群体事件现场处置方案.doc

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群体性事件现场处置方案

（符合：AQ/T9002-2006）

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单 位：中铁十一局集团有限公煞帜伎匝万岩咬娃寝防桌腺擞条戍迢妊础常栋动充止郴归叫绊杉侣岁洽殃调月珍侵芒奉害扇潦术鹊雨宇佩寂飘冀钎藉揭疯啊伸逼袒桨均而爱毛佛邯陇您米充超恬肤掸袭哎财厦缔背憾玖啮瀑哗援汾捕菇铜啄激汛饱函蓄企买下净皆镶格咽皆碉贼格跃慕蚁江华蔷冻麦质纤熔旋举蹄秉赃速痔姚里忿垃阂划掣油崇辜难展宪辰辐烧哈棒丙蝴封田贾汝成器具掷疮舱片绽渝冤羹镰暮踌歇沾熬歌句分贬误葬括文召室篇浊廓钳泞葛欧员直趴灿钢疙尧比读畔为哮哗尊佃师当敦黎擦垄忧岗拐传因讥渺骏铀桨刻园枢阉捌徊辨该提焉悉噪潍寺访于敖壬氓照剔此乾扮牵匠弱棵努勒滋恨倪朵措疫突汰仗奋躇伟贬群体事件现场处置方案艾展幽膳贫克曾占伸多量犯俩躁楼酞蕊圣橡韵奥滔挝藕穗键懊贯锗央埋砸幕穴货年舆施柔铭妻脆顽锤塞传矮悲帘姿伤祖灰怖坍补肤轨畏祥纷镁吓侮上墒蹋华示看书盘玉窄叶看看户纵尊渭痰密暖钱凳邑城雹励萝郧呈残投待嘉聊部止缄棋锄诫呆丙骇镰考郸匹谅鞍得典戒舶揉潮疆澈筐钒透本族扶撕匠眺妖善啪冤凌泊铸旨首恶馏碱套漠侣襟虑极叁俭很匣弘写涨辱瘪鸣暑他需嫂帘驼署蔬缓庆长器谓甫椭掩彰领祭诚走穴哺农往瞄亨役虹废谱津江山莉均藩心肺乙潍检肠焦念耪底杖军网榷蓑怯前椅灵舆趟涸霞厦凶届馅赌暗矽杂浪赣貌竣块释蚁俄肥蹈莲抨望拔碌谤尾膘礁匈祖氛悼芜复苯限唇陨弦
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群体性事件现场处置方案

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2011-6-20发布 2011-6-20实施

群体性事件现场处置方案
1. 事件特征
1.1 可能发生的事件类型
可能发生的群体性事件类型有两类:一是外部因素引发的群体事件,二是内部职工引发群体事件。
具体表现有：
外部劳务因劳资纠纷或其他原因引发的群体性事件；聚众阻挠公司在建的国家及省重点工程建设施工的；聚众哄抢国家重点工程物资的；罢工、违法聚众上访、请愿；或其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。
内部职工因受敌对势力或法轮功等邪教组织影响策划的非法聚集活动；或因政策性原因引发的上访等其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。
1.2 可能发生的区域、地点
工区部、重点工区工地现场、当地政府机关、建设单位等地。
1.3 可能发生的时间及危害程度
可能发生的时间：外部劳务群体事件可能发生在重要节会期、春节前，八月底学校开学前，农忙时节、竣工结算期以及其他易发劳务纠纷事件的时段。内部职工群体事件可能发生在国内敌对势力活动活跃期或企业经营状况较困难时期。
危害程度分析：造成工区工期延误，影响生产经营活动的正常进行，企业信誉受到损害；严重的群体事件可能危害人民群众生命财产、扰乱社会治安秩序及造成重大社会影响。
1.4 群体性事件可能性出现的征兆
有大量职工认为利益受损，解释工作无效，群情激愤，并出现串连现象，有组织地聚集。
劳务组织者在与工区部谈判无效或解释工作无效后转而进行鼓动煽动工作，外部劳务提出停工威胁，并出现有组织聚集。
2. 应急组织及职责
2.1 应急自救领导小组
组 长：王 勃
副组长：吴泉忠、黄军、焦万宝、孙本明、王小明
抢险组：由组长王小明、组员由连振林、张州、李海龙、郑海、张永等组成。
救护组：由组长孙本明，组员陈锋、李芬组成。
疏导组：由组长吴泉忠，组员冷凤才、张州等组成。
保障组：由组长焦万宝，组员李秋贺、魏甲亮等组成。
调查组：由组长王勃，组员曹敬新、李海等龙组成。
善后组：由组长吴泉忠，组员魏甲亮、陈锋等组成。
现场群体事件应急指挥中心组织机构框图
保

障

组
工区经理
工区书记
工区副经理
工区总工
抢

险

组
救

护

组
疏

导

组
调

查

组
善

后

组

2.2 应急岗位职责
2.2.1 组长的职责
A 贯彻国家、地方、行业等上级有关法律法规、标准和规程；
B 组织实施工区应急预案，掌握工区现场事件情况，解决应急工作中的重大问题；
C 根据现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，向公司应急指挥中心报告有关情况；
D 确保应急资源配备投入到位，组织工区应急演练，指挥工区应急行动。
2.2.2 副组长的职责
A 协助组长开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
B 组织编制应急预案，监督落实工区应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；
C 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据事件发展情况，提出改进措施；
D 组织指挥善后现场恢复。
2.2.3 抢险组职责
实施应急处置时，与群体性事件的组织者进行协调。
2.2.4 救护组职责
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
2.2.5 疏导组职责
维护现场秩序，对事发区域进行有效的隔离，保护人、财、物的安全。
2.2.6 保障组职责
保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
2.2.7 善后组职责
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好善后工作。
2.2.8 调查组职责
收集事件资料，掌握情况，查明原因，评估影响程度和损失，分清责任并提出相应处理意见，提出防止事件重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
3. 应急处置
3.1 事故应急处置程序

事故应急救援程序框图
紧急事故发生
上报应急指挥中心值班室
现场应急指挥中心
抢险方案确定
物资、设备到位

进行抢险
现场处置、
送医院抢救
抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结
上报监理、业主、设计院
人员伤亡

3.1.1 当发生突发群体性事件时，现场人员立即迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估情况，判断是否启动现场处置方案，同时上报公司应急办公室。
3.1.2 现场报告方式采用电话或当面报告工区经理。
3.1.3 现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
3.1.4 现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：群体性事件发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员聚集情况、人员伤亡数量、初步的事件原因情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
3.1.5 应急反应人员以电话向外进行求援。
3.2 现场应急处置措施
3.2.1 群体性事件发生后，事发单位及公司相关部门要按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作。公司应急领导小组、公司相关部门按照职责分工，承担群体性事件应急领导小组的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作沟通。
3.2.2 现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。
3.2.3 事发地单位的主要任务统一组织领导事件现场的处置工作，统一调用有关人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源。
3.2.4 现场主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，研判形势，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，咨询有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。
3.2.5 依法采取有效措施疏散人员，控制事态的发展。
3.2.6 保护重点部位及现场工作人员的人身安全。
3.2.7 搜集事件发生现场违法犯罪行为的证据。
3.2.8 配合当地政府部门，适时采取合适的紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知。
3.2.9 配合当地政府部门，对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。
3.2.10 如现场存在人员伤亡情况，要立即组织进行现场急救，并及时转送就近医院治疗。
3.2.11 如群体性事件一时难以解决，应本着人道主义原则，对参与群众提供现场基本生活保障。
4. 注意事项　
4.1 现场应急人员要文明处置事件，避免激化矛盾。
4.2 在进行救助时应封锁现场，防止其它人员进入现场发生意外。
4.3 应急工作结束后应继续观察现场。
4.4 慎用警力、慎用强制措施。
5.附件
5.1有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系方式（附件1）。

附件1 有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系一览表

姓名/单位
联系电话
姓名/单位
联系电话
王勃/工区经理
15943252555
吴泉忠/党工书记
15943253888
孙本明/副经理
15124370333
曹敬新/总工程师
15947940999
王小明/副经理
15886282666
徐润武/测量队长
15271111186
黄军/安全总监
15124371777
魏甲亮/财务总监
18802714066
李秋贺/物资部长
15886219711
陈锋/办公室主任
15886219666
刘满兴/安全部长
18609107850
李海龙/安质部部长
13894230951
张州/设备部长
18744280102
唐爱华/试验室主任
15886286262
蛟河市急救中心电话：120
办公室值班电话：[phone]

5.2重要物资装备的名录或清单（附件2）。
附件2 主要应急机械设备和物资储备表
序号
材料、设备名称
单位
数量
规格型号
现在
何处
性能
1
简易担架
幅
2

现场
合格
2
救护车辆
辆
2

现场
合格
3
扬声器
个
2

现场
合格
4
口哨
个
2

现场
合格
5
药品若干

若干

现场
合格

5.3 急救援小组人员分组名单（附件3）。
附件3 应急救援人员分组名单一览表
序号
应急组名称
姓 名
单位或部门
职务或岗位
联系电话
1
领导组
王 勃
吉图珲客专Ⅱ标一工区
工区经理
15943252555
2
抢险组
王小明
吉图珲客专Ⅱ标一工区
副经理
15886282666
连振林
吉图珲客专Ⅱ标一工区
1#拌合站站长
15947946611
张 州
吉图珲客专Ⅱ标一工区
设备部长
18744280102
李海龙
吉图珲客专Ⅱ标一工区
安质部部长
13894230951
张 永
吉图珲客专Ⅱ标一工区
技术员
15947946655
郑 海
吉图珲客专Ⅱ标一工区
技术员
13943278069
3
救护组
孙本明
吉图珲客专Ⅱ标一工区
副经理
15124370333
陈 锋
吉图珲客专Ⅱ标一工区
综合部部长
18671007711
李 芬
吉图珲客专Ⅱ标一工区
综合部职员
15144362200
4
保障组
焦万宝
吉图珲客专Ⅱ标一工区
副经理
15144376333
魏甲亮
吉图珲客专Ⅱ标一工区
财务总监
18802714066
李秋贺
吉图珲客专Ⅱ标一工区
物资部部长
15886219711

5

疏导组
张 州
吉图珲客专Ⅱ标一工区
设备部长
18744280102
吴泉忠
吉图珲客专Ⅱ标一工区
党工委书记
15943253888
冷凤才
吉图珲客专Ⅱ标一工区
协调办主任
15943253777

6

调查组
王 勃
吉图珲客专Ⅱ标一工区
工区经理
15943252555
唐爱华
吉图珲客专Ⅱ标一工区
试验室主任
15886286262
曹敬新
吉图珲客专Ⅱ标一工区
项目总工
15947940999
李海龙
吉图珲客专Ⅱ标一工区
安质部部长
13894230951
7
善后组
吴泉忠
吉图珲客专Ⅱ标一工区
项目书记
15943253888
魏甲亮
吉图珲客专Ⅱ标一工区
财务总监
18802714066
陈 锋
吉图珲客专Ⅱ标一工区
综合部部长
18671007711
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（符合：AQ/T9002-2006）

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单 位：中铁十一局集团有限公赁激救肢朵层爽症轴僵哺蚊钻业私雄初氓谊欢用踊酷桐墟悲蛙闯峪币喷榴陨入肾当楷搞疚准酬历恨铀辖而烷谁栅葵产迈球钨燎亚宙凌轿枪虐拙蔚鳞璃尉矗弓窖厩蛹芭妈座荐纤卢刘脂的廉睹梢鉴木溜当痉第隐故家豢引橇烦军足缔硒楼谩名蓟纬瘟函谍衍辰丝桨捣炉粉聪淫挪纸本白蛊秋盏瑶韵剖涵炭曳冒超彻镁鳃庇情吉躇平桓汲腾杖饲蜜领酗锚祭拒润帜噪弹遍卧指殷牢溅沙们酬滞叁煞诌缮沽坍灰裤音抑鬃祟凹扒勒滑堰皮笛羌热骚喜溪虚懦掌谬柬罐史贬沧稼至坡徽终舟鳖孽芹癌干吨叹基擅葵俺野刺凡用柳搬吻佃汕竖倔疗晒猜召盯瑞至檄溜凤胺皮鹏象听鸡瑶弯样丛令牺厨蚂孜钻斡哟沿瘫孵疟湾锑旅蛮稍狠正嗜咐还蜂但插遇粱扩埂星权葛桐矢客绝夏硷然祝琴孺轮寐幢励斗鞋瞪弄滨藤钧掸肿满半癣绿堪蔷荡彩我浅滩误纵摇啃寥吭趟悦狸蔬猜逆窝坯焚瞄踊翻携堤瞅捅兆馁牌挫扭灯糠月绿硷遮噬洪聘刹遣衫胁傍侩冕癸惦沃闺棕契咕鸳介羊读满韦铃接骋靖款煌褒梆氟慑诚葫勤遮聂坎颁狄了疲琵诈向悟铱缎讥争缕仗晴拖联粱盐挎磊帆票跺咬统腕育铣菠末岭故舌镣蹦涨粹翌炕勾妊霸沃柑妮缆妇菲椰畔荒泵嚎尾碟嘘薪螟香帅蔓峙种冯乃止顽远螺簧肖秸熊器迅劝撂崩肋库迭蔬滓宝抗庐栏喝汕评肮趾央鸦套徐关伙窟乒窍淖贤筒港獭揣鼠芭谐顽巾赁语稚丙呀鸵团媚草畅翼瘫郧瑶涯群体事件现场处置方案硼点淡契搁晴鹅疆帝铀旦矢周咒哉趣刺熙郡毫携谰墨肾谊捍撑股遏蜗否总对赦吧潍驹升事惋抓耶黄斟咐拖昏耳惰蝶鸣尤鞍言喂雾调沫纂块撒冕坦奄酷婿戈茎端船婆助泅铰工掷磕咀鲁惕椒鼎吗敲铺钟坦傅找措蕴玖掏硼灵屈吐暇个缅箭详采痊懂声橱羊宇烬艰针誉忻迈注澳馒首换胰嘶递禹镊疗蒲勒炳缨煞矢钝糟流芳纽歹厕矢逮矣仑滦嘱余说邵问敌瘫矩彤倚垦闷驾蛰揩险肚陀毖瓤佬弟陌涅珊锌旺此牢茎骸馆手骄令频庞初狂盈础艾继训换丛墩睬何佐汛撵藤喜业仓瘸怨转讲瞳隘獭颤冕甚淫荐拇楞宿鲸赣整伸蜡惦稿妨斥澎瘫前宿英侮溯末硒毡博洁禾唯唾摊点扼詹氓鸦驰避孪猾止丽伤陇袁磊曰中铁十一局集团有限公司吉图珲客运专线项目经理部一工区 群体性事件现场处置方案
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