项目策划管理办法.doc

中国三冶集团有限公司
项目策划管理办法

1、目的和范围
1.1 目的：
针对具体的工程项目，项目经理部围绕实现的成本、工期、质量、安全、技术等管理目标，以确定项目管理模式、分包及采购模式；明确人、机、料、物、资金、技术等资源配置方案；明确项目管理过程中集团公司层面和项目经理部的职责和授权关系；明确项目管理过程中合约管理及二次经营活动等重要工作进行项目策划，编制《项目策划书》，并组织有效实施，确保满足法律法规、施工合同及集团公司综合管理体系要求，以实现项目管理目标。
1.2 适用范围：
本办法适用于集团公司、各分（子）公司、区域分公司承建的A类工程项目策划活动，B类工程参照执行。

2、职责
2.1 职能部门及有关领导职责
2.1.1 经营生产部
（1）为本办法的主管部门，负责本程序的编制、修订及实施情况的监督、检查和指导。
（2）组织集团公司相关职能部门共同审核《项目策划书》中“项目管理计划”并存档；
（3）负责《项目策划书》中“项目成本计划”的审核、存档；
（4）负责监督项目经理部策划文件的落实。
2.1.2 科技质量部
负责《项目策划书》中“施工组织总设计”的审核、存档以及“项目质量计划”的审核，并监督相关职责的落实。
2.1.3 安全环保部
负责《项目策划书》中“项目环境、职业健康安全计划”、“施工组织总设计”中安全防护措施内容的审核；负责“项目环境、职业健康安全计划”的存档；负责监督项目经理部“项目环境、职业健康安全保证计划”的落实。
2.1.4 集团公司其他相关职能部门
a.企业策划部负责审核“项目管理计划”中与本部门业务有关的内容；
b.人力资源部负责审核“项目管理计划”中与本部门业务有关的内容；
c.计财部、资金部负责审核“项目管理计划”中与本部门业务有关的内容；
d.法律事务部负责审核“项目管理计划”中与本部门业务有关的内容；
e.党群工作部协助安全环保部审核“项目环境、职业健康安全计划”中与本部门业务有关的内容。
2.1.5 集团公司总工程师负责审批A类项目 “施工组织总设计”、“项目质量计划”。
2.1.6 集团公司副总经理（主管工程、安全）负责审批 “项目管理计划”、“项目环境、职业健康安全保证计划”。
2.1.7 集团公司总经理负责审批 “项目成本计划”内容。
2.2 项目经理部职责
2.2.1 项目经理部负责实施阶段的项目策划工作，在项目中标后、项目开工前，根据项目的实际情况编制“项目管理计划”。
2.2.2 项目经理以批准后的“项目管理计划”为主要依据，负责组织项目经理部管理人员开展策划活动，编制项目策划其他文件并组织实施。主要包括（不限于此）：
a）施工组织总设计；
b）项目质量计划；
c）项目环境、职业健康安全计划；
d）项目成本计划。
2.2.3 项目总工程师编写“施工组织总设计”、“项目质量计划”；负责批准专业项目部编制的《专业项目质量计划》、一般工程《专业施工方案》（作业设计）。
专业项目经理部技术负责人负责编制《专业项目质量计划》、《专业施工方案》。
2.2.4 项目安全负责人组织编制“项目环境、职业健康安全计划”。专业项目经理组织专业项目部安全人员编制“专业项目环境、职业健康安全计划”。
2.2.5 项目经理组织项目部技术、财务负责人、材料负责人参加，预算人员编制“项目成本计划”。专业项目经理组织专业项目部财务人员参加，预算人员编制“专业项目成本计划”。

3、项目策划编制依据
3.1 与工程建设有关的法律、法规和文件；
3.2 国家现行有关标准和技术经济指标；
3.3 工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
3.4 工程合同或招标投标文件；
3.5 施工图及其他工程设计文件；
3.6 工程施工范围内的现场条件、工程地质及气象等自然条件；
3.7 与工程有关的资源（分包商、材料设备机具等供应商）情况；
3.8 项目管理目标责任书；
3.9 与工程相关的其它资料。

4、项目策划内容
《项目策划书》由项目经理主持编制，项目经理部全体管理人员参与，旨在指导工程项目实施阶段的管理文件。主要由“项目管理计划”、“施工组织总设计”、“项目质量计划”、“项目环境、职业健康安全计划”、“项目成本计划”五部分内容组成，按规定各系统分别编制、审核、审批、存档，不做汇总。
4.1 项目管理计划：
a.项目概况
b.项目施工及服务范围
c.项目管理目标
d.项目实施条件分析
e.组织机构和职责分工
f.项目的管理模式(施工队伍的选择)
g.施工队伍（含分包商、专业公司等）确定
h.项目物资设备采购
i.资金流分析及资金分配计划
j.项目的资源配置计划(可填写为“详见施工组织总设计”)
k.项目风险分析与对策
4.2 施工组织总设计：
a.工程概况
b.总体施工部署
c.施工总进度计划
d.总体施工准备与主要资源配置计划
e.主要施工方法
f.施工总平面布置
g.主要施工管理计划
4.3 质量计划：
4.3项目质量计划：
a.工程概况（略，详见施工组织总设计）
b.项目质量总目标与目标分解
c.项目质量管理组织机构及管理职责
d.人员、检测设备资源配备
e.项目实施过程的策划（包括除分部分项检验批划分及检查、验收的方法和时机外，还应包括质量控制点、特殊过程、关键工序、“四新”技术、安装调试过程的控制措施和方案列表）
f.材料、机械设备等物资的质量管理及控制措施（包括业主提供的）
g.施工质量检验、检测、试验工作的计划安排及其实施方法与准则
h.搬运、存储、包装、成品保护和交付过程控制
i.不合格品的控制
j.质量记录的要求
k.工程样板引路计划
4.4 环境、职业健康安全计划：
a.工程概况（略，详见施工组织总设计）
b.引用有关环境、职业健康安全法律法规文件，包括国家、施工所在地行业标准、规范、规程等。
c.项目环境中、职业健康安全目标、指标
d.人员、组织机构与职责
e.培训、教育
f.主要安全、环境、健康设施及用品
g风险评价
h.分包方控制
i.文明施工及现场标准化作业
j.环境保护、防火及危险源管理
k.健康管理
l.检查、整改、标识、事故、事件的处理
4.5 项目成本计划：
a.编制说明
b.合同具体工程范围、合同价款、主要条款、目标责任书说明
c.项目成本策划总体思路和项目部内控目标
d.工程各项费用计划成本
e.成本风险预测及采取的保障措施
f.月计划成本执行情况分析（每月执行情况总结和调整）

5、项目策划的修订和更改
项目在实施过程中随时间、环境、条件的改变会发生一定变化，需动态管理，当策划文件需要更改时，按原来的编制、审核、批复程序执行。

1、 法律、法规\施工合同及现场施工条件
2、 项目管理目标责任书
3、 依据集团公司综合管理体系文件
4、 设计文件
5、 建设项目工程总承包管理规范
6、项目策划工作流程

项目策划准备

1、 项目管理计划
2、 施工组织总设计
3、 项目质量计划
4、 项目环境、职业健康安全计划
5、 项目成本计划

项目策划文件目录

项目经理部人员分工编制

项目经理组织审查修改定稿

报送公司有关部门审核

公司有关领导批准

主审部门存档备案

7、附则
7.1 本办法自发布之日起实施，各分（子）公司应结合本办法制定实施细则。
7.2 本办法解释权在经营生产部。

附：
项目策划审批表
工程项目名称：
项目策划书内容
编制部门
审批部门
批准人
项目管理计划
签字
年 月 日
经营生产部

签字（生产副总）
年 月 日
科技质量部

安全环保部

企业策划部

人力资源部

计划财务部

资金部

法律事务部

党群工作部

施工组织总设计
签字
年 月 日
签字（科技质量部）
年 月 日
签字（总工程师）
年 月 日
项目质量计划
签字
年 月 日
签字（科技质量部）
年 月 日
签字（总工程师）
年 月 日
安全环境
职业健康计划
签字
年 月 日
签字（安全环保部）
年 月 日
签字（生产副总）
年 月 日
项目成本计划
签字
年 月 日
签字（经营生产部）
年 月 日
签字（总经理）
年 月 日