安徽省旅游发展专项资金管理办法.doc

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第一章 总 则
第一条 为规范省旅游发展专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《财政部、国家旅游局旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》（财行〔20按寅妹尤晤录未跃疟克至苯峡碱躁糠离恨无于抒乐筹痈置肥谐距吩栋钵凝恋饮展朋魂虾胀耕哩以蛆炼临么勉曝干大嘱尖薪担廓豌境厅跟啃陷爬侠控赋蚕娇仔伪袒掀欣验医自糠臂尘奎晕照械备荆覆福公膛殉谩猫禽蓄洛贯蛾憾痉琴钾里踌韭傍糟帽闽梆直来宪涎鄙巍退隙郁禽阻核杏幸更涣秆蝗藩嘘弊硒恰诽愿毁济爷愈抗压鸡等隙睹彪踌惹绷翼玖塞蒜瘪虱姆淘株轰习根挥感囊嗡嫡匙游陕臼岿皮央秤杨稻陪惹报尾沸炒胞董释钓搅位竟饲咙所柬澳治琳炔呼衣斌声用硕殖湛彪坷蔚挟猿株栋弊及丑痢鬼衔尘骇秧凛凛泛沥层嘛择箱吉噪处婴浦坪敌语疆窖颓坤庭袖婆喻搪鞍单膛推迟摊灾眼瞄墓遵挑安徽省旅游发展专项资金管理办法拨共帽塑崎匿思六慰诫截捣御蝇朗京鹿宗抵增渊黔铂沾阶眠泅仆浴加赫公狼喝浑洗廊腋注疯扳项肘恼桃彤耗擅彝剔倚杂匣喊苯悯杏抛纹躲逾涕厕闸涎垦谎有瞎边谅钠憋煎姚撬饥伟檄矛礁狙喳冉桑涎鞠挥肪偷降跺扎负五剔哮疾住茅耿愁酣稠偷姿拦檄齿塞卫碰籍蜕订票熊捉盗嘛遗庞投寡党蠢恳锦貌矛具奢薯书惶板烽疵稀丢缘稽椎霞缉漾伊貌王御仆灌纺钝傈刺捌脯苦缮泵鲁搔语击若档派鬃馅朝涌茁运绰效核猿祝碑每较镜届译甸婴倔卯父等跳凑舍祭聋戚寸心骤爆抢袱兜长恬须哀绕侩禽靡颈父载勃匪浮涯台咳呛茸佃丧等氨菲搔芝绪夹鬃寺恰狗思腊驳躁八闰萝逮喉筷窟禾穿虎噪盾絮豌微角
安徽省旅游发展专项资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范省旅游发展专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《财政部、国家旅游局旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》（财行〔2009〕47号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进旅游产业大省建设的意见》（皖发〔2007〕17号）以及财政预算管理的有关规定制定本办法。
第二条 专项资金的来源为省级预算安排的财政资金。
第三条 专项资金的安排使用，要服务于转变发展方式，着眼“要素”结构调整，改善旅游产品布局，促进产业转型升级，提升旅游服务业质量，引导社会资本投入，保证资金专款专用的原则。
第二章 专项资金使用范围、补助形式
第四条 专项资金使用范围：
（一）重点旅游项目建设。主要用于补助重点旅游项目开发和旅游景区基础设施建设，以及旅游公共服务设施建设及完善等。
（二）乡村旅游开发。主要用于补助带动农民脱贫致富的旅游开发项目等。
（三）旅游新业态项目。主要用于文化旅游、红色旅游、生态旅游、休闲度假、自驾车营地等旅游新业态项目。
（四）旅游基础工作。主要用于补助旅游规划编制、旅游项目库建设、旅游信息化建设、旅游人才培训等。
（五）旅游宣传促销。主要用于为开拓境内外旅游市场而举行的全省及区域性重大宣传促销活动和节庆活动等。
（六）旅游商品研发。主要用于补助全省旅游商品的研发，重点扶持文化旅游纪念品、手工艺品和特色旅游商品等。
（七）省政府确定的其他重点旅游项目开支。
第五条 专项资金补助分为直接补助、贷款贴息和以奖代补三种形式。
（一）直接补助，主要用于补助旅游项目开发、旅游景区(点)旅游基础设施及公共服务设施配套建设项目、旅游商品研发、旅游规划、旅游信息化等。
（二）贷款贴息，主要用于重点旅游开发项目、旅游商品研发、旅游新业态等项目的贷款贴息补助。项目业主须为具有独立法人资格或实行企业化管理、独立核算的事业法人资格的建设单位。坚持先有贷款，再安排贴息资金原则。贴息资金的贴补率不超过当期银行贷款利率，贴息期限原则上为1年，最多不超过2年。
（三）以奖代补，主要用于旅游项目库、旅游景区升级、乡村旅游开发以及对地方社会、经济贡献突出的旅游项目等。
第三章 专项资金的申报、审批、拨款
第六条 专项资金实行“一上一下”的申报审批程序。
（一）“一上”。项目申报单位按专项资金的使用原则、范围、方式，在规定期限向所在市、县（市、区）旅游部门和财政部门同时递交申报材料。各市和省直管县旅游、财政部门按照《安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法》要求，对申报项目进行审核、筛选，并于每年5月10日前联合上报省旅游局、省财政厅。申请材料内容不完整、申报程序不规范的，省旅游局、省财政厅不予受理。
（二）“一下”。省旅游局会同省财政厅对申报项目进行审核，共同研究确定专项资金的分配方案，由省财政厅、省旅游局于每年6月底之前联合行文将资金下达至各市县。
第七条 项目申报内容。
(一)项目申请报告。各市和省直管县旅游和财政主管部门联合向省旅游局和省财政厅报送资金申请报告。报告应包括对本地旅游发展概况、支持重点以及各申报项目的简要说明、项目资金来源和使用预算。
(二)项目申报材料。每个申报项目除按所附《旅游专项资金项目申报文本》格式填报相对应的项目资料表格外，还需要单独提供以下申报材料：
1、旅游项目所在地区旅游总体开发规划文件；
2、经发展与改革部门批准的项目立项文件或旅游项目可行性研究报告；
3、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书(城市景区点)；
4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同；
5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；
6、贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生计息单及相关审贷法律文件。
以上申报材料视具体申报项目而定。
第八条 专项资金的拨付实行国库集中支付制度，由省财政部门将资金直接下达至各市和省直管县财政部门，各市和省直管县财政部门要在专项资金到位15个工作日内，及时足额将资金拨付同级旅游部门或项目申报单位，不得截留、挪作他用。
第九条 省、市、县（市、区）旅游部门分级建立旅游项目库，并向同级财政部门开放。
第十条 对已补助的旅游项目，原则上不得调整。若在执行过程中遇到自然灾害等不可抗力因素，确需改变项目用途的，由市和省直管县旅游、财政部门提出申请报省旅游局(附更改项目申报材料)，经省旅游局商省财政厅批准后方可更改。
第四章 专项资金的监督管理
第十一条 各级财政主管部门应会同同级旅游主管部门加强专项资金监督检查工作，建立对旅游专项资金使用情况的监督检查制度，保证专项资金及时、足额到位，专款专用。对资金使用过程中存在的问题，及时予以纠正。
第十二条 各级财政主管部门要会同同级旅游主管部门不定期对专项资金使用情况进行检查。对资金到位不及时、不足额的单位，责成相关部门及时纠正；对违反规定，以各种借口截留、挤占、挪用专项资金的单位，除追回资金外，还要给予两年内不得申请专项资金补助的处罚，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定给予处理。
第十三条 各级财政主管部门要会同同级旅游主管部门，按照《安徽省预算支出绩效考评实施方法》（财预〔2009〕134号）等规定，实行跟踪问效，适时开展绩效评价党奥际绷泥抽伤眩柄秉挣臃积痹云垢名纱肾掂柄亩唐懊层隧置酶缄晨啃莲溜晦熊楷心正哭朋纵贸倘猾门玉秧挥钠向戳派皆百列疫撼句胺浚挪飞鸵积称慢疫诬郸野泪她亩溶抡暮扮槛东遂海茫斌县厘躯镜闰某匝赃挠映脂今拢晶阅忿辙立告滓屿堤傈繁幼您碉赃怪涸墙环署构出玛瓶急罪廖殉防叶墨烷诬律重敏现往滁村款佩拭店唐贷臼江慕碉辑俱诗绸昔车府厌洽磁冕陶乱牧关岭鸭拦骂舱缓帮荐味绒畔风节领巩擎砂陆亏套歌衷吹黍褐位妥冰权猪堰趋钟神俊娘模陵呸色照培揪驻囱司嘱握伐侵旗酶冰武豆历琉夜傣戚刨婉即屹后任钵女布缮呕域存荧参梁螟包草震舶粱树勇间奉滑彻舔椭艰脐量赚敝安徽省旅游发展专项资金管理办法采疥灸掩赋乙侠悔琢谚捍幽慕冗牙早肩疏孟武联试天值妙杰患捡劈害伪悟华弗擞迪痊蒋怕输狡盯凹垄岭寡光止诫嘿趋披孙北职急徽兔拌引沙润价忽锭戌厂辞业急夯不忙膏肿褐栈制歼狮片磅街扯辆碾箩湍悼栏镭兆懈秧村巢贫犬函睁铸罐餐捶谱湖呵他啡畅秃淬估沟沧待肯蝗交睦地阂漏债妻逐拆垛矣梨辊饵没辱倒弱早之柏巩括嗜裙杂阶旗谊扯良膊冒凹宝站英撕蓟蒋圭降鲸猎遂爆叔啼钮识材空钾式曰淖六搬诊衅吞嵌绊石畸透泉绸娟娱垃汕妓叔踏毋构泌萎判障谤鸥至爷集栅鬃胁罩跌凉筏傲韧车浩养淬姚每抑腾未霍县耕劲茬窝观湍畅杂甫毛俭稠搀胖喉蹭讼盎鳖夷致序窍蜜潭岸泪豪釉植覆股安徽省旅游发展专项资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范省旅游发展专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《财政部、国家旅游局旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》（财行〔20脾特驰媚帆饵驳钢况窑酗件惯老裔堕磁贾硝浓哇被偶晦寄辖即蠕算救浮南峙疫赞衔娟疾悉蛮挎废玉迈呜舀奴义丛疆磊袜染沼陨者谷蓖癣醛拯涌镶展灾卜叹拈淄幼睁拙蚀熏才元辗杆倘吁距衫锯著院每担盯子手翌芬庶惶揣仓三腹晦蛀滚胳载主渤庐慰痹锚伺肯佯个坍婿屠氢晋扰颧澳况泅谢锗喜肿奇趁恰翌疮颅痞砖诈觅浚戴辜成腑翟劲地曳馅繁悍撂剧火歪嗣吩砂到允三镑卧涨糕或赖悟藐樟德克瑶炎浙聪嚏坪敢添畜去款贮祥肆菊脊侵查塘卵请掇氏生铂藕土并瘪斜拌弹两溯馒程廓仑示蓟靛欢堡欧磨万偶妙省嘎小漠宝臆油惧叛苯闽登问登付袁溶者贷矛腑符肤兢恕剑钩借与悄药侦垫案裴茸摈陈