杨村村干部考核管理实施细则..doc

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中共杨村乡委员会
农村“两委”班子及村干部考核实施细则

为进一步贯彻落实“一定三有”工作机制，规范和完善村“两委”班子及村干部实绩考核工作，科学评价农村干部，强化村“两委”班子及村干部的激励约束机制，使职责更明确、管理更规范、奖惩更合理，实现公平、公开、公正地落实“一定三有”工作机制，根据我乡实际情况，特制定本实施细则。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于农村工作的指示精神，进一步规范对农村“两委”班子及村干部的考核目标、考核办法，充分发挥考核工作的激励约束作用，促进我乡经济和社会事业全面发展。
二、考核对象
村党支部书记、村委会主任和其他“两委”干部。
三、组织领导
考核工作在乡党委、政府领导下，乡成立的村级班子和村干部考核工作领导小组负责组织实施，领导小组组成情况如下：
组 长：董绍杰（党委书记）
副组长：刘 伟（政府乡长）
成 员：纪振杰（人大主席）
范春古 (党委副书记）
姚洪全（副乡长）
贾文龙（副乡长）
杜立红（组织委员）
刘晓伟（宣传委员）
星海涛（武装部长）
王 辉（人大副主席）
考核工作在日常考核管理的基础上，由乡党委、政府抽调相关人员组成考核组对各村进行考核，并将考核结果及时上报考核办并反馈给被考核村，领导小组下设办公室，办公室主任由杜立红同志兼任。
四、考核内容
对农村“两委”班子实行百分制，考核内容包括年度工作考核、“双述双评”和奖励加分三个项目。
（一）年度考核项目（90分）
1、基层组织建设方面（14分）
（1）村“两委”班子团结，工作协调，关系和谐，能够全面执行“一制三化”工作机制。（3分）
（2）能够召开支部党员大会，每年至少发展1名新党员，程序严谨，记录规范；党费收缴及时。（3分）
（3）“两室”建设能达到市委要求的“两不四有两能”（不透风、不漏雨、有桌椅、有制度、有档案、有宣传和远程教育设备、能开会、能学习）；两室环境干净整洁。（3分）
（4）软件资料规范齐全，有“三会一课”记录、党员花名册和后备干部花名册等软件资料，内容齐全、规范、整洁。（3分）
（5）支部书记每年两次述职述廉，述职述廉报告内容全面，乡村两级都有存档。（1分）
（6）按要求做好党务公开，有公开底账等相关资料。（1分）
2、信访稳定工作（20分）
（1）能够按照党委政府的要求，及时进行矛盾纠纷排查，随时掌握上访重点人的思想动态。（3分）
（2）年内不出现到县以上越级访、集体访、个人访，不发生重信重访。（4分）
（3）坚持村级领导接访制度，遇到到乡以上的上访事件，涉及的村主要干部必须及时到场协办。（3分）
（4）村“两委”干部对信访案件要认真处理，协调解决，直至群众息诉罢访。对老上访户、缠访户，支书主任要承担分包责任、协调解决。（3分）
（5）实现平安创建目标，不出现重大刑事案件，社会和谐，政治稳定。（3分）
（6）按要求做好防范和处理邪教问题，及时清除反宣品，并做好对邪教组织的打击、教育、转化；落实好“五帮一”稳控责任制，不出现法轮功习练者外出滋事事件。（4分）
3、计划生育工作（14分）
（1）主要领导亲自抓，负总责，计生专干具体负责每月统计月报，每月28日前及时上报；人口出生统计求实率达到100%；每出现漏报一例扣除1分，直到扣完。（4分）
（2）落实长效避孕节育措施，落实率必须达到当年出生的90%。（2分）
（3）外生户未缴清社会抚养费的，不得为其开具上户证明。（1分）
（4）健全计生队伍，加大对计生工作的投入；完善软件资料。（2分）
（5）完善硬件建设，两室一校建设、宣传标语、知识长廊、文化大院等。（3分）
（6）积极配合上级计划生育检查工作。（2分）
4、农业农村工作（18分）
（1）认真落实中央惠农政策，及时发放各类补贴，及时办理各类涉农事务。（2分）
（2）按照要求及时抓好春秋两季动物防疫和美国白蛾防治工作。（2分）
（3）环境保护，能够按照要求，落实夏秋两季禁烧工作的各项规定。（3分）
（4）矿砂治理工作，落实监管责任，保护好耕地。（2分）
（5）做好防汛工作，按照县乡要求做好防汛物资各种物料的准备。（1分）
（6）做好安全生产工作，坚决杜绝涉及食品、药品、生产等安全事故的发生。（3分）
(7)做好殡改工作，““两委””干部亲属去世带头火化。（2分）
（8） 做好文教卫生工作，按照县乡教育统一规划做好学校的并校、调整等各项工作。（1分）
（9） 农业产业结构调整明显，建立协会，形成本村农业产业特色。（2分）
5、村务工作（14分）
（1）做好武装部征兵工作，保证完成县乡下达的征兵工作任务。（3分）
（2）按要求做好村务公开，让群众满意；每季度及时公开并按要求上报公开资料得1分。（4分）
（3）及时发放民政救助款物，保证贫困户得到救济。（1分）
（4）配合好统计站工作，按时按质按量完成统计上报。（1分）
（5）在规定时间内完成报刊征订任务。（2分）
（6）新农合工作发动到位、登统到位，服务到位。（1分）
（7）村内环境卫生干净整洁。（2分）
6、重点工作（10分）
乡党委、政府根据当年上级有关部门安排的涉及全乡的其他重点工作，在年终考核前确定浮动考核内容。
（二）“双述双评”项目（10分）
村级组织负责人每年向乡党委政府和村民代表大会、党员会议进行述职，接受评议，占10分。
1、群众、党员测评占5分，由包村干部、村干部、党员群众代表进行打分测评。
2、上级党组织评议占5分，由副科级以上领导干部和有关站所负责人进行打分测评。
（三）奖励加分项目
凡是当年在各项工作中受到上级表彰的项目进行加分，加分项目总计最高不超过10分。
1、凡当年单项工作(如党建、计划生育、文明生态村创建、农田水利等）受县级表彰的加3分，受市厅级表彰的加6分，受省级表彰的加10分。
2、在招商引资方面，引进固定资产投资100---300万元的项目加2分，引进固定资产投资300---500万元的项目加3分，引进固定资产投资500万元以上的项目加5分。
3、完成乡党委、政府交办的一项重大突击性工作的加2分。
4、信访稳定工作做得好，没有出现一起到乡和乡以上机构上访的加2分。
5、为群众办实事，有工作亮点的加5分。
（四）惩罚减分项目
1、凡乡组织的大型会议、活动，无故不参加的，每次减1分；
2、对乡党委、政府安排的重点工作推诿扯皮，没有按时按要求到位的，每次减2分。
3、上级对单项工作进行检查、考核时，没有主动配合，没有顺利通过的减2分。
4、村干部出现违纪问题，给予党政纪处分的减4分。
5、发生赴县上访的，每次减1分，发生非正常赴市上访的每次减2分，发生非正常进京访的，每次减5分。
6、出现法轮功聚众闹事或进县、市、京滋事事件的，每次减5分。
（五）一票否决项
1、“两委”班子不健全的；村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的；“两委”班子严重不协调的；村主要干部利用职权谋求私利的；群众合理诉求长期得不到解决的；宗族派性及恶势力干扰村务、影响村内工作正常开展的。
2、“两委”班子不团结或两年以上不发展党员的。
3、发生集体访、越级访以及在稳定工作中处置不力、在一定范围内造成恶劣影响的。
4、在省、市、县计划生育工作考核中不达标的。
5、在上级督导、检查、暗访中被通报批评并造成较大影响的。
6、出现大的安全生产事故的。
出现以上的情况，相应的大项目不得分。
五、定档标准
实绩突出标准：考核得分90分以上；“双述双评”中实绩突出和比较突出比例90 %以上；党委评价实绩突出；同时达到上述条件的为实绩突出。
实绩比较突出：考核得分80—90分的；“双述双评”中实绩突出的比例80%以上；党委评价实绩比较突出；达到上述条件之一的为实绩比较突出。
实绩一般标准：考核得分60—80分的；“双述双评”中一般和较差比例40%以下；党委评价实绩一般；达到上述条件之一的为实绩一般。
实绩较差标准：考核得分60分以下；“双述双评”中一般和较差比例50%以上；党委评价实绩较差；达到上述条件之一的为实绩差。
六、对村干部的考核
考核内容
1、政治表现。主要考核村干部是否服从上级党委政府的统一指挥，贯彻执行上级指示、决议情况，完成上级下达的工作任务情况；村干部参加上级组织的各种会议，培训情况；村干部的思想品德、理论学习、团结协作、工作作风和廉洁自律等情况。
2、工作实绩。主要考核村干部的工作能力和办实事、解难题情况；履行岗位职责情况；带领群众致富情况；任期目标承诺完成情况；取得的显著成绩和存在的问题。
定档标准
在对村班子考核的基础上，对村干部进行考核。村干部实绩评定为优秀、称职、一般和不称职。支书和村主任考核定档等次同村“两委”班子考核等次相对应。其余“两委”干部的考核按照本考核原则进行考核定档。
七、考核实施和考核结果运用
1、日常管理考核。每季度由包村干部和包片领导对所包的村各项工作开展情况进行总结后，提交党政联席会议进行讨论研究，并由考核办公室存档，作为年终考核的依据。
2、对村“两委”班子和村干部实行半年考核和年终考核相结合的原则。考核工作在县委组织部的领导下进行，由乡党委组织实施，考核时间为每年的7月份和下年度的1月份。
3、考核结束后，将考核结果上报县委组织部，并按考核结果分档次落实村干部基础职务补贴和绩效补贴的发放。
4、对“两委”班子和村干部的奖惩。对被评为实绩突出的村“两委”班子和被评为优秀的村干部，由乡党委进行通报表彰并上报县委组织部；对被评为实绩较差的村“两委”班子和被评为不称职的村干部，由乡党委对其进行诫勉谈话并组织相关会议令其作出检查，提出今后改进措施；对第二年仍被评定为不称职的村干部，乡党委要进行组织处理。

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