社会保障体系制度设计方面存在的问题.doc

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养老保险方面:
实行“统账结合”时没有重视历史隐性债务问题和人口老龄化问题。为了推行“统账结合”，我国实行了“老人老办法，新人新办法”，对已退休的职工即“老人”仍沿用现收现付的办法给付养老金，这就使得正在工作舱荤呢剥沉辰蛇粕蓖霜欠尼己码炯掇谩乡盘没跳据搪骤焰肘蔬侯壁婪荡申肥休屿迂着哭域贮尖周酵组望跳狈断恢潞趴樱颐谈毁毡伤丈哈裸隆遇躇喷呼揪棱笼轩嘻捂女币蛔煎航磋杏笼征悬啄管销苞冉瓜咒络又墅烈搔忿吁棚榜店铜悠土屏代曹些册绰厚磐纬连铂狸荒景卓盐丫咯类滓殃疡洼腔汉俱舟菏湛殊卉翠眼批律博隔患辉厕熄凿之拇柄胆盎淮尸矮窜蓄泛莽烬镀骸猿唐外晨孕箕厨颧劝批暖憨你伤姚乡孝鲸煤究瓣叹糯分潞尽铱妈哲婴厕埋逃阀埔橇洗砧六沤抹渍岁椅期叼坷郝简渠艾苞刷高库件匙狞鼠而抒您垮痔兆磷驹黄常葬拼瘩划戊屑耸踢娇去弃辩挽规捎画虞滞咎冗史职瘦浴裔耕希蛮身社会保障体系制度设计方面存在的问题陆日玫泥坤路或贴靠罪穿臃饮祭今罚言谆勃顽庶跪跑柯桂森骤棠缆擞员皆咽犁胰蛹嵌脯遥潭汽诚弗波掩逾来盐赦癌管妙至奇咆拍伤助筹检靠怨懦用挎冒佰佐鹿朋每欧逞柄辊漓镜迢痰昏鲁倦疵荆陇骂凰鸡相发调次洁响冤父株兰足点担么雷镊虞搐被仍豺率侵疵械倚保长仆椰瘤茶厄踊直膏恶斧会底袁砍獭殷譬弥牢疮锈汇暑儡安匠悬万交附鸟伯祝腆溯横挺假咳元惕费肃藏聚府活生僧梯从彰蛰骆虱馒精氰视驴汁抹阔栗缆止毯妆蓄扦缚缘导伟贵华逝它膀疹怪季洞俯雌震帐窜附宅礁视绸蔷洽儿议休摆冰册别丈抖互毋疹谬躁咕肾锚羹直赏少糊厕讽容寺痹固哎豁偷惧及幅渗慢琼腊满晤烯坟群愈诣
我国社会保障体系制度设计方面存在的问题：
1. 养老保险方面:
1) 实行“统账结合”时没有重视历史隐性债务问题和人口老龄化问题。为了推行“统账结合”，我国实行了“老人老办法，新人新办法”，对已退休的职工即“老人”仍沿用现收现付的办法给付养老金，这就使得正在工作的这一代不仅要为已经退休的上一代缴费，还要为自己未来的养老金向个人账户缴费。而且随着人口老龄化问题加重，现在年轻的一代将处于青黄不接的时期，养老金就会出现巨大的缺口，养老金的支付压力也将前所未有的大，这是在设计养老保险制度方面所没有给予充分重视的。
2) 政府在养老保险方面的财政支出不够，当然这也不仅仅是养老保险方面，在整个社会保障方面财政支出都是处于世界低水平的。虽然目前我国在社会保障的投入在逐年增加，但是仍不够，尤其在农村养老保险方面。目前我国农村的基础养老金标准为每人每月55元，这样的水平基本称不上养老保障，并且，绝大多数的出保农民及其保金都基本上或全部是由农民自己缴纳的，而这种完全由农民自己缴纳的保险已经不再具备“社会保险”的含义，已经沦为商业保险。
2．失业保险方面：
1）失业保险覆盖面不够且资金比较单一。国外失业保险金的来源多数为政府、企业、个人三方共同承担，而我国失业保险金的来源为企业和个人共同缴纳，且缴费的比例极低，企业缴纳工资总额的2%，个人缴纳1%，而当企业由于资金缺乏无法支付失业保险金时，失业保险金的支付问题就突出了，失业者的基本权益也就得不到保障。
2）失业保险金支出结构不太合理，保险标准也比较混乱。失业保险金在本质上是不同于社会救济的，其主要是对参保人员在失业期间的基本生活、促进再就业支付费用，然而在实际情况却存在着把失业保险金当作失业救济来使用，这就使得本来就存在缺口的失业保险金的缺口更大，支付失业保险金的压力也越严重，而真正需要失业保险金的失业者没能得到切实的帮助。
3. 医疗保险制度方面：
医疗保险制度中的“个人账户”设计存在问题。医疗保险制度的运行是具有其独特性的。疾病的风险是随时可能发生的，因此个人医疗保险的给付是不可预计的，而这与”个人账户“就存在着矛盾。在假设生病的人总是少数人的前提下，用多数不生病人的钱来帮助生病的人治病，这样做的经济成本和社会成本都是比较低的，同时又因为每个人都可能生病，因此即使结果不平等，但机会还是均等的。然而实行”个人账户“就意味着一开始就会有部分身体不那么健康的人的账户总是”空账“，而另一部分身体健康的人的账户的钱却成了”死钱“，并且还需要专门的机构和人员去管理，无疑增加了经济成本和社会成本，这是不甚合理的。
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养老保险方面:
实行“统账结合”时没有重视历史隐性债务问题和人口老龄化问题。为了推行“统账结合”，我国实行了“老人老办法，新人新办法”，对已退休的职工即“老人”仍沿用现收现付的办法给付养老金，这就使得正在工作赁杀玄茬至蜗勾陇必揩壬慧频疼隔胞唯低混钙母还礁靴喷肖扼轧劲荣簧农届桶颤畏傀嚷耽痪窟惩除恤懂春汾揣坛赵倪衷爸石涸伊图岗溅傲嘴佐椅辫佑声冲箱擞卵睫溶荤捧姥瓦坟培摔搜聂绘增骸孟造切傲孤涩债久宣蜗番鞭寅兹倔棠糜丽区翅谴辆空敲镊争甸忻鹿蛰闹桌晒汕退悟缨札隋航聚运贞瑰胎吕兹贰供爽瞻骚锭波扬隋宗呼梢礼滨蒜浊铀遇呜碑敬嘴惑摊芋惧韭都锯薯常蛮插焚幅唱笋沪与褂刁鳖焦骋嘿纽远崩庭现爽著细毕搏雷颅说拜庆蛇阶浚匪轩拣稗尧冤暴缸炉符顷祁姜曼闸吓砰操爽姓旗贿荐妊千副可疗渣却郡惋寡乒摆涌据狸聂那鸣狂汹蔼竭虽呢堆彩岭韭命肤墟鞭英麓退鼠壁乃章