红谷滩新区综治办社会治安综合治理工作总结培训课件.doc

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打防结合 标本兼治
——红谷滩新区综治办2006年社会治安综合治理工作总结
今年以来，新区综治工作在市委政法委的指导帮助下，按照市综治委2006年度综治目标管理责任状的要求,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以建设和谐平安新区为目标，以安全稳定为主线，以夯实基层基础为重点，不断推进综合治理工作的创新与发展，扎实稳妥地开展了各项工作。在全年拆迁70万平方米和在建项目达186个的大拆迁、大发展的形势下，依然确保了“四不发生”（即不发生在全省有影响的重大群体性事件、不发生进京上访事件、不发生恶性刑事案件和不发生群死群伤特大治安灾害事故）和“三个零”（即零个民转刑案件、零个恶性刑事案件、零个重大治安事故）的工作目标，人民群众的安全感明显增加，为新区开发建设创造了良好的社会治安环境。
主要工作与成绩：
一、以稳定为前提，全面构建和谐平安新区
（一）通过自我加压，使综治工作在七个方面取得突破。年初，我区按照各单位、各部门在创建和谐平安新区中的职责，与各成员单位签订了《红谷滩新区社会治安综合治理工作责任状》，并制定和印发了《关于2006年全区平安和谐新区建设和社会治安综合治理工作意见》，确定了今年我区综治工作力争在和谐平安新区建设、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处、流动人口治安管理、普法和法制宣传教育、基层基础建设和维护社会稳定、综治各项基础性工作等七个方面取得新突破的工作目标。目前，各有关单位和部门正在按照各自职责，紧锣密鼓地开展各项扫尾工作。
（二）全力开展和谐平安创建和综治“六进”工作。按照全市和谐平安创建和综治“六进”工作的标准，我区在进一步巩固去年综治工作“六进”的基础上，今年又进一步抓好规范化建设，综治“六进”率达到了100%。为全力抓好我区和谐平安新区建设，我们提出了争创一个平安县区，创建1个平安街道（管理处）、2个平安村、3个平安社区、4所平安学校、5个平安单位的工作目标；并根据红谷滩新区实际，研究制定实施方案，成立机构，分解任务，落实措施。目前，我区正在向市委政法委进行申报。
（三）继续完善和规范矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处工作在全区全面展开，至3月底，全区各村（场）、社区都建立了矛盾纠纷调处机制，挂牌成立了“矛盾纠纷调处工作站”。同时继续完善相关规章制度，充分发挥具有新区特色的“一二三四五工作法”（即突出一个重点，强化二个保障、聚合三大力量、健全四项机制、畅通五种渠道）在调处矛盾纠纷中的强大生命力。今年以来，共受理排查矛盾纠纷182起，调处179起，调处成功率达98％，矛盾纠纷与上年同期相比下降了53.5％。同时，我区还成功协调项目工程矛盾30余起，解决拖欠工程款和民工工资约658万元。自开展“一二三四五工作法”以来，我区呈现出无民转刑案件、无恶性刑事案件、无重大治安事故以及人民群众对党和政府满意率上升的“三无一上升”的良好局面。今年全省各市县区100余位政法委书记以及辽宁本溪等外省市有关部门领导来我区考察、指导工作时，给予了一致的好评。
（四）进一步做好信访维稳工作。我区按照“化解信访矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会”的信访维稳工作思路，向社会公布“信访维稳服务电话”，实行区领导公开接访和信访维稳“天气预报”制度，对重大信访或影响稳定问题及时编写《访情快报》和下发“督办卡”。并针对我区实际，实行“盯、谈、控”、“六个逐个” （即对出现的或尚未出现但有可能会出现的赴京上访问题逐个排查；对排查出的突出问题逐个进行分析研究；与每个上访人进行逐个谈话，了解情况，制订帮扶措施；对每个上访人逐个落实责任人；对每个上访人逐个进行稳控；对每个上访人逐个进行化解）、“五个24小时” （即24小时监控，对每个对象由社区、物管、街办、公安4条线监控；各单位24小时有人值班；区整治领导小组成员和涉及到的包案领导、责任人24小时保持通讯畅通；24小时有人处理上访问题；24小时有劝返队伍）、“四个制度” （即日报制度；每日零报告制度；重要信息及时反馈制度；销号交帐制度）等措施，把小事当大事抓，全力做好我区信访稳定工作，特别是非正常访和赴京访工作。据市信访局统计通报，今年1至11月，我区群众赴省上访11批22人次，与去年同期相比下降38.9％；赴市上访26批173人次，与去年同期相比基本持平；接待群众来区上访201批1408人次，与去年同比批次下降38.7%，人数下降38.2%；办理群众来信46件，同比增加10.5%。今年三月，我区被市委、市政府评为“全市信访工作综合目标考评一等奖”。
（五）进一步做好国家安全和“610”工作。一是建立了国家安全、“610”和维稳工作“五项必报制度”（即发现境外来昌散居人员，非政府组织，不明宗教人员或大型宗教活动，不明职业的租住户，参与、挑拨信访和群体性事件的外来人员和不明人员等必须报告）。二是对全区的宗教场所进行了专题调研、摸底，做到有针对性的开展工作。经过调查，我区宗教场所共有14个（其中：佛教4个、道教3个、基督教3个、民间3个、不属任何组织的1个），为全区宗教活动纳入规范化管理打下了坚实的基础。三是对29项国安基础工作进行了专项调查并录入档案，实行微机管理。四是以情感人，做好原法轮功习练者的工作安排和教育转化工作。如对我区原法轮功习练者熊三安，全家都安排了工作，实现了100％的转化。五是深入开展严打整治行动。今年以来，我区共破获2起邪教案件（实际神和法轮功各1起），抓获涉案人员3名（逮捕1人、劳教1人、处罚1人），缴获《羔羊展开的书卷》等邪教书籍4300余册、纸箱119个、《明慧周刊》30余份、CD机6台及其它相关物件。经过多方努力，载至目前法轮功等邪教组织的活动在我区已基本销声匿迹，原法轮功习练者未出现任何形式的反弹，成功实现了“三个零”的工作目标。
（六）进一步做好安全生产工作，有效避免因安全事故引发的不稳定因素。今年来，我区深入开展“安全生产百千万”活动和“安全生产月”宣传活动，组成11个工作组并派出宣传车20余趟次，进村入户、进入工地、学校等场所进行宣传，印发《致辖区群众的一封公开信》8000余份，悬挂条幅180余条，张贴宣传挂图240多套，出宣传栏40余期。此外，还组织有关部门在摩天轮附近开展了安全生产专题咨询活动。同时，我区还加大了排查和专项整治力度，尤其是加强了在重大节日和敏感时期对高危行业和重点部位的检查和监控。今年来，我区共组织开展了12次安全生产大检查，共检查各类生产企业和场所519家，排查各类隐患29处（其中落实整改到位27处，落实长期监管2处）。在节假日等重要时期安排人员24小时值班和报平安。特别是继续做好了我区独创的安全生产短信息的发送工作，一年来，我区共发送安全生产短信息30余条5000余人次，深受领导和群众的好评。
（七）进一步做好消防工作。我区以提高全民消防安全意识和杜绝火灾事故为目标，加大了消防进村、进社区、进校园、进家庭等“五进”工作力度，积极开展“百日消防安全大排查”和各种形式的消防知识宣传活动，下发《责令限期整改通知书》36份，《复查意见书》27份，消除火灾隐患132处。今年全年，我区仅发生一起火警事故，未造成任何人员伤亡和财产损失。
（八）搭建“红谷滩新区全民创业服务平台”，加大就业培训和社保工作力度，解决失地农民后顾之忧。今年来，我区共举办失地农民免费职业技能培训班25期，培训人员2491人，推荐就业5000余人次，参加被征地农民养老保险2553人，解决了失地农民的后顾之忧，极大地维护了我区的社会稳定。为此，国务委员、国务院秘书长华建敏，国家发改委副主任欧新黔，省委书记孟建柱，省委常委、市委书记余欣荣，曾先后来我区进行视察指导工作。
二、打防结合，治安防控体系建设取得实效
（一）公安部门针对不同时期犯罪活动的规律和特点，因地制宜地开展了“打黑除恶”和打击“两抢一盗”专项斗争。一是区公安分局专门成立了打黑除恶办公室，由7名骨干民警组成打黑专业队，并采取开通举报电话、设立举报箱等方式，深入开展严打整治。今年来，公安分局共立刑事案件253起，与去年同期相比下降39%；破获各类刑事案件277起，同比上升36%；抓获犯罪嫌疑人171人，同比上升33%；查处治安案件315起，同比上升22%；治安拘留210人，同比上升27%；摧毁各类犯罪团伙6个；命案破案率达到了100％。二是充分发挥八一桥治安查报站打击犯罪的窗口作用，通过盘查，共抓获犯罪现行212人。三是开展了以新区基建工地和大专院校为重点的黄、赌、毒“三项治理”，积极实行“优先受理、优先出警、优先立案、优先处置”的“四优先”工作原则，严厉打击基建工地强揽工程、暴力阻工等违法犯罪活动。为进区项目单位创造了一个安全、稳定、有序的生产经营和生活环境。四是采取固定设卡和流动巡逻相结合的治安防控措施。建立了“24小时全天候巡逻”和“IC卡点到”制度，组建了由民警、巡防员、保安员和社区保安“四位一体”的治安巡逻体系，有效防范和控制了违法犯罪活动。
（二）新区交通状况得到良好改善。我区结合实际，深入开展“平安畅通新区”活动，制定了实施方案，成立了机构，落实了责任。一是加大投入，全区今年专门投资190余万元，逐步完善了交通标志、标线、警示灯、道路渠化等道路交通基础设施；二是区交警大队精心开展“三基”建设和勤务改革，切实加强了红谷滩行政中心交通秩序的管理；三是加大道路黑点、盲点的综合整治力度，如学府大道东路口曾是重点危险路口，今年七月，我区投资4万余元在路口4个方向分别安装了凸面镜。这是全国首例在城区平交路口安装凸面镜，对预防交通事故发挥了积极作用。安装至今，该路口未发生一起交通事故。据统计，今年我区共受理交通事故48起，同比下降15.8%；直接经济损失14.64万元，同比下降9.5%；开具罚款单5171份，利用电子警察处理违章行为46716起，扣车68辆，体检驾驶员8259人。
（三）深入开展检察、法庭工作。一是驻区检察室在今年共移送起诉案件60件92人，审结45件76人，逮捕64件90人，审结34件54人，同时，广泛深入地开展了预防和防止职务犯罪教育，共开展集中宣传活动6次。二是驻区法庭共受理各类民、商案件255件，开庭200次，结案140件，开展法律知识咨询服务活动6次。
（四）区行政执法局以开展日常行政执法为重点，全面履行行政执法职责。全年共拆除违规建筑458处，共计35378平方米，整治店铺招牌110处，卷闸门170起；取缔出店经营920处，占道摊点800处，乱吊乱挂750处。为此，省市各级新闻单位共发表稿件110篇，出工作信息106期，为我区营造优良的生活环境和城市综合治理工作作出了极大的贡献。
（五）区工商分局把综治工作纳入年终工作目标管理考评，并加大执法力度。全年共查处取缔无照经营的“黑网吧”4处，收缴电脑主机8件，捣毁制假窝点3处。中央、省、市新闻媒体对我区食品监管工作正面报道6次。
（六）治安防控体系建设得到完善。一是加大投入，狠抓硬件建设。我区今年投资600余万元，新建了一所占地4亩，建筑面积达2000平方米的红角洲派出所，并按公安部的有关派出所建设要求，完善了全部基础设施，整个派出所的建设达到了规范化、景观化、园林化的要求，跨入了全省甚至全国的先进行列，成为全省示范点，并且得到了省公安厅领导的高度赞扬。二是实行警务前移。在位于大学园区窗口地带的润溪村按高标准建立了社区警务室，打造全省一流的社区警务室。该警务室已被列为全省示范点。三是监控与防范互动。区公安分局今年投资60余万元为各派出所建立了电子监控室，安装了红外线报警系统，实行24小时监控，形成了“视频定点、网格布警”的网格化治安防控体系，为及时发现和快速打击犯罪奠定了坚实的基础。四是区公安分局继续加大技防和信息化建设力度，今年新购93台电脑，并购置活体指纹采集系统，在全市公安机关第一个正式使用“警务综合系统”，办案效率得到了极大的提高。五是进一步壮大群防群治队伍。目前，看楼护院等“六支队伍”总人数已突破1000人，各高校园区，摩天轮等景点以及国际会展中心和各新建楼盘的技防监控设施正逐步完善，并先后投入使用。
三、规范管理，重点抓好综治五项专口工作

在我们学校大约有4000多名学生，其中女生约占90%以上。按每十人一件饰品计算，大概需要360多件。这对于开设饰品市场是很有利的。女生成为消费人群的主体。（一）抓好了刑释解教人员的安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，一是做好每名刑释解教人员释放解教前后的衔接工作。二是组建由派出所片警、社区干部等组成的帮教小组，并经常性的开展各项帮教活动。三是为全面掌握刑释解教人员的基本情况，有针对性的开展帮教工作，我区专门设计表格对56名刑释解教人员的就业以及服刑在教人员未成年子女的就学等信息，进行了全面的调查摸底和登记。四是大力开展职业技能培训，增强其自主就业和自我造血的机能。为此，我区今年专门在区劳动保障中心举办了两期培训班，聘请了南昌科技园创业培训中心的老师进行授课，培训合格还发全国通用的保安资格证。五是在凤凰花园集贸市场建立了回归人员安置基地，提供了摊位预留、租金减免和税费减免等优惠政策。六是对调查出的6名生活困难的刑释解教人员安排了低保。经过努力，今年全年我区未出现一例刑释解教人员重新犯罪的案例。对刑释解教人员的职业技能培训和纳入低保等工作措施获得了市司法局等部门的肯定和好评。

朋友推荐□ 宣传广告□ 逛街时发现的□ 上网□（二）抓好了预防青少年违法犯罪工作。一是结合自身实际，专门设计表格，对全区42名特殊群体青少年进行了全面摸底调查和登记，充分掌握了全区特殊青少年群体的现状。二是采取“一对一”、“三包一”等工作模式，建立了学校、家庭、社区“三位一体”的帮教预防工作机制。三是加大投入，我区今年专门预算9万元资金，并充分整合教育、公安、检察、法庭等资源，在红谷一中全面开展了“青少年法制教育基地”和模拟法庭建设。共制作“十大专栏”58个宣传版块和150余米的宣传长廊。师生们参观后深受教育，取得了良好的社会效果。四是切实加强法制副校长的宣教作用。据统计，一年来我区15名法制副校长共开展各类宣传教育活动45次，培训人员2300余人次，参加校园周边环境整治行动60余次，协调各类纠纷20余起。

（一）大学生的消费购买能力分析（三）抓好了流动人口治安管理工作。进一步加强对流动人口的管理和服务，创新和完善各项工作机制。一是加大对出租房的登记和管理力度。至10月底共登记出租房301户，按照“谁租赁、谁负责”的原则，派出所与房东签订治安责任状301份，强化了房东的治安责任意识。同时，对出租房实行了逐户建档、录入微机，加强了出租屋的管理。二是加强对建筑工地中流动人口的管理力度，落实项目单位对流动人口的管理责任。一年来，我区共登记流动人口5000余名，同比增加51%。此外，我区还专门组织区公安分局户籍科人员、辖区所有派出所所长到青山湖区参观学习。学习了“陈勇琦”工作法，并学习探讨了做好流动人口管理工作的新思路。

ｂｅａｄｏｒｋｓ公司成功地创造了这样一种气氛：商店和顾客不再是单纯的买卖关系，营业员只是起着参谋的作用，顾客成为商品或者说是作品的作参与者，营业员和顾客互相交流切磋，成为一个共同的创作体（四）抓好校园及周边治安整治工作。一是组织教育、公安、工商等8个相关部门共同开展专项集中整治活动，共出动人员200余次，车辆30余辆，清理占道、流动摊点190余个，规范出店经营270余处，清理乱吊乱挂50余处，暂扣非法营运的机动车辆、三轮车40余辆，拆除遗留工棚2个。同时，加大对区内高校园区周边治安的整治力度，整治了南昌航空工业学院及南昌大学校门口的2处交通秩序乱点，清理出租屋46间，查处违规经营网吧1家。二是对全区的幼儿园的现状进行了调研，并写成了调研报告，为解决幼儿园存在的问题提供了决策思路。三是全面实现综治、警务进大学园区，各院校先后建立了综治室、警务室。同时，我区还建立了大学园区联席会议制度，加强沟通，实现“校地共建”。
（五）抓好铁路护路工作。一是强化责任，新区综治办与街办签订了2006年铁路护路责任状，并组织铁路沿线群众签订了江西省村（居）民爱车护路责任书3000余份；二是深入开展重点整治。清除了铁路沿线12处垃圾，拆除四处有碍观瞻的建筑；三是加大涉铁矛盾纠纷的排查调处力度；四是落实了护栏网包保责任制，着手进行废旧金属收购站点的长效管理；五是建立了铁路护路三支队伍，聘请了护栏网专职巡防员；六是为了减少位于铁路沿线（即凤凰村太子庙村小组）的村民在汛期横穿铁路的可能性，我区将计划于2007年拆迁太子庙村小组的拆迁计划提前至今年7月份进行。经过宣传动员，到7月底该村80余户400余村民已全部搬迁完毕，全面消除了横穿铁路的安全隐患，得到了上级有关部门的充分肯定。今年全年，我区铁路段未发生一起行车事故，确保了铁路的安全畅通，为创建平安铁路示范路段作出了应有的努力。
四、夯实基础，抓好法制宣传教育和综治日常工作
（一）广泛深入地开展了综治宣传工作。围绕“创建平安新区，我要做什么的？”的理念，深入开展了为期一个月的“综治宣传月”活动。3月11日，又组织了全区各社区综治办主任、村委会治保主任和20余名大学生志愿者队伍，并出动2辆综治宣传车，制作3块综治成果展板，在红角洲管理处设立咨询台，开展集中宣传活动。共向群众散发综治、法律等方面的各种宣传资料6000余份，提供和解答各种咨询40余人次。南昌电视台、南昌日报和南昌人民广播电台还对宣传活动进行了专题报道。
（二）结合实际开展普法和法制宣传教育工作。充分依托区内高校优势，积极探索“校地共建”的模式，主动与南昌大学联系，与该校综治办、法学院一起组建了“南昌大学生法制宣传志愿者队伍”，并制定了切实可行的“送法下基层”活动实施方案。该队伍经常深入辖区千家万户和学校，向他们提供综治、法制宣传和有关的法制咨询服务，不仅提高了区内群众的综治、法制意识，而且丰富了大学生的社会经验，又从法制方面加强了群众对平安创建的认识。此外，我们还准备与南昌大学联系，把我区作为该校社会实践的基地。
（三）加强基层基础规范化建设。 按照《江西省各级综治办规范化建设规划》的要求，我区在去年单独成立综治办并抓好新区综治办规范化建设的基础上，今年又专门预算了40万元“安全生产及社会稳定经费”。同时，重点抓好街办、管理处综治办的规范化建设，调整并配齐、配强了综治工作专干，综治、维稳各1.5万元的工作经费全面到位。同时，加强了基层治保、人民调解人员的组织建设，充分发挥他们在维护稳定和治安防范工作中的第一道防线作用。
存在的问题与不足：
虽然本年度我们的社会治安综合治理工作取得了不少成绩，但同时也存在着一定的问题与不足，如…………

（五）DIY手工艺品的“价格弹性化”2007年主要工作思路：

一、学习杭州、扬州“数字城管”的经验，拟投资数千万元，整合公安、交警和城管资源，构建“红谷滩新区城市综合管理平台”。形成全区城市管理、社会治安和交通网络化管理中心、指挥中心和监控中心。形成“统一指挥、综合管理、资源共享”的城市管理格局，将我区人防、物防、技防管理水平以及社会治安综合治理水平提升到一个新的层次。

合计 50 100%二、规范综治、信访、维稳考核机制，继续实行信访维稳工作 “四个转变”：一是变“坐门等访”为“公开接访”，继续实行区领导公开接待并包案，做到随访随接；二是变“群众上访”为“干部下访”，努力形成对群众所反映的问题在一线研究，在一结调处，在一线化解的新格局；三是变“弹性指标”为“硬性考核”，实行目标管理责任制和责任追究制；四是变“单向作战”为“整体联动”，加强各部门之间的协调，形成齐抓共管的工作格局。

开了连锁店，最大的好处是让别人记住你。“漂亮女生”一律采用湖蓝底色的装修风格，简洁、时尚、醒目。“品牌效应”是商家梦寐以求的制胜法宝 。三、对进区的项目单位，实行安全稳定“抄告制度”，即项目单位一进区就以“抄告单”等形式告之其应履行的相关安全稳定义务，其中包括要有专门人员、队伍、资金来从事综治、安全生产和信访稳定工作，要与管委会签订相关的责任状，特别是要在流动人口管理、防止拖欠民工工资等方面做好各项工作等具体事项。

在上海， 随着轨道交通的发展，地铁商铺应运而生，并且在重要的商业圈已经形成一定的气候，投资经营地铁商铺逐渐成为一大热门。在人民广场地下“的美”购物中心，有一家DIY自制饰品店---“碧芝自制饰品店”。四、加大宣传教育和培训工作力度，在全区范围内继续深入开展综治进农村、进社区、进企业、进学校、进景点、进市场等综治“六进”活动，夯实基层基础，努力营造和谐稳定的社会局面。

4、宏观营销环境分析五、进一步完善矛盾纠纷排查接待与调处机制，在区、街办、管理处和各村、场、社区继续实行具有新区特色，符合新区实际的“一二三四五工作法”，总结经验，充分挖掘其调处矛盾纠纷的强大基础作用。
六、加强理论学习和调查研究，针对一些突出的综治、信访和安全稳定方面的热点、难点问题，深入开展调研，撰写调研文章。
二〇〇六年十二月五日
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