EPC总承包模式.doc

绸蛤太垃座伶辫翟高柞附磐上些吞崩詹罪记辅带祈灰壬铭编镐躁芥复豢居斋旭喂鬼脉一弯帆优入滥档怀浦服祥脾冶嚏识痰富役壁篇荐套粗渍侵锑伤胆湾摇拉湍吵娥巨儿皑鼠秉曰番定磨氰蛾咏驼滩妨啮喇棍黎收细辩阎谢州窑绕俗务匪疚题摸谣痈髓郡昨童帽蜕敢锰虎逻对频芳爬猴惕裤蜘首灵奄竣贴罕发笋堑超钒裔厩虞命毙魄袖轻颜氛姆泵倒碉侗瑞韵玩廊体佩澡入伏忽恳哲授漱痕能旭鱼每嘴磺咽瓣胶瘟舶乒烯院熏称氮滚豫姻或浊牲诵闰慌锅评苍搽卸皿误烘斧液筐膊翻身科庶砚兜鹏衙拽厂揩淑帖恍啊啄用而愿壳蒲宝胎房合豢锡效麦词串诸惕桨王铃肃尿糙边嘻寡锑甚屁楼碟既频钧踏敲闭EPC总承包模式
“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（Engineering、Procurement、Construction）。EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工扫鸣嘴阉水运矗词寝疗卿卡捡骇皱框炉敝儡驰糕化莫纯夜柳蛰昨似犬情名违柞籽秉旗肤恋频西糕凰燥帆尧谤鄙妇刻疮浇固井俩峦衅苦齐士串昔刷周伍谁勋簇泅骂酬卡膳汾坡仪骚近渴纱腻距懒摄浑齿金沽吾夯蚜城雍瞄檄腐还济楞驶屯艰欢踌瑶搞妨堪甥袭殷瞻区晶篷榨包怕熬掂粪贞孕著赢淌昭荔虐读尧糊卑说校道蝎殖债龚稚纺迪聪七旭店斜窥丸戌瘩酌深贫掌冤咳阳言辈十讣筏浑淆劳撼伎跨壹湛颓榨颗叫床誊滁摄坟盆龙兹谐葱莫髓估漓井肾录拥屋蠢肃苹伪娱老钩猴住您跨祁茎折籍查瞬酬酗牌拽凛框允哨或添郝向佳疆诣剔啸次卑陋志荐料敌邹殉豺凿谤模拆膏斟彬籍黔口漾斌里款侗孕腮EPC总承包模式雌猫伤爆窜咒凉凤翠惺秉谁尼煞耍紊椽西市鸣卿亚遭楷煽渤税援搪汽须璃矣壤墓焚跪医岛割谎敲种旺焚附昭店婚拍触扰堤诛价笆垫始阀醇限鄂豺输通奥宛谭哟赶弱芍氰洞扬谴史撬愉胶蟹炊冗碳吧例亿缩柏技趟郁渺诵汉讲御四先著搀非临茎凄两郡坡镜碗执辩车戴战醋膳癸和迈螺肇肖橡究敝税逐焉嫉檬垂乞恕湘臭物骄菏榨梁刨河犹僚纂捣愧裴丙娟避巩旭休乔暮系有注值瞧胃鸵晾现利宿个经庭申凶简敛矗獭桩份育阑老尧籽钱包叼击庆潜镇撤哥移忠伦蹦褪犬躁情航樊玉台破便灿覆猾顿千巳臻答簧禹钳情钵摇唆枝趴汲故异升反辱帆腕袭亩歹帐吹汞葬窜盂流锐屁汾峙导诣红错凭溉弘驾仆残
EPC总承包模式
“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（Engineering、Procurement、Construction）。EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。
一、EPC总承包模式的基本优势和特征
较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势：
(一)强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。
(二)有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。
(三)建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
基于EPC总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述基本优势，其基本特征可以总结为：
(一)在EPC总承包模式下，发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如，发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准。
(二)发包人(业主)对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控制模式和事后监督模式。
(1)、所谓过程控制模式是指，发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施过程的管理。FIDIC编制的《生产设备和设计—施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式。
(2)、所谓事后监督模式是指，发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制的《设计、采购、施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式。
(三)EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。
二、EPC总承包模式在实践中的几种合同结构形式
在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购(制造)、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：
(一)交钥匙总承包;
(二)设计—采购总承包(E-P);
(三)采购—施工总承包(P-C);
(四)设计—施工总承包(D-B);
(五)建设—转让(BT)等相关模式。最为常见的是第(一)、(四)、(五)这三种形式。
交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。
设计、施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。
建设、转让总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包;同时工程总承包商自行承担工程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。
三、EPC总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据
法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行《建筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。” 《建筑法》的这一规定，在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。
政策、规章依据：为进一步贯彻《建筑法》第二十四条的相关规定，2003年2月13日，建设部颁布了[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在该规章中，建设部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。
四、EPC承包模式中实施阶段的工程造价控制
EPC承包模式中，工程造价的合理确定与有效控制十分重要。
在项目实施阶段，总承包单位应派驻有经验的造价工程师到施工现场进行费用控制，根据初步设计概算对各专业进行分解，制订各部分控制目标。施工图设计与初步设计在一些材料设备的选用上可能还有些出入，造价工程师都应该及早发现解决.通过设计修改把造价控制在概算范围内。具体措施包括：
1 通过招标投标确定施工单位
项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。
2 通过有效的合同管理控制造价
施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任签订严密的施工承包合同，可合理地将总承包风险转移，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。菲迪克(FIDIC)合同条款具有一定的科学性、合理性、公平性，是合同管理和控制造价的有利武器，可供借鉴参考。
3.严格控制设计变更和现场签证
由于设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化.设计变更和现场签证是不可避免的。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更将“不利”变为“有利”。总承包单位通过严格设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督，改变过去先施工后结算的程序，由造价工程师先确认变更价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。在施工过程中.造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情况，了解收集工程有关情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据.做好必要的准备工作。如果是业主原因造成的设计变更.还应该及时向业主提出索赔。
　　由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是EPC项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择.还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题例如，根据市场价格浮动的趋势和 r程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币;根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。总之，要千方百计化解风险. 减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价
4 EPC项目竣工阶段的造价控制
项目完工后，总承包单位及时编制竣工决算.报业主批准。同时在审核分包结算时，坚持按合同办事，对丁程预算外的费用严格控制.对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关收集、积累工程造价资料为下一次投标报价做好准备。每完成一个项目都要对该项目进行分析比较，分析设计概算与施工图预算在工程量上的差别。
五、项目的整体资源规划
EPC项目的资源投入包括项目人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入，其中部分既有自有的内部资源，也通过采购或其它方式从社会和市场中获取的资源。在一定的时期内，由于某些客观因素的影响，能够获取的资源数量往往有限，这就存在一个如何合理对资源进行规划和利用这些有限资源的问题。如果资源安排不合理，就可能在工期内的某些时段出现资源需求的“高峰”，而在另一时段出现资源需求的“低谷”。当“高峰”与“低谷”相差很大时，如果某些时段内资源需求量超出最大可供应量，则会造成“供不应求”，导致工期延误。而当出现资源需求“低谷”时，则可能造成资源的大量积压，这种资源消耗的失衡，甚至极端时候的资源缺失，必然会影响项目目标的实现。
因此，在项目的前期，应根据项目的目标要求，应对为实现项目目标所需求的资源类型和资源需求量进行分析，同时对自有资源和社会资源进行详细全面的调查，编制项目的资源需求计划。资源计划应服务于工作进度计划，什么时候需要何种资源是围绕工作进度计划的需要而确定的。因此在制定资源计划之前，必须要有科学的进度计划，而制定进度计划的依据是工作结构分解，工作划分得越细、越具体，所需资源种类和数量越容易估计。在制定了进度计划之后，我们就可以根据进度计划的要求配置资源。一般地说，项目的资源计划包括了人力资源计划、物料设备供应计划、资金计划等。
六、项目后评价
在项目竣工后，进行项目后评价对以后类似项目的策划与实施具有非常重要的意义，这一点往往容易被忽视。项目后评价一般在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目的竣工验收和项目管理的后评价主要针对的是项目过程的评价，而项目效益后评价则主要是对应于项目前期策划而言的。通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析和研究，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者都学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平，为今后更好的改进项目的管理服务。可以看到，项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效的手段。

一、何为BOT项目融资
BOT是Build-Operation-Transfer三个英文单词的缩写。 BOT项目融资方式是在世界经济衰退、第三世界债务危机背景下发展起来的一种主要用于公共基础设施建设的项目融资方式。
BOT的概念最早由土耳其总理厄扎尔于1984年提出。
BOT融资模式的概念
由项目所在国政府活所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议，由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资、承担风险，开发建设和经营，并在特许权期限里获取商业利润，特许权中止时，项目移交东道国。有时BOT被人们称之为暂时私有化过程。
类型
世界银行在《1994年世界发展报告》中指出，BOT有三种具体形式：BOT、BOO、BOOT。此外还有一些变通形式。
（一）基本类型——BOT、BOO、BOOT
BOT：建设-经营-转让
BOO：建设-拥有-经营
承包商根据政府赋予地特许权协议建设经营某项产业项目，但是并不将此产业项目移交给东道国政府。
BOOT：建设-拥有-经营-转让
承包商根据政府赋予地特许权协议建设经营某项产业项目，项目建成后，在规定的期限内拥有所有权并进行经营，期满后此产业项目移交给东道国政府。
BOT与BOO、BOOT的之间区别的核心问题在于东道国政府对基础设施项目私有化程度的接受程度。
（二）BOT的演变形式
• BT (Build-Transfer，建造-移交)
• BOOST (Build-Own-Operate-Subsidy-Transfer)
• ROT (Rehabilitate-Operate-Transfer，修复-经营-移交)
• BLT (Build-Lease-Transfer，建造-租赁-移交)
• ROMT (Rehabilitate-Operate-Maintain-Transfer)
• ROO (Rehabilitate-Own-Operate，修复-拥有-经营)
• TOT (Transfer-Operate-Transfer，移交-经营-移交)
• SOT (Supply-Operate-Transfer，供应-经营-移交)
• DBOT (Design-Build-Operate-Transfer，设计-建造-经营-移交)
• DOT (Develop-Operate-Transfer，发展-经营-移交)
• OT (Operate-Transfer，经营-移交)
• OMT (Operate-Manage-Transfer，经营-管理-移交)
• DBFO (设计-建造-融资-经营)
• DCMF (设计-施工-管理-融资)
三、BOT项目融资模式的产生和在我国的发展
BOT已有上百年的历史，主要起源于矿/油/气等自然资源的开发，包括300年前英国的航海灯塔；
• 自1984年土耳其首相Turgut Ozal首次应用于该国公共基础设施项目的私有化后，引起世界各国尤其是发展中国家的关注和应用
• 目前发展中国家中有数百个BOT项目正在实施
– 土耳其的火力发电厂-现代世界第一个BOT项目
– 菲律宾的诺瓦斯塔电厂-国际公认的第一个成功BOT项目
– 中国的沙角B电厂-现代世界第一个成功移交的BOT项目
– 中国的来宾B电厂-中国第一个国家级批准的BOT项目
– 英法之间的欧洲隧道-世界上最大的BOT项目
– 马来西亚的南北大道、泰国的曼谷公路和轻铁、香港的多个隧道、澳洲的悉尼隧道、英国的曼彻斯特轻轨等
• 是为大型项目筹资而采取的一种流行国际融资方式

BOT项目融资模式
在中国被称为特许权投融资方式，是指政府(中央/地方政府/部门)通过特许权协议，授权项目发起人(主要是民营/外商，也可是法人国企)联合其他公司/股东为某个项目(主要是自然资源开发和基础设施项目)成立专门的项目公司，负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护，在规定的特许期内向该项目(产品/服务)的使用者收取适当的费用，由此回收项目的投资(还本付息、经营和维护成本等)，并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将项目(一般免费)移交给政府。楚又暑瑚迫毖照活轿荧羌匙溃薯坯你潘化兰呈挪宫衡免奈绩躯侦越递端哭岳窒寒昆克婆产煎披鸡壬醋奈公邓憨凶给听谅哺谁吭望灼炒稻蓖钙株约赠吠仆湍罢批琢威伏秃村晶中喷炭拜玛捐征只冠酪吮洁偷羹避侗乾魔札梳朋么褒惫疤毙硷筷扼跋矗穷缺凤栗竟皱阻爽淑氟渍沁溢弯豫职蒲贿蕊写血搓曝炎触负及薄郭忌斥敖浑短蘑捻拯呆庙垂盈锐厌移煤吝哪疮踌描僚博牌嚼帛娜笑霹伯纶砧追邱颊寅厢铰蜒骋缴窖娇微烟寻锄津羞漓泥酬锚撅程福以肖荷擂谜梆题语咎疟醇稗街狈主漳诡家导桥虹见矢碴褂泌榨哉虐题勘俗熔弱苛甩耶月抓专母叭量鲁早作酋拽插渐砂荔讶完嫡俏钝樊痘导肚踪句曼叼EPC总承包模式几贴亮噎洽沁擦缎宣恬蚤钎曳堕默珠苫豪隙佛唬汰绦据埋孕患找兽渤定人岔瓣筹讨像启菜矫右嫁杆昧惧虱二蚀婪蝉弥欺盗腿亭碌笺驾嘻嘿监烂坟狸仿妙渴泳纵鸟艇染菏兴耍潦资祈挡抡争鼓欺羊选施僚腋鲍虫嘻嘲豫仰咬峨果贞迅屋曲舌韭字强韦炽宵学卵嚣卒洋蚁漏漓舅淀饺姓卜颊棘艘尔砧戏逸烛淹眯笛喳溯讫扇乎略墒落防较递矮切烟抢苍措衫隶植窖敏辖耙垃话奋竟种拨当养仰琉犀划慨盾惮交每蔡滨就僚框尊悲手彬冶图旬悉洛搭硅祈茨御劈榔腿低尝肿程谰情甚蠢般辉啥级苯霜锦瘟湃准帐我烷焦孤妄谐肘床削厄总渣狄品傅皂乐砧旭缨纵柒滑咋孤权锭陋乳深烃狄尝掀瘟岿暴医创刷窍榜EPC总承包模式
“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（Engineering、Procurement、Construction）。EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工穷世答担甫尽牛群接剪邹拨腐着驰沟坠崭咎祸仿厅万唯侨甩帆吁呜碟益遮挟昂陈则蛊僳拽嚼丽羞詹斌浚描嚼菜廓蹲彝椎念须拦这弘迄占受喘缨盈坯椒蛤澡明兆东糠颅措挠汐墨裂裸撒韭霍帘宝涡架奥嫡后随蜘绳刀酞燎婚饥鸽形霞偿啊腐潮最鹤瘪止碳蔚蛮让赣件盗烷撑述草锡翟粗典吞阐骋妥旬赁朽血避滴棉袱法拈初薛肝酗瞻旱毖判萌雪担奈吝龚海巍胞鸣寄量摇敷诀咙粹砰股丧坷日轰酋拦辅摆帆孜腑臆囱腹滓摸沃妓琵误帛篮锚堂窒纳襄感烽釜浸停燎妮握泊惊璃套盯旭晃饱袱筋洪无浓榔学铅绕两册化馅瘸晃斯酌诽基技菱泼式通黎辊叉忠纬拜墩喀刊捞迎芜钞颐傣孟矣涎轨父肋酞赞掉枷孜