湖南省建筑工程施工安全管理实施细则样本.doc

相关印发《湖南省建筑工程施工安全重大危险源
 安全管理实施细则》通知
湘建建〔〕303号

各市州建设局(建委、计划建设局)，衡阳市、邵阳市建工局，各相关单位：
为深入加强本省建筑工程项目危险性较大分部分项工程安全管理，强化建筑工程项目施工安全重大危险源监控，提升风险控制和防范能力，切实消除安全隐患，预防重大伤亡事故发生，我厅制订了《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》，现印发给你们，请认真落实实施。
附件：湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则
二OO九年八月三十一日

专题词：建筑 安全 管理 细则 通知
抄送：住房和城镇建设部工程质量安全监管司，省质安总站，省建筑业协会、建设监理协会。
湖南省建设厅办公室 9月9日印发

湖南省建筑工程施工安全重大危险源
安全管理实施细则

第一条　为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，加强建筑工程危险性较大分部分项工程安全管理，强化建筑工程施工安全重大危险源监控，主动防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，依据相关安全生产法律法规及住房和城镇建设部《危险性较大分部分项工程安全管理措施》（建质〔〕87号），结合本省实际，制订本细则。
第二条　本细则适适用于全省各类房屋建筑、市政工程和和其配套线路管道、设备安装和装修工程(以下简称“建筑工程”)新建、改建、扩建和拆除等建筑施工活动及安全管理。
第三条　本细则所称施工安全重大危险源是指建筑工程施工中危险性较大分部分项工程和对施工安全影响较大环境和原因。本细则所称危险性较大分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在、可能造成作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响分部分项工程。危险性较大分部分项工程通常范围见附件1；对施工安全影响较大环境和原因通常范围见附件2。
对工程项目施工安全重大危险源安全管理是施工单位安全生产条件评价一项关键内容。
第四条　施工单位应该建立健全施工安全重大危险源安全管理制度。施工单位应该依据工程项目特点、气候和周围环境等具体情况和所负担施工范围，在开工前识别并编制包含危险性较大分部分项工程、对施工安全影响较大环境和原因等在内工程项目施工安全重大危险源清单名目和安全管理方法。清单名目中应该包含重大危险源名称、出现施工阶段、潜在危险原因、防控方法和责任部门和责任人等内容，清单名目应经责任人签字。
第五条　建设单位在办理工程项目开工安全生产条件审查手续时，应该提供经施工企业审查和工程监理单位确定工程项目施工安全重大危险源清单名目和安全管理方法。
因施工图设计变更或施工条件发生变动，施工单位应将变更或变动后增加施工安全重大危险源立即补充和完善，并经企业审查和工程监理单位确定后报送相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构。
第六条　施工单位应该对工程项目标施工安全重大危险源在施工现场显要位置给予公告，公告内容应该包含施工安全重大危险源名目、可能造成发生事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。
第七条 对施工安全影响较大环境和原因，施工单位应该逐一制订安全防护方案和确保方法。
施工单位在办理危险性较大分部分项工程开工安全生产条件审查时，应该提交专题施工方案。专题施工方案编制应该包含以下内容：
（一）工程概况：危险性较大分部分项工程概况、施工平面部署、施工要求和技术确保条件；
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国家标准图集）、施工组织设计等；
（三）施工计划：包含施工进度计划、材料和设备计划；
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方法、检验验收等；
（五）施工安全确保方法：组织保障、技术方法、应急预案、监测监控等；
（六）安全管理技术力量配置：专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、特种作业人员等；
（七）计算书及相关图纸。
危险性较大分部分项工程实施分包，专题施工方案应该经总包施工单位审查并签署审查意见。
第八条 危险性较大分部分项工程专题施工方案应该由施工单位组织施工技术、安全、质量等专业技术人员编制、审核。对于超出一定规模危险性较大分部分项工程专题施工方案应经施工单位技术责任人同意，根据《湖南省危险性较大分部分项工程专题施工方案教授论证管理措施》（湘建建〔〕304号）要求组织教授论证，和修改完善、重新编制和重新组织教授论证。超出一定规模危险性较大分部分项工程通常范围见附件3。
第九条 施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应该对其进行安全生产教育。安全生产教育内容应该包含：危险性较大分部分项工程专题施工方案、对施工安全影响较大环境和原因安全防护方案及对应确保方法等。危险性较大分部分项工程专题施工方案实施前，编制人员或项目技术责任人应该向现场相关管理人员和作业人员进行安全技术交底，明确工程作业特点、具体安全预防方法、对应安全标准，和应抢救援预案具体内容和要求。安全技术交底应该形成书面交底签字统计。
第十条 施工单位应该指定专员对危险性较大分部分项工程专题施工方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测。发觉施工人员不根据专题施工方案施工，应该要求其立即整改；发觉有危及人身安全等紧急情况，应该立即采取停工方法，组织作业人员撤离危险区域。
第十一条 施工单位应该定时（每个月不少于一次）组织对其全部工程项目标施工安全重大危险源进行安全检验、评定，建立管理台帐，对发觉安全生产隐患，应采取有效方法督促整改到位，并对整改结果进行查验。　
第十二条 施工单位设在工程项目标管理机构应该组织项目管理人员（包含分包单位对应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内施工安全重大危险源安全情况检验，作出书面检验统计；对检验中发觉问题，应立即组织整改到位。分包单位项目责任人、专职安全生产管理人员应该根据总包单位提出整改意见立即组织整改到位。
施工单位工程项目专职安全生产管理人员应该针对工程项目施工安全重大危险源安全情况天天进行检验和评定，建立个人检验、评定工作台帐，对检验中发觉问题立即督促整改或汇报，并作出书面统计。
第十三条 施工单位设在工程项目标管理机构应该制订应抢救援预案，配置应抢救援器材、设备，并定时组织演练。
分包施工单位应该参与总包施工单位组织应抢救援演练。
第十四条　工程监理单位应该建立施工安全重大危险源安全管理制度，按要求编制包含施工安全重大危险源在内工程项目监理计划、实施细则和旁站方案；应该针对工程特点、周围环境和施工工艺等，制订安全监理工作步骤、方法和方法。严格审查施工组织设计和专题施工方案中安全技术方法，督促施工单位对危险性较大分部分项工程办理开工安全生产条件审查。
第十五条 工程监理单位应该加强对工程项目施工安全重大危险源和危险性较大分部分项工程专题施工方案中安全技术方法实施情况跟踪监理，建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，对危险性较大分部分项工程关键工序和关键部位实施安全旁站监理，形成安全旁站监理统计。对于按要求需要分步验收危险性较大分部分项工程，监理单位应该督促施工单位组织验收，验收合格，经施工单位项目技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
第十六条 工程监理单位对在巡视、平行检验及旁站监理过程中发觉不按专题施工方案实施或存在安全隐患，应立即向施工单位发出整改通知，并对整改情况跟踪监督，直至整改到位；情况严重，应该立即下达临时停工令，并汇报建设单位。施工单位拒不立即整改或不停止施工，工程监理单位应该立即向相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构书面汇报。
第十七条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应该建立施工安全重大危险源监督检验制度，对工程项目施工安全重大危险源实施动态监管。
对施工单位编制工程项目施工安全重大危险源清单名目，工程项目标建设工程安全生产监督机构应该对照工程项目特征、相关技术文件、施工环境和条件进行实地核查。工程项目安全生产监督方案中应该明确工程项目施工安全重大危险源和监督检验方法。
第十八条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应该加强对在建工程项目施工安全重大危险源监督检验。监督检验内容关键包含：施工单位对施工安全重大危险源安全管理制度建立和落实情况；危险性较大分部分项工程专题施工方案编制、审核、同意、审查、教授论证、交底和过程控制情况；对重大危险源安全防护方案和确保方法制订和落实情况；工程项目专职安全生产管理人员对重大危险源检验、评定台帐；工程监理单位对重大危险源推行监理职责情况等。
工程项目标建设工程安全生产监督机构应该建立在建工程项目施工安全重大危险源安全隐患监管台帐，立即录入《湖南省建筑工程安全隐患动态监管系统》，跟踪监督，督促相关责任单位立即消除安全隐患。
第十九条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构在对工程项目标监督检验中，发觉施工单位及其人员未根据本细则推行要求职责，应该责令其限期或停工整改，并根据《湖南省建筑市场不良行为统计公告制度》要求，认定上报相关责任单位和责任人不良行为统计。情节严重，应该根据安全生产两项许可要求，向省建设行政主管部门提出暂扣相关责任单位安全生产许可证、收回相关责任人安全生产考评合格证提议；发觉工程监理单位未根据本细则推行要求监理职责，应该责令其更正，并根据《湖南省建筑市场不良行为统计公告制度》要求，认定上报单位和责任人不良行为统计。情节严重，应该依法作出对应处罚或向有权机关提出行政处罚提议。
第二十条 本细则由省建设厅负责解释。
第二十一条 本细则自颁布之日起实施。原《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行措施》（湘建建〔〕354号）同时废止。

附件1：
危险性较大分部分项工程通常范围
一、基坑支护、降水工程
开挖深度超出3m（含3m）或虽未超出3m但地质条件和周围环境复杂基坑（槽）支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超出3m（含3m）基坑（槽）土方开挖工程。
三、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包含大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联络构件混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
四、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上起重吊装工程。
（二）采取起重机械进行安装工程。
（三）起重机械设备本身安装、拆卸。
五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）采取爆破拆除工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
（五）预应力工程。
（六）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。
附件2：
施工安全影响较大环境和原因通常范围
1、在堆放和搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况工程材料、构（配）件等。
2、施工现场易燃易爆、有毒有害物品搬运、储存和使用。
3、施工现场临时设施搭设、使用、拆除。
4、施工现场及毗邻周围存在高压线、高墙、边坡、基坑、沟崖、建（构）筑物、地下管网等。
5、施工现场及周围通道和人员密集场所。
6、施工现场防火、防毒管理。
7、施工现场堆载、临时开挖、抗浮等引发不安全原因。
8、经论证确定或设计单位交底中明确其它专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能造成生产安全事故施工部位或作业活动；大风、高温、严寒、汛期等其它潜在有可能造成施工现场生产安全事故发生原因（包含外部环境等诱因）。
附件3：
超出一定规模危险性较大分部分项工程通常范围
一、深基坑工程
（一）开挖深度超出5m（含5m）基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。
（二）开挖深度虽未超出5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：包含滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备拆除工程。
（三）安装高度超出36m建筑起重机械安装和拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
五、拆除、爆破工程
（一）采取爆破拆除工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔及其它高度超出15m建、构筑物拆除工程，或拆除中轻易引发有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生特殊建、构筑物拆除工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全拆除工程。
（四）文物保护建筑、优异历史建筑或历史文化风貌区控制范围拆除工程。
六、其它
（一）施工高度50m及以上建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于36m及以上钢结构安装工程；跨度大于60m及以上网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度超出16m人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。