美丽乡村建设先进镇考核评分办法1..doc

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嘉兴市美丽乡村先进镇建设要求
及市本级考核评分办法
（征求意见稿）
根据市委办公室、市政府办公室《关于提升村庄整治水平建设美丽乡村的意见》（嘉委办[2011]19号）精神，为强化导向引领作用，规范美丽乡村先进镇建设考评工作，扎实推进美丽乡村建设，特制定本办法。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以建设现代化网络型田园城市为目标，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的要求，统筹推进生态文明建设和新农村建设，坚持全面覆盖、突出重点、体现特色的原则，科学设置考核指标体系，严格程序、统一标准、规范操作，促进全市美丽乡村建设快速、健康、有序实施，确保到2015年全市有60%以上的镇达到美丽乡村建设要求。
二、基本要求
申报美丽乡村先进镇应达到以下基本要求：
1、科学规划布局美。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，进一步优化“1+X”村镇布局，科学编制好美丽乡村建设规划，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。统筹建设农村社区综合服务中心，深入实施农村电气化、信息化等工程建设，使新市镇社区和城乡一体新社区(中心村)的经济社会发展环境明显改善，人口集聚力、农村经济社会发展带动力明显增强，在推进基本公共服务均等化、城乡融合发展中发挥重要作用。基本建成并经县级考核验收通过2个以上示范性城乡一体新社区(中心村)。建设或保护1个以上特色生态文化村（自然村）。
2、村容整洁环境美。按照“区域统一规划、多内容联合整治、城乡联动、一体化建设”的要求，科学编制镇域总体生态环境整治规划，细化建设标准，拓展整治内涵，完善基础设施，健全服务功能，加大镇域范围内多项目的集中连片综合整治力度，重点整治沿路、沿河、沿线、沿景区等区域，村庄整治建设水平得到有效提升。中心镇区环境整洁，道路无破损，商业经营秩序好、无乱设摊现象。镇域内绿化水平提高，形成镇区道路景观林、道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的镇域绿化格局。申报当年，镇域范围内林木覆盖率达到25%以上，市级绿化示范村2个以上。全面建立村级综合保洁机制，完善外部监督机制，道路、河道保洁、绿化养护、垃圾收集、污水治理等工作措施完善到位，多项目村庄保洁的集成效应充分显现，环境保护、循环经济和节能减排的理念深入人心，农村环境保洁的长效管理机制基本形成。道路、河道保洁实现全覆盖，开展有偿保洁的行政村覆盖率达到80%以上，生活污水治理受益农户达到60%以上。
3、创业增收生活美。按照现代都市型生态农业建设的要求，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。大力推广应用商品有机肥，实施“农药减量控害增效”工程，促进农业清洁化生产。商品有机肥使用量达到40%以上，高效低毒低残留农药推广使用面积达80%以上，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到97%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。镇域范围内有两个以上县级粮食生产功能示范区或现代农业示范园区。发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑，“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。创建省级“农家乐”示范点1个以上。当年度农民人均纯收入高于全市水平。全面落实“一户一策一干部”、“多帮一”结对帮扶制度，增强低收入农户增收致富奔小康的能力。
4、乡风文明身心美。按照提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚的要求，加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、文明、健康、低碳的生产生活和行为方式，构建和谐的农村生态文化体系。开辟生态文明橱窗等阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民生态消费、理性消费。有生态文化活动的档案记录，村民对生态环境的认知度和满意度高。深入开展文明村、民主法治村等创建活动，促进农村社会和谐。
三、市本级美丽乡村建设先进镇的考核评分
（一）申报和考核验收程序
1、申报审核。南湖区、秀洲区每年对照创建要求和考核标准向市里申报1-2个镇，创建对象除2011年外，其它年度均应在3月底前报经市美丽乡村建设领导小组办公室审核确定。
2、考核验收。每年6月上旬，区级对创建美丽乡村先进的镇进行初验，对符合美丽乡村建设标准的镇，由区美丽乡村建设领导小组正式行文向市美丽乡村建设领导小组上报推荐。市美丽乡村建设领导小组组织各成员单位进行审核，于6月下旬组织现场考核验收。
（二）上报材料要求
创建美丽乡村先进镇，需提供以下材料：
1、区：申请报告、考核计分表、验收情况总结。区、镇投入资金情况。
2、镇：考核指标现状表、创建美丽乡村先进工作总结、镇、村两级资金投入情况，美丽乡村建设前后的对比示意图（照片）及说明资料。
（三）计分与奖励办法
总分为单项得分之和，满分为100分。美丽乡村先进镇得分应在85分以上，85-89为合格，90-95分为良好，96分以上为优秀。对通过考核验收的美丽乡村先进镇，按市财政局、市农办（嘉财农[274]号）文件规定，最低奖励100万元，最高奖励300万元，并分别按考核得分、人口规模（含新居民）、区域范围综合考虑奖励额度。
四、附则
1、各县（市、区）应根据本办法中的美丽乡村先进镇建设要求，结合当地实际，开展美丽乡村先进镇的考核评价工作，并参照市本级奖励办法，对验收合格的美丽乡村先进镇进行表彰奖励。
2、在创建年度中如发生严重危害国家安全、严重影响社会稳定、重特大刑事犯罪案件、严重影响经济秩序案件、特大安全生产事故、重大公共安全事件的实行一票否决。

本办法由嘉兴市美丽乡村建设领导小组办公室负责解释。

附件：1、嘉兴市本级美丽乡村建设先进镇考核指标及计分办法
2、嘉兴市本级美丽乡村创建先进镇申报表

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