电厂安全管理网络及制度.doc

环保有限公司安全生产管理网络制度（试行）

一、 公司安全管理实行三级管理方式，把公司安全生产保证体系、安全生产监督体系、安全生产责任体系、安全应急管理体系、安全健康环境管理体系、事故调查体系等有效融合，形成一个组织机构健全、职责分工明晰、管理科学合理的管理网络。三级安全管理网络即由公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）、部门安全管理小组、班级兼职安全员组成（见附图1）。整个安全网络形成一个“大安全”管理，对公司生产安全、消防安全、交通安全、资金安全、信息安全等领域的安全进行管理。
（一）公司安委会是公司安全生产的最高领导机构。安委会成员除各自承担其岗位责任制的安全责任外，对公司安全生产负有领导责任。因此，安委会各成员要认真发行安全职责，结合各自分管部门的具体情况，联系实际，认真执行和督促实施“安委会”的决议。
1、安委会机构组成：
主 任：
副主任：
成 员：
安委会下设办公室，挂靠在安健环部，由安健环部负责安委会日常管理工作。
2、 安全生产委员会办公室组成人员
主 任：
成 员：各兼职安全员
3、 各部门安全生产工作小组，名单位如下：
（1）生产技术部
组长：副组长：
（2） 综合部
组长：
（3）财务部
组长 ：
（二）部门安全管理小组是公司安全管理网络中的重要组成部分，具有“管理层”和“执行层”双重身份。对安全生产信息、指令负有上传下达的责任，同时承担管辖范围内的安全生产责任，应加强员工安全思想教育，提高员工的安全思想意识和自保能力，并认真执行和督促实施“安委会”的决议。
（三）班组级兼职安全员既是公司安全管理网络中的基层成员，也是各部门领导搞好安全生产的参谋和助手，应充分发挥安全知识技能和技术水平，勇于坚持原则，做到善于发现各种隐患并及时采取防止事故发生的措施。
二、健全安全生产保证体系（见附图3）
（一）安全生产保证体系的含义。就是指为实现公司安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使公司安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。从这一内涵出发，安全生产保证体系的根本任务，就是要通过持之以恒的努力，不断地提高安全生产三个要素的品质，实现三个要素的最优和协调发展。
（二）安全生产保证体系的具体任务
1、努力造就一支高素质和职工团队组织。这个团队，应具备高度的事业心、强烈的责任感、良好的安全意识、娴熟的业务技能、遵章守纪和优良品质和严肃认真、一丝不苟的工作作风。
2、保持设备和设施的健康水平，充分利用现代科学技术，使电力设备设施科学先进配置合理。
3、加强安全生产管理，不断创新管理机制，改善管理办法，提高安全管理水平。
（三）安全生产保证体系构成（见附图2）
安全涉及公司各部门和各岗位，贯穿于各个生产过程的始终。因此它是一项系统工程。公司安全生产保证体系采用系统工程管理方法，安全生产保证体系开展模式包括六个子系统，即人员思想保证系统、组织保证系统、监督保证系统、安全促进保证系统、物质保修系统，人员保证系统。
1、 思想保证系统：是整个保证体系的基础。该系统的主要任务是正确安全与生产、安全与效益、安全与业务的关系，统一思想，协调各项工作。它的主要内容是贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。生产工作“五同时”的要求是指各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，做到计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。基建工作“三同时”的要求是指在新建、扩建工程中，贯彻执行安全技术、劳动保护、环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的原则。
2、组织保证系统：在整个体系中起保证作用。主要在于明确各级人员的安全责任制、安全监察系统办事细则和群众性安全监察网的组织和管理办法。整个体系的安全管理工作按生产管理系统和生产流程，组成一个分工明确、上下左右连贯、信息畅通、指挥灵活的整体。
3、人员保证系统：主要任务是确保各个岗位和环节上的人员都是合格的，对各类人员实施教育的主要内容和方法都有明确的规定。
4、物质保证系统：主要任务是确保设备从新建投入运行直到退役始终处于在监控之中。淅工程的安全质量管理，运行设备的安全管理以及“两措”（安全技术劳动保护措施计划—简称安措施；反事故措施计划—简称反措，两者合称“两措”）的管理和落实都是该系统的工作内容。
5、监督保证系统：主要任务是确保信息畅通，监督各个子系统的运行运行状态，加强各个子系统的管理。主要内容有信息反馈流程、会议汇报制度等。
6、促进系统：主要任务是加强安全生产的目标管理，通过竞赛，奖惩调动职工安全生产的积极性。

安全生产保证体系是总厂安全生产管理的主导体系，是保证电力安全生产的关键。从公司领导到各部门、单位、班组、职工形成一个纵向到义匠有效动作体系。
三、 健全安全监督体系（见附图4）
（一）安全监督体系的基本构成：由公司分管安全的副总、安健环部、基层单位专职安全员组成三级安全监督网络。
（二）安全监督体系的主要功能：一是安全监督，二是安全管理。即运用徝上赋予的职权，对电力生产建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。公司安健环部的工作侧重点，应以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式，各部门和班组级安全员的工作侧重点中，主要侧重于现场监督。
四、安全保证体系和安全监督体系的关系
公司安全保证体系和安全监督体系共同目标都是保证公司安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使公司生产的每项工作、每个岗位都时时处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施，确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对公司安全第一责任人负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，安全技术措施和反事故措施，保证生产的安全可靠。安全保证体系对公司负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责人监督检查整个生产过程为实现公司的安全生产目标而建立和工作的，是从属于公司安全生产管理网络这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地动作，共同保证公司生产任务的完成和安全目标的实现。
五、 健全安全生产责任体系
（一）安全生产责任体系的核心就是建立各级各类人员安全生产责任制。安全生产责任制是一种制度，它规定了公司各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，它根据“管生产必须管安全”的原则，对公司领导、各部门和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任，它是公司中最基本的一项安全制度。
（二）公司实施并不断完善以各级正职（安全第一责任人）为核心的各级安全生产责任制，并明确规定了各级正职是本单位、本部门的安全第一责任者，对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题，公司所建立的各级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个职能部门、每个专业都 有明确的安全职责，做到各负其责，这是对电力安全和平责任制的原则规定。这一规定中，不仅明确了各单位每一级的领导，包括公司、部门、班组的领导都是安全生产的第一责任者，同时还 明确规定各级各类人员，包括每个岗位的职工都要有明确的安全职责。实际上，公司的一产责任制覆盖各级人员、覆盖各职能部门。在行政组织体系上，各级正职是安全第一责任者，在作业体系上，每项作业的负责人也是安全第一责任者。这既是安全生产责任制的内涵，也是电力安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内，安全生产保证体系的组成是全体员工。要落实安全生产责任制，各级领导和管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员就要做到分兵把守，这样才能构筑起保证安全生产的屏障。
六、健全安全应急管理体系
（一）安全应急管理体系构成。
公司安全应争管理体系由应争组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等子体系组成。
（二） 安全应急管理体系的功能
公司应急管理体系是确保生产、供电安全，维护社会稳定和促进国民经济持续、快速健康发展，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的安全生产事故与社会稳定事件，避免和最大限度地减少生产、供电事故发生所造成的人员及财产损失，有序、有效地迅速救援为主要任务而动作。
七、 健全安全健康环境管理体系（见附图7）
（一）安全健康环境管理体系构成。
公司安全风险管理体系主要由安全健康环境管理组织机构、安全健康环境管理风险防控体系、安全健康环境管理风险管理项目、健康环境管理风险管理预警机制、安全健康环境管理风险管理工作体系等组成
（二） 安全健康环境管理体系的功能
安全健康环境管理的实质是风险管理。建立安全风险管理体系，主要是形成为了安全生产预防机制，规避和化解安全风险整体提升公司安全管理水平，建立分层次的安全风险防控体系，针对不同管理层次和安全风险类别，形成上下衔接并逐级负责的安全风险防控机制，使全体员工学会自觉运用安全健康环境管理体系防范风险，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。
八、 事故调查体系（见附图8）
（一）事故调查体系构成。
公司事故调查体系主要由事故调查组织机构、事故预控措施、事故调查判定标准、事故调查原则、事故分析防范措施等组成。
（二） 事故调查体系功能。
建立事故调查体系主要是为了及时报告、调查、统计、处理电力生产事故，规范电力生产事故管理和调查行为，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，总结经验教训，研究电力生产事故规律，采取预防措施，防止和减少电力生产事故的发生。对事故的调查根据国家能源局《电力生产事故调查规程》和集团公司要求，组成调查小组开展调查。

环保有限公司
二0一七年三月三十日

附图1：三级安全管理网络
运行甲值
运行乙值
运行丙值
运行丁值
检修组
仓库
保洁队
保安队
生产技术部安全小组
组长：
副组长：
综合部安全小组
组长：
财务部安全小组
组长：

安健环部
组长：
安全生产委员会
主 任：
副主任：
成 员：

安委会办公室
主任：
成员：各兼职安全员
生产安全
生产安全
生产安全
生产安全
生产安全

附图2：安全生产体系构成图

安全竞赛
安全奖惩
安全生产保证体系
组织保证体系
安全促进保证体系
物资保证体系
监督保证体系
人员保证体系
思想保证体系
安全第一方针
各项法令
五同时
三同时
规程管理
安全检查
合格证制
安全会议
春季安全检查
信息反馈
消防安全检查
秋季安全检查
例行安全检查
安全巡查
环境事故
火灾事故
一类障碍
指标管理
安全标准化管理
交通事故
二类障碍
轻伤以上生产安全事故
群众性安全网
各部门安全保证体系
工程管理
运行管理
反措管理
安措管理
安全活动
素质考核
防火、汛三级网
年度教育计划
五年培训规划
教育培训
安全网络
安全生产三级网
安全责任
层层签订责任书
安全监察

附图3：安全生产保证体系图
安全生产保证体系
总经理：

运行甲值
运行乙值
运行丙值
运行丁值
检修组
仓库
保洁队
保安队
生产技术部：

综合部：
财务部：

安健环部：

附图4：安全生产监督体系图
运行甲值安全员
运行乙值安全员
运行丙值安全员
运行丁值安全员
检修组安全员
仓库安全员
保洁队安全员
保安队安全员
生产技术部安全小组
组长：
副组长：
综合部安全安全员
财务部安全员

安健环部：

安全生产监督体系图
副总经理：

附图5：安全生产责任制体系

运行丙值安全生产责任制
运行乙值安全生产责任制
运行甲值安全生产责任制
检修组安全生产责任制
运行丁值安全生产责任制
保洁队安全生产责任制
生产部安全生产责任制
安健环部安全生产责任制
综合部安全生产责任制

账务部安全生产责任制
公司安委会
安全生产责任制
公司领导安全生产责任制
生产部安全生产责任制

附图6：安全应急管理体系图
公司应急管理体系
公司应急保障体系
公司应急预案体系
公司应急组织体系
公司应急培训与演练体系
公司应急实施与评估

附图7：安全健康管理体系图
安健环风险管理体系
公司风险管理项目
公司风险防控体系
公司风险管理组织机构
公司风险管理预警机制
公司风险管理工作体系

附图8：事故调查体系图

公司事故调查判定标准
公司事故预控措施
公司事故调查组织机构
公司事故调查处理原则
公司事故分析防范措施

公司事故调查体系