《企业碳管理指南》.pdf
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1、企业碳管理指南Corporate Carbon Management ManualCOCO 02 03 03 04 05 05 07 09 10 11 12 14 15 15 29 37 46 47 48 49 50 51 53前言结语图表目录企业为何进行碳管理1.1 全球气候变化 1.1.1 气候变化趋势 1.1.2 气候变化应对1.2 碳排放权交易市场 1.2.1 国外碳排放权交易市场 1.2.2 国内碳排放权交易试点1.3 企业面临的风险与机遇 企业如何进行碳管理2.1 报告碳排放信息2.2 开发 CCER 项目2.3 参与碳排放权交易市场2.4 实施碳管理战略 2.4.1 企业碳管理
2、2.4.2 供应链碳管理 2.4.3 低碳技术企业在行动意大利国家电力公司拉法基集团神华集团荷兰皇家壳牌石油公司韩国浦项钢铁公司格朗吉斯铝业公司目录 Contents123 01 54 5501企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告确认,人类活动是引起气候变暖的主要原因。在人类活动的影响下,全球变暖的趋势从未停滞,2014 年的平均气温已经打破 1880 年来的历史记录。世界各国为了削减温室气体排放,减缓并适应气候变化,已开展了多项行动。欧盟于 2014 年承诺到 2030 年实现温室气体排放量比 2
3、0 世纪 90 年代减少 40%。与此同时,2005 年开始运行的欧盟排放交易体系(EU ETS)也进入了第三阶段运行期(2013-2020)。澳大利亚、新西兰、美国加州及东北地区各州、韩国以及加拿大魁北克省纷纷效仿 EU ETS 建立了(或正在建立)自己的排放交易体系。在中国,七个碳排放权交易试点中,北京、上海、深圳、广东和天津已于 2014 年 7 月完成了首年履约,湖北和重庆两试点也将于2015年首次履约。各个试点运行以来,工作进展顺利,碳市场逐步完善,国内企业对碳交易的认知程度也逐渐提升。2014 年 11 月的 APEC 会议上,中美签署中美气候变化联合声明,中国首次提出在2030到
4、2040年间达到碳排放峰值,这无疑给各高排放行业企业带来更大的减排压力。而中国企业也逐渐认识到,唯有实施节能减排,进行从上至下的碳管理战略,才能在如此严峻的经济方式转型时期获得可持续的长远发展。为此,绿石团队特编写此指南,意在给予正在或即将实施碳管理的企业一些指导和建议。指南主要有三部分内容,第一部分阐述企业为何实施碳管理,从全球气候变化的趋势和应对,到全球碳市场的纷纷建立,进而讨论了企业在此背景下的风险和机遇。第二部分阐述企业如何实施碳管理,企业需明确自身的碳排放水平,积极参与碳排放权交易市场,而最关键的,就是要实施碳管理战略。碳管理战略是本指南的核心内容,讲述企业内部和供应链上碳管理的关键
5、点,其中列举了国内外企业采取的相应行动,最后附上低碳技术的小节,以供企业把握最新的技术趋势。第三部分列举了几个碳管理案例,供企业参考。希望本指南能够为企业进行碳管理建设提供一些帮助。企业对本指南内容如有任何意见和建议,欢迎与我们联系。当然,如果您在企业碳管理的过程中有任何困难,绿石愿为您提供帮助。前言广州绿石碳资产管理有限公司2015 年 1 月02企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1企业为何进行碳管理气候变暖已经是不争的事实。在全球低碳发展的大背景下,企业的减排压力越来越大。企业需进行节能减排,实施碳管理战略,才能在激烈的竞争中适者生存。03企
6、业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual由于温室气体排放增加而引发的全球气候变化是21 世纪最大的全球环境问题,且已经逐步显示出其巨大的影响力。世界气象组织(WMO)于 2014 年 12 月3 日在秘鲁利马气候大会上表示,2014 年有可能是有记录以来最炎热的一年,或是其中之一。海平面温度创历史新高,加上其他因素而导致许多国家出现异常暴雨和洪水,另外一些国家出现极端干旱。加州大学圣地亚哥分校的斯克里普海洋研究所(The Scrips Research Institute)的观测研究证实,大气中二氧化碳的浓度在2014 年 4 月份的每一天都超过了 40
7、0ppm。这是过去近 100 万年甚至可能更长的时间里,都未曾发生过的现象。1.1全球气候变化1.1.1 气候变化趋势“2014 年的初步信息意味着有记录以来最炎热的 15 年中有14年都发生在21世纪,全球变暖的趋势没有停滞。”-世界气象组织(WMO)秘书长 Michel Jarraud“我们的气候正在发生变化,每年极端天气事件的风险不断增加,对人类的影响也不断加强。”-联合国气候变化框架公约(UNFCCC)执行秘书Christiana Figueres 人类活动影响全球气候变化这一结论已经不断地被多国科学家证实。政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告的综合报告于 2014 年
8、11 月发布,指出人类对气候系统的影响是明确的,而且这种影响在不断增强,在世界各个大洲都已观测到种种影响。如果任其发展,气候变化将会增强对人类和生态系统造成严重、普遍和不可逆转影响的可能性。相比之前的评估报告,本报告更为肯定地指出一项事实,即温室气体排放以及其他人为驱动因子已成为自 20 世纪中期以来气候变暖的主要原因。04企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1.1.2 气候变化应对为了减缓并适应气候变化对人类生产和生活带来的影响,从上世纪末以来,UNFCCC 缔约方每年召开缔约方会议(Conferences of the Parties,COP)
9、,使政府间报告各自的温室气体排放和气候变化情况,达成温室气体减排政策、措施和目标,并推动和强化各国应对气候变化的共同行动。从哥本哈根气候大会(COP15)开始,五年间,气候谈判频遭挫败,国际社会对全球多边气候治理的信心几近丧失。2014 年 12 月 1 日至 12 日,利马气候大会(COP20)在秘鲁利马举行,虽然最终通过德班协议草案,但仍然存在许多分歧。如何在 2015 年巴黎气候大会将签署的 2020 年后协议包括的各个要素中体现“共同但有区别的责任”原则,是各方分歧最大的一点。2015 年的巴黎气候大会,将是世界各国在气候问题上达成一致的关键。目前,中国作为第二大经济体以及第一大温室气
10、体排放国,在国际气候治理的作用以及影响力逐渐提高。在 2014 年 APEC 峰会上,中美签署中美气候变化联合声明,中国首次明确提出计划于 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到 2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20%左右。美国计划于 2025 年实现在 2005 年基础上减排 26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排 28%。无论对中国、美国还是全球,这都意义重大。05企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1.2碳排放权交易市场2005 年,京都议定书生效后,全球纷纷建立碳市场,2013 年全球碳市场交易
11、总量达 104.2 亿吨,交易总额约为 549.08 亿美元。全球正在或准备实施碳交易和碳税政策的国家或区域逐渐增多(图 1.1)。(1)国际、国家或区域碳排放权交易体系在欧洲地区,从 2005 年开始启动的欧盟排放交易体系(EU ETS)是目前世界上最大的碳排放交易市场,涵盖了欧盟 27 个成员国、冰岛、列支敦士登及挪威,在第三阶段(2013 年至 2020 年),拍卖成为分配配额的主要方式。瑞士碳交易体系内的企业可免除碳税,与 EU ETS 的对接仍在协商中,分歧在于航空和固定装置。在北美地区,美国区域温室气体行动(RGGI)于2009 年 1 月 1 日启动,涵盖了美国东北部和中大西洋
12、9个州的电厂 CO2排放,是美国第一个强制的、市场化的温室气体总量控制交易体系。美国加州总量控制与交易1.2.1 国外碳排放权交易市场计划在2012年启动,涵盖了电力设施、水泥、石灰、硝酸、炼油企业、电厂。2015 年将纳入燃料供应商,这将使控排总量增加一倍多。加拿大魁北克省碳排放交易体系是 WCI(西部气候倡议)的一部分,于 2013 年 1 月启动,覆盖了电力行业和工业行业。2007 年 7 月,加拿大艾伯塔省开始实施温室气体减排项目,将每年排放达 10 万吨 CO2以上的工厂纳入指定气体排放法规,并要求相比 2003-2005年平均水平,排放强度减少 12%。2014 年,魁北克省、艾伯
13、塔省和加州三个地区的碳排放交易体系开始对接。大洋洲地区,新西兰碳排放交易体系(NZ ETS)于 2008 年启动,计划在 2015 年前逐渐将 6 种京都温室气体和新西兰所有的行业部门纳入控排交易范围。亚洲实施碳排放体系的国家和地区主要有哈萨克斯坦、日本、韩国以及中国部分地区。图 1.1 全球碳定价机制地图(碳排放权交易体系和碳税)正在或计划实施的碳排放权交易体系正在或计划实施的碳税正在考虑实施碳排放权交易体系或碳税正在或计划实施碳税,碳排放权交易体系仍在考虑中正在或计划实施碳排放权交易体系和碳税英国爱尔兰大不列颠哥伦比亚省加利福尼亚州俄勒冈州墨西哥法国瑞士乌克兰欧盟芬兰挪威丹麦冰岛南非曼尼托
14、巴省艾伯塔省哈萨克斯坦韩国日本泰国中国澳大利亚新西兰里约热内卢圣保罗北京天津湖北重庆广东韩国京都琦玉县东京上海智利安大略省魁北克省华盛顿州美国区域温室气体行动瑞典土耳其巴西(已废除碳税)深圳图1.1 全球碳定价机制地图(碳排放权交易体系和碳税)来源:State&Trends of Carbon Pricing 2014 Report 06企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual哈萨克斯坦碳排放交易体系(KAZ ETS)主要针对CO2和CH4,覆盖了农业、交通、石油和天然气、矿冶、化工、发电行业。2013 年为试点阶段,2014 年-2020年逐步深入。
15、日本为完成京都议定书第一承诺期的目标以及推进技术输出,建立了“两国间碳信用额度制度”(JCM或 BOCM),作为 CDM 的补充机制。2005 年发起日本自愿排放交易体系(JV ETS),允许环境省给予其选择的参与者一定数额的补贴来安装碳减排设备,参与者承担一定量的碳减排责任。另外,日本还有两个国内自愿减排体系,国内碳信贷计划(J-CDM)和碳抵消信用计划(J-VER),2013年后与J-Credit Scheme合并。为唤醒公众碳抵消意识,日本环境省还发起日本碳抵消计划(JCOS),是一个碳标识和认证计划。在地区层面,东京、琦玉县和京都已经在运行总量控制与交易体系,很多地级市已经在运行碳抵消
16、计划。韩国在 2015 年 1 月 12 日正式启动碳交易,参与企业超过 450 家,排放规模占全国总排放量的 60%。有关企业和机构通过该市场可以进行碳配额和碳中和交易。截至 2020 年,韩国将分三个阶段进行碳交易,只有获得配额的企业,以及企业银行、产业银行和进出口银行等官方金融机构能参与市场交易。除以上所述的欧洲、北美、大洋洲、亚洲的国家和地区,部分其他地区或国家也正在筹备碳排放交易体系的建立,如巴西、智利、哥斯达黎加、墨西哥、北美太平洋海岸、俄罗斯、泰国、土耳其和乌克兰等。(2)碳税制度碳税指针对燃烧化石燃料所造成的二氧化碳排放所征收的税,以抑制向大气中排放过多的二氧化碳,减缓气候变暖
17、。国家可以采用碳税作为碳价主要工具或者碳市场的补充机制。有些国家碳税实施时间已经很长,有从 20 世纪 90年代开始实施的,也有近期才实施的。但总的来说,碳税工具比正在兴起的碳市场数量少得多。碳税在经济上很少作为主要的碳定价工具,但是可以覆盖到其他政策未涉及的行业部门,以取得更好的减排成绩。每个地区和企业在碳税方面会享有不同程度的免税额度。目前世界上有不列颠哥伦比亚省(加拿大)、丹麦、芬兰、法国、冰岛、爱尔兰、日本、墨西哥、挪威、瑞典、瑞士、英国等国家实施碳税政策,欧洲国家居多。2015年1月,加拿大安大略省宣布对化石燃料使用征收碳税,预计到 2015 年底,加拿大 80%的经济都将被碳税覆盖
18、。南非、韩国、巴西、智利、俄勒冈州(美国)和朝鲜等国家或地区也将或有意征收碳税。澳大利亚碳定价机制在 2012 年 7 月开始实施,运行两年后,2014 年 7 月正式被废除,成为了世界上第一个废除碳税立法的国家。碳税的实施一度使澳大利亚成为欧洲之外碳排放限制力度最大的国家之一。但碳税实施以来,减排效果甚微。澳大利亚温室气体调查结果显示,截至 2013 年 4 月 15 日,澳大利亚碳排放量只比上一年降低了 0.2%。大多数澳大利亚民众认为碳排放税将对澳大利亚经济、就业等多个领域产生负面影响,并为由此可能带来的物价上涨感到焦虑。尽管早前有研究指出碳税的实施减少了 15%的燃料燃烧并保持了稳定的
19、 GDP 水平,但其因果关系还没得到验证,因此碳税的作用需要在未来更长时间内评估和验证。而澳大利亚废除碳税这一举措,也值得我国思考。07企业碳管理指南Corporate Carbon Management Manual1.2.2 国内碳排放权交易试点2011 年 10 月 29 日,中国国家发展与改革委员会发布关于开展碳排放权交易试点工作的通知,同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点(详见下页表 1.1)。七个省市试点都属于强制性的绝对总量控制型交易体系,从 2013年 6 月深圳启动交易以来,截至 2014 年 6 月,其余各省市试点都已启动交易。而在
20、 2014 年 6、7 月间,北京、天津、上海、广东及深圳 5 个试点完成了 2013 年配额的履约工作。截至 2014 年 12 月 31 日,中国七个试点碳市场累计成交量 3,052.96 万吨,成交额 13.36 亿元,日成交均价在 17-123 元/吨之间。其中,广东、湖北、深圳、上海市场进行了不同规模的配额拍卖共12次,共拍卖配额1,590.70万吨,收入7.83亿元。各试点碳交易市场运行情况对比汇总请见下页表 1.1。在七省市试点经验的基础上,2014 年 12 月 12 日,国家发改委发布碳排放权交易管理暂行办法,标志着全国碳市场建设“第一法”正式登台,为 2016 年建立全国统
21、一碳市场奠定了基础。各试点均允许比例为 5%-10%的 CCER 抵消,并有相应的限制。2014 年 11 月 25 日,国内第一批 CCER 项目减排量正式获得备案签发,此前,国内已经先后开展了一些使用 CCER 进行碳中和的交易活动。随着 2015 年 1 月 14 日第二批 CCER 项目减排量备案成功,目前国内共有 26 个 CCER 项目减排量获得签发,现货总量将达到 1,372.4 万吨。2015 年 1 月 15 日,国家温室气体自愿减排交易注册登记系统宣布上线运行,标志着 CCER 从项目审定、减排量签发到交易全流程打通,中国自愿减排交易开始步入正轨。08企业碳管理指南Corp
22、orate Carbon Management Manual表 1.1 中国七省市碳排放权交易试点运行现状北京上海广东深圳天津重庆湖北试点启动2012年3月2012年8月2012年9月2013年6月2013年2月2012年11月2013年3月交易启动2013年11月2013年11月2013年12月2013年6月2013年12月2014年6月2014年4月控排行业电力、热力、水泥、石化、其他工业及服务业工业行业:电力、钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、橡胶及化纤非工业行业:航空、机场、港口、商场、宾馆、商务办公建筑和铁路站点电力、水泥、钢铁、石化2013年主要是工业(电力、水务、制造业等
23、)和建筑。2014 年,逐渐将公共交通行业纳入电力、热力、钢铁、化工、石化、油气开采工业电力、钢铁、水泥、化工等12个工业行业控排企业数490197211工业:635非工业:1971142421382013配额总量(亿吨)0.471.6(三年)3.884.08(2014年)0.31.61.253.24(2014年)2013配额履约率97.1%100%98.9%99.4%96.5%配额发放免费发放免费发放为主部分免费发放和部分有偿发放至少3%有偿拍卖免费发放为主,拍卖或固定价格出售为辅配额主要免费发送,部分政府有偿拍卖配额分配历史排放法历史强度法行业基准线法历史排放法行业基准线法历史排放法行业基
24、准线法历史强度法行业基准线法历史排放法历史强度法行业基准线法控排企业申报制度行业基准线法历史排放法核查机构数191016214113交易平台北京环境交易所上海环境能源交易所广州碳排放权交易所深圳排放权交易所天津碳排放权交易所重庆碳排放交易中心湖北碳排放权交易中心交易品种碳 排 放 权 配额(BEA)、CCER碳 排 放 权 配 额(SHEA13/14/15)、CCER碳排放权 配额(GDEA)、CCER碳排放权配额(SZA)、CCER碳排放权配额(TJEA)、CCER碳排放权配额(CQEA)、CCER碳 排 放 权 配 额(HBEA)、CCERCCER 抵 消机制不超过当年配额的5%,本地CC
25、ER 至 少 占50%。CCER需为2013年1月1日后产生的(碳汇除外)。排除水电、HFCs、PFCs、N2O、SF6减排。不超过当年分配所得配额额度的5%,且应为2013年1月1日后实际产生的减排量。单位在其排 放 边 界 范 围 内 的CCER不得用于抵消。不超过上一年度实际碳排放的10%,其中广东CCER不得少于70%,企业报告边界内CCER不得用于抵消。不超过当年年度排放量的10%,控排单位核查边界范围内产生的CCER不得用于抵消。不超出企业当年实际排放量的10%。不超过审定排放量的8%,减排项目应当于2010年12月31日后运行(碳汇项目不限)。排除水电。不超过年度碳排放初始配额的
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