DB3713_T 234-2021 基层统战工作建设与管理规范(试行)(高清正版).pdf
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1、ICS 03.160 CCS A 16 3713 临沂市地方标准 DB 3713/T 2342021 基层统战工作建设与管理规范(试行)Construction and management standard of united front work at grass-roots level(Trial implementation)文稿版次选择 2021-10-15 发布 2021-11-15 实施 临沂市市场监督管理局 发 布 目 次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.1 4.1 指导思想和主要任务.1 4.2 工作范围.1 4.3 工作内容
2、.2 5 建设要求.2 5.1 组织建设.2 5.2 制度建设.4 5.3 阵地建设.5 5.4 文化建设.5 5.5 队伍建设.6 5.6 品牌创建.7 6 管理要求.7 6.1 信息化管理.7 6.2 活动管理.8 6.3 经费保障.8 7 考核与评价.8 7.1 评价原则.8 7.2 评价方式.8 7.3 评价程序.9 7.4 评价结果及运用.9 参考文献.10 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中共临沂市委统一战线工作部提出、归口并组
3、织实施。本文件起草单位:临沂市统战事务服务中心。本文件主要起草人:刘勋建、王子鹤、姜东、梁毅、任兴林、高娟、陈庆明。基层统战工作建设与管理规范(试行)1 范围 本文件规定了基层统战工作建设与管理的术语和定义、总则、建设要求、管理要求、考核和评价等内容。本文件适用于临沂市基层统战工作的建设与管理。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 统一战线 united front 中国共产党领导的、以工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。3.2 基层
4、统战工作 united front work at grass-roots level 县(区)及企事业单位统战工作,包括县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)、机关、学校、国有企业、非公有制企业、科研院所、医疗卫生机构和新的社会阶层组织等单位的统战工作。4 总则 4.1 指导思想和主要任务 在中国共产党领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义道路,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,以贯彻落实中央关于基层统
5、战工作的系列决策部署要求和省委、市委有关要求为重点,以提高全市基层统战工作科学化、规范化、制度化水平为目的,务实创新、以点带面、整体推进,不断提升全市基层统战工作的整体水准,为加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变凝聚人心、汇聚力量。4.2 工作范围 4.2.1 统一战线工作范围包含:a)民主党派成员;b)无党派人士;c)党外知识分子;d)少数民族人士;e)宗教界人士;f)非公有制经济人士;g)新的社会阶层人士;h)出国和归国留学人员;i)香港同胞、澳门同胞;j)台湾同胞及其在大陆的亲属;k)华侨、归侨及侨眷;l)其他需要联系和团结的人员。4.2.2 统一战线工作对象为党外人士,重
6、点是其中的代表人士。4.3 工作内容 基层统战工作内容包含:a)开展支持民主党派和无党派人士民主协商、参政议政、民主监督、调研考察、社会服务和自身建设等工作,帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题,为无党派人士履行职责提供必要保障;b)加强县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)党外知识分子联谊组织建设,完善促进党外知识分子建功立业的激励机制;c)贯彻落实党的民族政策,以铸牢中华民族共同体意识为主线,深化民族团结,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,推进民族村乡村振兴;d)坚持和发展中国特色社会主义宗教理论,坚持宗教中国化方向,坚持党的宗教工作基
7、本方针,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应;e)积极构建“亲清”新型政商关系,切实发挥工商联(商会)桥梁纽带作用,助推非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,鼓励有条件的乡(镇、街道)、村(社区)加强商会基层组织建设,促进商会助力乡村振兴;f)强化新的社会阶层人士政治引领,加强实践创新基地建设,建立县级履职实践示范中心,健全促进发挥作用的评价制度;g)开展港澳统一战线工作,开展对台统一战线工作,统一领导海外统一战线工作,统一管理侨务工作,统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作;h)成立中华职业教育社县(区)级组织,围绕服务就业创业,创新开展中华职教社工作;i)建立健全国有控
8、(参)股企业统战工作机构、统战团体组织,加强国有控(参)股企业统战工作;j)加强党外代表人士队伍建设,健全发现、培养、使用、管理、推荐等长效机制,促进党外代表人士、党外干部后备力量储备。5 建设要求 5.1 组织建设 5.1.1 基本要求 加强党对统一战线工作的集中统一领导,确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方,保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。5.1.2 地方党委职责 5.1.2.1 地方党委对本地区统一战线工作负主体责任,主要职责是:a)贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求,指导和督
9、促检查下级党组织做好统一战线工作,重视加强基层统一战线工作;b)定期研究统一战线重大问题、部署重要工作,每年向上级党委报告统一战线工作情况;c)组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育,把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院教学内容,把统一战线工作纳入宣传工作计划,把统一战线知识纳入国民教育内容;d)落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求,选优配强统战系统领导班子和主要负责人,加强统战干部、人才队伍建设;e)领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一
10、战线工作,建立领导小组成员单位述职制度;f)发现、培养、使用、管理党外代表人士,健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。5.1.2.2 各级党委(党组)主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委(党组)领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。5.1.3 统一战线工作领导小组职责和任务 5.1.3.1 市成立市委统一战线工作领导小组,县(区)成立县(区)委统一战线工作领导小组,乡(镇、街道)成立乡(镇、街道)党(工)委统战工作领导小组、村(社区)成立统战工作议事协调小组,形成四级联动的统战工作领导组织
11、、议事协调机构和组织网络。a)县(区)委统一战线工作领导小组由县(区)委书记任组长,常委副县(区)长、常委统战部长任副组长,有关县(区)直单位主要负责同志为成员。b)乡(镇、街道)党(工)委统战工作领导小组由乡(镇、街道)党(工)委书记任组长,副书记和统战委员任副组长,有关镇直单位、村(社区)党组织主要负责同志为成员。c)村(社区)统战工作议事协调小组组长由村(社区)党组织书记担任。5.1.3.2 县(区)委统一战线工作领导小组的职责和任务:a)贯彻落实中央对统一战线工作的理论方针政策和决策部署以及省、市委有关要求,定期召开会议研究分析关系全局的重要事项,及时向县(区)委提出政策建议和工作对策
12、;b)指导辖区和各单位贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署,讨论有关职能部门涉及统战工作全局的重要问题,协调解决统战领域重点难点问题;c)督促检查各项决策部署和工作任务贯彻落实情况;d)承办上级交办的其他工作任务。5.1.3.3 乡(镇、街道)党(工)委统一战线工作领导小组的职责和任务:a)贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署,定期召开会议研究统战工作,及时向乡(镇、街道)党(工)委提出工作建议及措施;b)指导辖区各单位贯彻落实统战工作重点任务,协调解决工作中遇到的重点难点问题;c)督促检查各项决策部署和工作任务贯彻落实情况;d)承办上级交办的其他工作任务。5.1.3.
13、4 村(社区)统一战线工作协调议事小组的职责和任务:a)贯彻落实上级政策规定和任务要求,召开会议研究有关工作,确保上级要求得到有效落实;b)开展统战团体、统战成员走访慰问活动,帮助本村(社区)统战成员解决实际问题;c)开展问计问策活动,认真听取本村(社区)非公经济人士、民族宗教人士、新的社会阶层人士、新乡贤等统战成员的意见建议;d)定期与统战成员谈心谈话,及时向上级报告本村(社区)统战成员的思想状况;e)完成上级交办的其他工作任务。5.1.4 统战团体 5.1.4.1 建立县(区)或乡(镇、街道)乡贤联谊会、知联会、新联会、商会、欧美同学会(留学人员联谊会)、少数民族服务站、中华职教社,在村(
14、社区)、机关、学校、国有企业(国有控参股企业)、非公有制企业、教育医疗机构和新的社会组织等单位建立乡贤工作室(乡贤参事会)、知联会分会、新联会分会、村级商会等基层统战团体。5.1.4.2 坚持政治性、代表性、奉献性相结合的原则,选优配强各统战团体领导班子,加强统战团体班子建设,结合实际探索成立统战团体特色分支机构,为统战工作开展提供平台载体。5.1.4.3 引导统战团体围绕中心大局,服务经济社会高质量发展,通过座谈会、情况通报会、学习考察、调查研究、建言献策等活动,充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势,投身产业转型升级、城市管理、乡村振兴、社会治理等工作。5.2 制度建设 5.2.1 定期
15、例会制度 各级统战领导小组会议每年召开不少于 2 次,结合实际情况,及时召开各领域专项联席会议,统战团体按照工作需要及时召开工作会议,及时通报统战工作情况,发现问题,分析原因,明确思路,部署任务,协同配合,促进贯彻落实。5.2.2 督促检查制度 对统一战线重要方针政策和会议精神的贯彻落实、重要工作进展及党的建设情况,进行定期或不定期的督促检查,及时发现并解决问题。加强对统一战线工作领导小组成员单位考核,实行统战团体负责人述职评议制度,一般每年开展一次。5.2.3 发现培养制度 抓好调查摸底,建立统战成员信息库,着力培养和建设一支与党亲密合作的统战成员队伍。加强教育培训,健全统战成员综合评价考核
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