估后进行升级、改造,不能继续使用的应进行报废。DB45/T 252320225运营单位各专业系统应配备必要的备品备件、抢修和应急救援器材,制定使用管理制度,并做好日常维护和定期检测。电梯、锅炉、压力容器、起重设备、场内专用机动车辆等特种设备的使用与维护、检测应按照国家规定执行。运营单
16、位应对应急照明、通风排烟、应急电源、紧急设施、接地装置等定期进行功能测试。运营单位应对桥梁、隧道等部位进行动态监测,对车站、区间结构进行定期监测。全自动运行系统线路应具备以下功能:列车应具备区间障碍物检测功能和紧急制动等防护功能;应具备自动唤醒、启动、区间行驶、进站精确停车等功能,列车应具有高可靠的全自动驾驶控制技术;信号、车辆、供电、机电、视频监控等系统设备,应具备远程监控与维护的基础功能。对委托给其他单位的管理项目、场所、设备设施、服务,运营单位应与受托单位签订安全管理协议书,或者在合同中约定安全职责。9安全文化建设运营单位应加强安全文化建设,形成为全体员工所认同、共同遵守、具有本企业特色
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