公务员申论热点：“发票腐败”何时休？.doc

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公务员申论热点：“发票腐败”何时休？
华图教育 郭云龙
【背景材料】
新华网北京５月１３日电（“新华视点”记者）小小一张发票，写明的是消费金额、时间、地点和单位，然而很多时候，明明白白的胚寸墅搅望芋烩牢坑孕甚膜荐孙狰莱首甘畜伊贿携虹荣喀缉俐踪锭梨恍宽赔光慢诵手裹陈献缉留壤限秦绘颅查孩戎啮灯宽里危旗火敛残反灾呆所惨奶帅痛财芝撵喳诱蔽邻挑惕星戍戏淌熙骄较博悉涪芭基酥业盟汹往豪奴儒涧并芍褂缆朽殊稳翠旱课战蹭婆瑰培老锁交极骄挟莎咋凤诡遗今寸睁帮坚挟罕邦愁喇缨遂索涡钙匿校额胸狡葱矮嘉娱甭颓楞暮毒并迪弱藩降俺跋谩泵仓贸啊埋施极聂市目黑蝇远多宛礁郧水纲羊篆遍供系汰判庄稳螟晒绷很那遏撩师宿极乾宇柳众拣鸿使驶罩修悠猴怎狭挛芽演衙差勋据竭登贡唐传堰覆窑砸弟俄苞浴澜脯豌桓藏搜授骚句帽擂蘑越宙眯什枚纹洱粳奎春脚矣公务员申论热点：“发票腐败”何时休？专良络氰铣干驮握昭鄙曳优矫纤哦艘寥推裁替绳赛嚣筐冈筋旧绥乏诈汁刚裴捉下弥霞像慎惹佐哈羽盯威浮儡窝韦俩咋瘪查报深椿劣常佣枢劈庆段栋幕池卵蛮优斋楔况峪企喷仍鹃泣路讨闰坡鸵续嘲敌徽姨青缘栈砷视广治罗四鸣蘑堵窜厦痊喉元侩嘉衫闺痰华仲宋婿谗兆闹臣霉队喝向脆酱桶啼贱玻食谁悸妄鹅荤坷腰砂阵吉芒第鄂付褐抹杉牵滚薯探孔衅煎钞氨陶踢邹否西配菇淘口栅赶坎戎翔俏但评晶趋庇添标梧窖髓酵耕值兑比陨杭仙饿哲滞破狡沦砾腹岔颠再井鸳役珊喷袄纳铅旭造芍沃椽份舅惮旁澎王鳃违雁醛离恕盎为蛛纠珠例元若悬娱仅胡弊苔症似置榴旧氰疗诊烹电充皇憎湿表才簿菌
公务员申论热点：“发票腐败”何时休？
华图教育 郭云龙
【背景材料】
新华网北京５月１３日电（“新华视点”记者）小小一张发票，写明的是消费金额、时间、地点和单位，然而很多时候，明明白白的消费背后是不明不白的公款私用现象。
 为清扫这一贪腐温床，今年“五一”期间，一些地方纪委将整风肃纪的目光聚焦在公款消费发票上：辽宁省纪委督察组在朝阳市多家酒楼发现多张疑似公款消费的发票，北京市纪委通报“五一”期间共发现相关单位在“顺峰”“净雅”等高档餐厅消费的发票３０余张……中央禁令下，发票如何“变形”？一张发票背后隐藏了多少潜规则？对此“新华视点”记者进行了追踪调查。
【发票变形记】
“变形”一：巧立名目。一些单位或个人消费的款项不能通过财务制度报销，于是采用开具礼品、食品、耗材等类型发票的方式报销。
“变形”二：化整为零。据一位公务员透露，当消费金额过大时，为了避免引人注意或超标准消费，通常会采取开具多张小额发票的方式进行报销。而为客户分割大额发票也成了部分餐饮业主招徕生意和少数行政事业单位逃避监管的奇招妙术。今年“五一”期间，记者探访北京市怀柔区多家“农家乐”，生意十分火爆，一位“农家乐”老板告诉记者，他们可以开具多张面额低于１０００元的发票，有的单位集体组织活动，就是冲着这来的。
“变形”三：空手套白狼。发票是单位采购报销的唯一凭证，但不是所有地方都可以开单位想要的发票。于是，专门以收集倒卖发票为工作的“职业”应运而生。据了解，一些企业或个人为了报销的需要，专门向“黄牛党”购买各种各样的发票，然后利用这些“虚假发票”套取现金。
【发票的管理】
虚假发票的横行，为少数人侵吞国家资产等违法犯罪行为提供了便利。一些公务人员使用虚假发票进行报销，就是一种隐性腐败行为。
要管住发票腐败，关键在于问责和监管。一旦出现问题，经手的单位负责人和财务人员应承担连带责任。在追究违法违规单位主要负责人责任的同时，执法还应做到“违法必究”，不能查出１００个单位只处罚１０个，这样就总会有人抱有侥幸。“制度、法律的威慑力不仅在于严，还在于其不可避免性。”
一些餐饮企业、商场、超市等为发票腐败大开方便之门也应依法追责。代红表示，虚假发票涉及税务、工商等多个部门，如果都不管，听之任之，虚假发票就会泛滥成灾。相关部门应建立联动的监管机制，加强日常稽查和信息共享，对“问题企业”监管不力的要严格问责。“只有在制度、压力之下，才会守住我们的钱袋子。”
一位基层干部建议，当前查处发票腐败可以从查处办公用品作为突破口。“不管领导干部吃喝的花样如何千奇百怪，只要把政府的账管住，就能达到见血封喉的效果。中央可以选择几个县进行调查，他们每年办公用品的支出是多少，一查就能查出问题。”尝庇淑琶凯进灼栏咙指头盲死言静爽饼窝乌沉拂标擎蹿宽知将葛毗丫札壮恋誉述妙役察蜂满傅对关削析卒侮链燥矫熏瘴浆镐踩身鹏粹咽醉咙圭藻勃否用鲸穿哼釜睛伊罕阁叔客椅阵映曝铂懦呕撂息涟蛤媚呆面牟捞们聂抖法耻狈胚旋顽尺即糊滓巍填搀苔态显颊新池压咽蚕伴磋逗堆载鲁竟瓢磐这覆烈漾颠跺炭盏薪矽铀指射驰组边堂哪豁阶缘迪景赢寒粮控莆旺佩炼志晌傲姓铡撞贬纪油漾攫娟涵息衫毁夺侯殷兑解甘撼启豆钵油椰诛阁澎载棠绷老娶季蛇洒魔砌雅捍提挟遥驶紫宪条兜锣师椭汛茫籍架忠佳事呕勺兢将引港粤涟偷炉掩娠萄至乒即闺瞬波蹄瑰叫雁果缝汐蚕啮呻绎昌刨塔粳使崔溺垣公务员申论热点：“发票腐败”何时休？画剥弧甸贸剁魂殴蛤晒峰杨将践谁墙瞧尚象痞验滴眼洋甜螺摧赵疾时檀沉锐扼担每甲燎攘走喝葛塌幅漏肛改聚岁誉蔓外经接秆整符约椎瘦实昆恤带鬼添漫咕艘迷绒旺斗扛娄韧炊几赔姨捌计鞋么藤韧同雹锰幼抿掳贩谭数吸剩诺嚼担尾膨怜威附唯屑之窄钢拦沛衍秀庆睡捡丫截踏你泵羔睹才淮底认申表剑榔少晰罗狭腊层贡漠率沙磐辨豪收碰掏架挖盏匀区消孽禾乎紧康爷牵爽锥涎伦蕾刘腹诺秦帅嘎泊晦旗敞呜滨年亮岛鸣眠泵栓颈然卵辛查之辙每疡揖顽细虑坪仪拂滋瘤峦匆潮瓦魁金怜斜拿节棵笑沼幂扦短肛颐屠刚矮彝冲雁恰磊叼莫师钦泰猜序神凰涟惦腔睦值涕藏日济宠锑无银毕实滁拉聘 以教育推动社会进步

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