湖北省消防设施检测维护技术服务机构管理办法.doc

湖北省公安消防总队

关于发布试行《湖北省消防设施检测维护
技术服务机构管理办法》的通知

鄂公消〔2011〕148号

各市（州）公安消防支队，各相关企事业单位：
根据《湖北省消防条例》第三十四条规定，《湖北省消防设施检测维护技术服务机构管理办法》已经省公安消防总队办公会专题讨论通过，现予发布试行。各地在执行中遇到的问题，请及时与省公安消防总队防火部技术处联系。

二〇一一年十一月八日

湖北省消防设施检测维护技术服务机构管理办法
（试 行）

目 录
第一章 总 则
第二章 资质的种类、分级、条件和业务范围
第三章 申请和许可
第四章 资质升级、期效、变更、注销
第五章 从业规则
第六章 监督管理
第七章 罚则和处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对消防设施检测维护技术服务机构及执业人员的管理，规范服务行为，维护消防技术服务市场秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政许可法》和《湖北省消防条例》，制定本办法。
第二条 在湖北省内从事消防设施检测维护技术服务机构的资质许可以及对其实施的监督管理，适用本办法。
本办法所称消防设施检测维护技术服务机构，是指依法设立并取得相应资质，运用消防专业知识或者专门技能，接受委托提供消防设施检测、消防设施维护等消防技术有偿服务，并承担相应法律责任的法人组织。
第三条 对消防设施检测维护技术服务机构及执业人员的资质、资格实行许可制度。消防设施检测维护技术服务机构应当取得相应的资质，并在许可的业务范围内独立开展技术服务；消防设施检测维护技术服务执业人员应当取得由消防行业特有工种职业技能鉴定机构颁发的《职业资格证书》（中级以上），方可从业。
第四条 省级公安机关消防机构按照本办法设定的许可权限负责消防设施检测维护技术服务机构资质许可。消防设施检测维护技术服务机构执业人员资格按照消防行业特有工种职业技能鉴定机构相关规定办理。
第五条 省级公安机关消防机构对全省消防设施检测维护技术服务机构及执业人员实施监督管理和指导。
各市（州）、县（市、区）公安机关消防机构对消防设施检测维护技术服务机构及执业人员在本行政区域内的从业活动实施监督。
第二章 资质的种类、分级、条件和业务范围
第六条 消防设施检测维护技术服务机构资质分为检测维护和维护两类。消防工程施工单位可以申请消防设施维护资质，但不得申请或变相申请消防设施检测维护资质，只能从事消防设施维护技术服务。除建筑消防设施委托给消防工程施工单位维护和消防产品委托给生产销售单位维护外，具备消防设施检测维护资质的技术服务机构必须同时承担消防设施检测和消防设施维护业务。
第七条 消防设施检测维护技术服务机构资质分为一级和二级。
第八条 消防设施检测维护技术服务机构资质条件及业务范围应符合《消防设施检测维护技术服务机构资质条件和业务范围》（见附件）的规定。

第三章 申请和许可
第九条 设立消防设施检测维护技术服务机构，申请人应当向工商注册登记所在地的市（州）公安机关消防机构提出书面申请。申请人需提交下列资料：
（一）《消防设施检测维护技术服务机构资质申请书》；
（二）企业法人营业执照，法定代表人身份证明；
（三）固定经营场所证明材料；
（四）会计事务所验资报告；
（五）技术人员身份证、消防行业职业资格证书、职称证书及劳动合同；
（六）仪器、设备清单和相关证明文件；
（七）《质量手册》、《程序文件》、检测维护设备计量检定或校准证书等相关文件资料。
第十条 申请设立消防设施检测维护技术服务机构，由市（州）公安机关消防机构受理后报省级公安机关消防机构许可。
第十一条 市（州）公安机关消防机构接到消防设施检测维护技术服务机构资质申请后，应当在五日内对申请人的申报材料真实性及经营场所、仪器设备、相关证明文件等内容进行核查，进行核查的工作人员不得少于两名。
第十二条 申请人提供的申请材料齐全并经现场核查真实的，市（州）公安机关消防机构应当受理许可申请。申请材料不齐全或者经现场核查不真实的，不予受理。
市（州）公安机关消防机构受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第十三条 市（州）公安机关消防机构应当自出具书面受理凭证之日起三日内将全部申请材料报省级公安机关消防机构审批。省级公安消防机构自受理申请之日起七日内依据《湖北省消防设施检测维护技术服务机构资质评审规则》组织资质评审，根据评审结果作出许可决定。
第十四条 公安机关消防机构受理消防设施检测维护技术服务机构资质申请后，应当在二十个工作日内（评审和鉴定所需时间除外，但应将所需时间告知申请人）作出许可决定，并书面通知申请人。
第十五条 省级公安机关消防机构作出准予许可决定的，应当向申请人颁发《湖北省消防技术服务机构资质证书》。
第十六条 公安机关消防机构应当将消防设施检测维护技术服务机构的设立、变更、注销等情况通过互联网、报刊等媒体进行公告。
第十七条 公安机关消防机构实施资质、资格许可、评审相关资料和法律文书，应当统一存档备查。

第四章 资质升级、期效、变更、注销
第十八条 初次申请消防设施检测维护技术服务机构资质限定为二级。截止申请日期已连续从事消防设施检测或维护满5年且无不良从业记录的消防技术服务机构可直接申请一级资质。二级资质升级为一级资质必须具备以下条件：
（一）具备一级资质所规定的条件；
（二）二级资质时间满两年以上；
（三）年度检测维护项目不少于50个；
（四）行业协会出具的满足一级资质规定条件的评价意见。
申请资质升级需向省级公安机关消防机构提出，申请时需提供本办法第九条所列资料。省级公安机关消防机构受理申请之日起10日内组织评审，根据评审结果作出许可决定。
第十九条 《消防技术服务机构资质证书》有效期为5年，期限届满后重新申请审查发证。
第二十条 《消防技术服务机构资质证书》实行年度审验，由省级公安消防机构在证书年度审验期限届满前一个月内进行，主要审验下列内容：
（一）企业法人营业执照，法定代表人身份证明；
（二）经营场所和仪器设备；
（三）经有资质的经济类鉴证机构审计的年度财务报表；
（四）技术人员身份证、消防行业职业资格证书、职称证书及劳动合同，从业记录和培训情况；
（五）《质量手册》、《程序文件》、检测维护设备计量检定或校准证书等相关文件资料；
（六）企业年度消防设施检测维护技术服务工作报告、检测报告、维护记录等相关资料；
（七）是否存在相关违法违规行为；
（八）行业协会出具的年度技术服务评价意见。
第二十一条 消防设施检测维护技术服务机构名称、地址、法定代表人和执业人员等发生变化的，应当在一个月内持原资质、资格证书，已变更的营业执照和有关变更批准文件等证明材料向许可机构申请办理变更手续。
第二十二条 消防设施检测维护技术服务机构被撤销、宣告破产、倒闭、歇业或因其他原因终止业务的，应当向许可机构申请办理注销手续，并应将资质证书交回许可机构。
注销消防技术服务机构资质证书必须保护服务对象的合法权益。

第五章 从业规则
第二十三条 消防设施检测维护技术服务机构及执业人员应当在资质、资格许可范围内开展从业活动，自觉接受公安机关消防机构的监督检查，遵循自愿、平等、独立、公正、诚信的原则，恪守职业道德和从业规则。
第二十四条 消防设施检测维护技术服务机构收取技术服务费应当取得省物价部门核发的服务价格（收费）监审证。
第二十五条 鼓励消防设施检测维护技术服务机构与保险公司签订企业责任险，加强职业风险防范。
第二十六条 消防设施检测维护技术服务机构应当在其经营场所的明显位置明示资质证书副本和营业执照、服务项目、执业守则、收费标准、执业人员姓名、投诉电话等事项。
第二十七条 消防设施检测维护技术服务机构承接技术服务业务，应当与委托人签订标准格式的服务合同。
第二十八条 消防设施检测维护技术服务机构提供技术服务，应当出具书面的结论文件和记录，并由具备资格的经办人、技术复核人和授权签字人签字，加盖消防设施检测维护技术服务机构印章。结论文件和记录不得违反法律、法规、规章和消防技术标准的规定。
第二十九条 消防设施检测维护技术服务机构从事技术服务所制作的文件及技术资料应当归档保存。
消防设施检测维护技术服务机构应当做好从业记录，载明下列内容：
（一）委托事项、委托人的具体要求；
（二）收取的费用及支付方式；
（三）履行合同应当遵守的业务规范；
（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。
第三十条 消防设施检测维护技术服务机构及执业人员不得有下列行为：
（一）未取得相应资质、资格，擅自从事消防技术服务业务；
（二）超出许可业务范围从事消防技术服务活动；
（三）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质、资格；
（四）违反消防法律、法规、规章和有关技术标准和出具虚假、失实文件；
（五）消防设施检测维护技术服务机构的执业人员在其他消防技术服务机构从业，消防工程施工管理人员从事消防设施检测技术服务；
（六）伪造、涂改、出租、出借、转让资质、资格证书；
（七）转包消防设施检测维护技术服务项目；
（八）采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或者他人利益；
（九）不正当竞争；
（十）索取、收受合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用从业便利谋取其他不正当利益；
（十一）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第六章 监督管理
第三十一条 县级以上公安机关消防机构应当对消防设施检测维护技术服务机构及执业人员在本辖区的从业活动实施监督检查。发现有本办法第七章规定相应情形的，应当责令改正，实施行政处罚或处理。涉及停止执业、降低资质等级、吊（撤）销资质资格的行政处罚和处理决定，由省级公安消防机构执行。
第三十二条 公安机关消防机构及其工作人员不得利用职权向有关单位或者个人指定消防设施检测维护技术服务机构，不得干扰消防设施检测维护技术服务机构的正常从业活动。
第三十三条 公民、法人或者其他组织发现公安机关消防机构及其工作人员不履行监管职责或者违反规定的，有权向有关国家机关投诉举报。
第三十四条 公安机关消防机构工作人员在监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 罚则和处理
第三十五条 消防设施检测维护技术服务机构违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关消防机构依据《湖北省消防条例》第六十六条的规定责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；其出具的检测报告和维护记录不予采信：
（一）未取得消防技术服务机构资质证书，擅自从事消防技术服务活动的；
（二）超出消防技术服务机构资质证书确定的有效期、业务范围开展消防技术服务的。
第三十六条 消防设施检测维护技术服务机构违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关消防机构依据《湖北省消防条例》第六十七条的规定责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；其出具的检测报告和维护记录不予采信：
（一）录用未取得消防行业职业资格证书的人员从事消防设施检测维护技术服务活动；
（二）超出消防行业职业资格证书确定的有效期、业务范围从事消防设施检测维护技术服务活动。
第三十七条 消防设施检测维护技术服务机构出具虚假和失实文件的，或违反国家标准、行业标准、地方标准的，由公安机关消防机构依据《中华人民共和国消防法》第六十九条的规定责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由原许可机构依法责令停止执业、降低资质等级或者吊销相应资质、资格。吊销资质、资格的消防设施检测维护技术服务机构及法定代表人和执业人员在三年内不得再次申请资质、资格许可。
第三十八条 消防设施检测维护技术服务机构资质年度审验不合格的，责令限期整改。逾期不改正的，由原许可机构降低资质等级或者撤销相应资质。
第三十九条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请消防设施检测维护技术服务资质、资格的，公安机关消防机构依据《行政许可法》第七十八条的规定不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该申请人在一年内不得再次申请消防技术服务资质、资格。以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、资格的，依据《行政许可法》第七十九条的规定依法给予行政处罚，该申请人在三年内不得再次申请消防技术服务资质、资格。
第四十条 消防设施检测维护技术服务机构从业人员在其他技术服务机构兼职或消防工程施工管理人员从事消防设施检测技术服务的，由公安消防机构责令改正。经指出仍不改正的，由原许可机构撤销相应资质、资格。
执业资质转让、转借他人从事消防技术服务和转包消防技术服务项目，由原许可机构降低资质等级或者撤销相应资质。
第四十一条 消防设施检测维护技术服务机构违反本办法，给委托人和他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 消防设施检测维护技术服务机构及执业人员对公安机关消防机构作出的行政许可和行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章 附 则
第四十三条 本办法涉及的文书式样由省级公安机关消防机构统一制定。
第四十四条 本办法所称的“三日、五日”等均指工作日。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。

消防设施检测维护技术服务机构资质条件和业务范围
1 消防设施检测维护技术服务机构的资质条件
1.1 一级
1.1.1 有独立的法人资格。
1.1.2 注册资金500万元以上。
1.1.3 有固定经营场所，面积不少于300平方米。
1.1.4 有检测维护设备计量检定或校准证书。
1.1.5 技术人员总数不少于10人，其中高级职称不少于3人。年龄70周岁以下，且必须具备与从事技术服务相关的电气、自控、给排水、暖通、设备、消防等中级以上技术职称和国家相关执业注册资格，其中暖通、给排水、电气、自控专业技术人员各不少于1人。技术人员必须取得消防行业特有工种鉴定机构颁发的《职业资格证书》。
1.1.6 现场检测维护人员总数不少于20人，年龄60周岁以下，且必须具备与从事技术服务相关的电气、自控、给排水、暖通、设备等专业操作技术，取得消防行业特有工种鉴定机构颁发的《职业资格证书》。
1.1.7 有具备与检测维护服务范围相适应的可独立调配的仪器设备和检测维护专用车辆（见附表）。
1.1.8 建立和有效运行质量保障体系。
1.2 二级
1.2.1 有独立的法人资格。
1.2.2 注册资金200万元以上。
1.2.3 有固定经营场所，面积不少于200平方米。
1.2.4 有质量技术监督部门颁发的计量检定或校准证书。
1.2.5 技术人员总数不少于5人，其中高级职称不少于2人。年龄70周岁以下，且必须具备与从事技术服务相关的电气、自控、给排水、暖通、设备、消防等中级以上技术职称和国家相关执业注册资格，其中暖通、给排水、电气专业技术人员各不少于1人。技术人员必须取得消防行业特有工种鉴定机构颁发的《职业资格证书》。
1.2.6 现场检测维护人员总数不少于10人，年龄60周岁以下，且必须具备与从事技术服务相关的电气、自控、给排水、暖通、设备等专业操作技术，取得消防行业特有工种鉴定机构颁发的《职业资格证书》。
1.2.7 有具备与检测维护服务范围相适应的可独立调配的仪器设备和检测维护专用车辆（见附表）。
1.2.8 建立和有效运行质量保障体系。
2 消防设施检测维护技术服务机构的业务范围
2.1 持有一级消防设施检测维护技术服务资质证书可按资质核定的服务内容承担所有消防设施检测维护业务。
2.2 持有二级消防设施检测维护技术服务资质证书可按资质核定的服务内容承担建筑高度50米以下、单体建筑面积15000㎡以下以及地下建筑2000㎡以下的民有建筑；建筑高度24米以下（单层除外）、单体建筑面积8000㎡以下，属丙、丁、戊类生产储存工业建筑的消防设施检测维护业务。

23

消防设施检测维护设备配备标准
序号
设备名称
量程
检测用途
一级资质
配备数量
二级资质
配备数量
1
感烟火灾探测器检测仪
/
感烟探测器的报警功能；火灾确认灯的功能；探测器编码
6套
3套
2
感温火灾探测器检测仪
/
感温探测器的报警功能；火灾确认灯的功能；探测器编码
6套
3套
3
水喷淋系统试水检测装置
/
测试末端试水装置的出水压力
6套
3套
4
消火栓系统试水检测装置
/
测试室内消火栓系统综合性能
6套
3套
5
数字照度计
0.1-2000Lx
贮瓶间照明灯照度
6套
3套
6
数字声级计
40-120db
音响与控制功能中环境噪声及背景噪声；报警阀测试中警铃的声响
6套
3套
7
数字风速计
0-45m/s
测试排烟口、送风口的风速
6套
3套
8
数字微压计
0-2000Pa
防烟楼梯间余压值与前室、合用前室、消防电梯、封闭避难层的余压测试
6套
3套
9
电子秒表
0-9:59'59''
检测过程中时间的测试
6套
3套
10
数字万用表
2-750V
电源功能中交流供电电压变动的电压幅度
6套
3套
11
钳形万用表
20-1000A
消防水泵实际工作电流
6套
3套
12
数字温湿度计
-10℃-50℃
测试检测环境温度、湿度
6套
3套
13
接触调压器
0-500V
电源功能中交流供电电压变动的幅度
6套
3套
14
全自动交流稳压器
0-500V
电源功能中交流供电电压变动的电压幅度
6套
3套
15
数字测电笔
/
测试电源线
6套
3套
16
100mm塞尺
0-100mm
测试挡烟垂壁、防火门与建筑物安装留缝的宽度
6套
3套
17
15cm钢直尺
0-15cm
检测过程中小于15cm距离的测定
6套
3套
18
5m钢卷尺
0-5m
报警按钮的安装高度，火灾探测器的安装高度；火灾显示盘的安装高度
6套
3套
19
50m钢卷尺
0-50m
防火分区、手动报警按钮的距离；水池、水箱的容积测量
6套
3套
20
150mm游标卡尺
0-150mm
报警阀组喷头的口径
6套
3套
21
300mm游标卡尺
0-300mm
消防水泵出水管的直径；消火栓栓口的口径；消防竖管的直径
6套
3套
22
25mm外径千分尺
0-25mm
传输线路导线中线芯截面积的线径；接地线的铜芯线径
6套
3套
23
防水手电筒
/
日常检测使用工具
6套
3套
24
活动电源盘
/
日常检测使用工具
6套
3套
25
水平尺
0-600mm
探测器安装水平位置、管道坡度测量
6套
3套
26
压力表(0-0.4MPa)
0-0.4MPa
测试末端试水装置的出水压力
6套
3套
27
压力表（0-1.6MPa)
0-1.6MPa
测试室内消火栓系统压力
6套
3套
28
接地电阻测试仪
0-4Ω
测试火灾报警系统接地电阻
6套
3套
29
手摇式绝缘电阻表
0-500MΩ
导线的绝缘性能
6套
3套
30
对讲机
/
检测过程中使用的通讯设备
6套
3套
31
手持式泵速检测仪
0-2.0MPa ±32m/s
消防水泵的扬程和流量
6套
3套
32
声级器校准器
φ12.7mm-φ23.77mm
仪器的校准
6套
3套
33
剩余电流发生器
5-100mA
检测漏电报警
6套
3套
34
组合工具
/
日常检测维修使用工具
6套
6套
35
检测用车辆

2辆
1辆

主题词：消防管理 技术服务机构 办法 通知
抄报：公安部消防局，省公安厅。
抄送：总队领导，机关各部门。
（存档3份　共印5份）
湖北省公安消防总队办公室　　　　　　2011年11月8日印发
签发：蔡安东 核稿：冯王碧 　 承办:李黎兵合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责