浅谈乌拉特前旗农田水利排水基础设施改造工程项目.pdf

浅谈乌拉特前旗农 田水利排水基础设施改造工程项 目 徐俊琴等 1 8 3 【 大 家 谈 】 浅谈乌拉特前旗农 田水利排水基础设施改造工程项 目 徐俊琴 ， 杨慧敏 ， 王永 强， 王霞 ( 乌拉特前旗水务局 ， 内蒙古 乌拉特前旗 0 1 4 4 0 0 ) [ 摘要] 文章介绍 了乌拉特前旗农 田灌排工程现状 ， 阐述排水设施改造工程项 目建设 内容及 效 益 。 [ 关键词] 农田水利 ； 排水 ； 基础设施 ； 改造 中图分类号 ： S 2 7 文章标识码 ： B 文章编 号 ： 1 0 0 9— 0 0 8 8 ( 2 0 1 5 ) 0 5—0 1 8 3— 0 2 1 灌排工 程现 状 乌拉特前旗位于河套灌区最下游 ， 由山旱牧区、 黄 灌区两大区域组成 ， 东 与包头市郊区 、 固阳县为邻 ， 南 与鄂尔多斯 市达拉特旗 、 杭 锦旗 隔河 相望 ， 西 依五原 县 ， 北靠乌拉特中旗 。黄灌区是 由前山和后套两部分 连接 的一个 平原 ， 总面积 1万 h m ， 占全旗总 面积 的 3 3 ． 4 ％ ， 黄灌 区共涉及 5个镇 、 4个农 场 ， 总人 口约 1 6 万人 。黄灌区东靠乌梁素海 ， 南依黄河 ， 黄河过境 1 3 3 k m， 特定的地理位置 ， 加重了区域 内土壤盐碱化程度 ， 使该旗农 田水利灌排水工程具有一定的复杂性 。 现我旗黄灌 区内有总排干沟 1条 ， 干沟 3条 ， 分别 是八排干沟 、 九排干沟、 十排干沟 ， 总长度 1 2 3 ． 2 k m。 建有扬水站 3座 ， 总设计流量 2 4 ． 4 m。 ／ s ， 建筑物 1 5 1 座 ， 属河套灌 区管理 总局 系统管理。旗管工程 中有分 干沟 7条 ， 由乌拉特前旗水务局管理 ， 分别是新安分干 沟 、 通北分干沟和前 山一 、 二、 三、 四排干 ， 以及 中前分 干沟 ， 总长度 1 0 6 ． 2 k m， 建筑物 1 4 4座 ， 建有扬水站 7 座 ， 下设支 沟 8 3条 、 斗沟 3 2 7条、 农 沟 6 9 6条、 毛沟 2 1 1 7条 ， 建有支沟扬水站 1 8座 。 2 项 目实施缘 由 该旗黄灌区现状灌排体 系基本形成 ， 但农 田水利 基础设施建设发展不平衡 ， 总体配套程度低 。而且 ， 经 过几十年的运行 ， 现有农 田水利基础设施大部分年久 失修 ， 不少建筑物坍 塌 ， 排水沟道塌坡淤积严重 ， 杂草 丛生 ， 排水肠梗阻段 落频现 ， 排水能力严重不 足， 致使 灌 区抵抗洪灾能力减弱 ， 甚至大有重返有灌无排态势。 套 内个别地区存在着严重的水鼓症现象 ， 同时 ， 沿黄地 区的乌拉山镇 、 西小召镇 ， 还有一部分农 田存在配套死 角 ， 华惠分干渠灌域 、 三湖河干渠灌域 、 义和干渠灌域 、 十排干排域有 2 ． 3万 h m 农 田没有进行 田间工程配 套。另外 ， 乌梁素海西岸长期高压水位阴渗 ， 导致西岸 沿线 1 万 h m 土地高度盐碱化 ， 大量土地撂荒。这些 不利 因素严重影响该旗农业生产安全 ， 制约农民生活 水平提高 ， 加强灌区灌排配套建设及排水设 施改造 已 是迫在眉睫。特别是 2 0 1 2年 6月连续强降雨造成 的 洪涝灾害 ， 全旗 l 1个苏木镇不 同程度受灾 ， 农作 物受 灾面积约 8 ． 5万 h m ， 特别是 九排 干排域西小 召镇段 落排水漫堤 ， 出现排水倒灌现象 ， 三湖河灌域排干沟淤 积 ， 建筑物损毁 ， 排水不畅 ， 农 田受淹 ， 损失惨重 ， 更加 暴露出该旗排水设施工程的薄弱和滞后 。 2 0 0 7以来 ， 该旗为了整治灌 区的“ 水鼓症” 及“ 肠 梗阻” 现象 ， 利用 3年 的时间对灌区的沟道进行 了清 淤、 短沟小站维修、 桥涵 口闸重建或维修 ， 收到了明显 的效益。 3 项目建设计划任务与完成情况 乌拉特前旗排水设施改造工程计划完成 ： 清淤各 级沟道 1 2 5 5条， 清淤 长度 1 1 0 6 9 ． 8 1 k m， 完成 土方 3 9 2 ． 0 6万 m ， 配套更新各类建筑物 1 3 8 1座 ， 计划完 成投资 1 2 4 7 4万元 。截 至 2 0 1 5年 9月 ， 项 目工程经 过 3年的实施建设 ， 累计完成各级沟道清淤 1 3 5 2条 ， 清淤长度 1 2 4 6 ． 2 1 k m， 完成土方 4 5 6 ． 7万 m ， 配套更 新各类建筑物 7 6 4座， 其中包括更新改造支 沟扬水站 7 座， 完成投资 1 2 6 2 6 万元。完成计划任务的 1 0 1 ％。 4 项 目组织措施 4 ． 1 完善规划 ， 提升工程质量和效益的整改落实 1 8 4 内 蒙 古 水 利 2 0 1 5年第 5期( 总第 1 5 9期 ) 按照 巴市河套灌区排水设施改造工程的实施意见 和总体规划以及全旗排水设施现状， 该旗对黄灌区排 水设施改造工程做 了详细规划与安排布置 ， 并 委托巴 彦淖尔市水利水电勘测设计 院编制排水设施改造工程 规划设计方案。规划注重了“ 因地制宜 、 统筹规划 、 突 出重点 、 讲求实效” 的原则 ， 对改造项 目分片分区域合 理规划。2 0 1 4年项 目工程按照八排排域、 九排排域下 游以及塔布灌域分片组织实施 ， 继续系统性全面性 展 开 ， 按照“ 分级实施 ， 以奖代补” 的原则 ， 旗水务局组织 实施支、 斗沟清淤及建筑物改造 ， 镇政府组织实施农 、 毛沟清淤及建筑物改造 ， 加快 了工程进度 ， 确保了建一 片成一片。 该旗在排水设施改造工程实施中， 因地制宜 ， 采取 了一系列的工程措施 ， 一 是沟道清淤工作本着 “ 个别 淤积情况严重的沟道单 独清淤 ” 的原则 ， 其他都在清 理支沟、 干斗沟的同时， 把该沟道所控制的斗农毛沟一 并清淤。二是农毛沟 的清淤 ， 采用政府出资补 贴小 型 挖掘机用油 、 农 民出工清淤的办法 实施 。三是对于中 轻度流沙沟道段落 ， 在清淤过程 巾， 不采取大开挖 ， 不 破坏坡面植被 ， 只对沟底进行 清淤 ， 达到排水畅通 的目 的即可。四是对沟道重度塌坡段 落 ， 推行政府 投资或 提供材料 、 群众投工投劳的办法整治沟道。 4 ． 2 完善排水工程建设投入机制 ， 推进排水改造工程 顺利 实施 该旗旗委 、 政府 高度重视排水工程建设 ， 把排水设 施改造作为一项重大 的民生工程来 抓 ， 按 照“ 政府 主 导、 多方筹资 、 项 目带 动、 分级 负责 、 群众投 劳、 社会参 与” 的多元投入机制 ， 积极落实项 目建设资金 ， 确保了 排水设施改造工程建设的资金投人 。首先 ， 该旗依托 国家加大水利投资 的历史机 遇， 根据 《 灌 区排水设 施 改造工程的总体规划》， 加快项 目前期准备工作 ， 积极 争取 国家立项投资。目前 ， 该旗财政排水工程 2 0 1 4年 专项资金 已到位 3 0 0万元。其次， 利用土地整理、 农业 综合开发、 末级渠系节水改造 、 粮食增产等项 目资金补 充实施排水设施改造工程。最后 ， 利用报纸、 电视 、 电 台、 网络等媒体， 大力宣传灌区排水设施改造工程， 跟 踪报道工作进展情况 ， 创造 良好 的舆 论氛围， 同时 ， 按 照分级实施 以及多做多补 、 少做少补、 不做不补的奖励 机制 ， 大力调动镇政府投人建设的积极性 ， 引导 当地群 众投工投劳参与工程建设 。 4 ． 3 完善排水工程设施管护机制 ， 确保农田排水设施 发挥作用 为完善排水工程设施管理机制 ， 形成 良性运行管 理机制 ， 按照分级管理 的原则 ， 明确责任 ， 落实管护机 制。一是境 内分干沟沟道及扬水站 由水务局代替政府 管理 ， 水务局制定 了严格的小型扬水站运行管理制度 ， 落实专管经费， 实行站长负责制。由水务局与各扬水 站签订管护协议书 ， 负责对管护责任、 安全责任落实情 况进行检查考核。二是支斗农毛沟及建筑物在排水设 施改造工程完成后 ， 全部移交农 民用水协会运行管理 ， 产权归农 民用水协会 。由水务局与相应 的农 民用水户 协会签订管护协议书， 并负责对管护责任、 安全责任落 实情况进行检查考核。三是加大舆论 宣传力度 ， 充分 调动农民的积极性 ， 提高农 民对水利工程的保护责任 心。对于擅 自更改或破坏排水工程设施 的人员 ， 坚决 给予相应 的处罚。 5 工程效 益 该旗排水设施 改造下程全面铺开 ， 沟道初步畅通 ， 部分建筑物及排水泵站进行 了改造 ， 更加有效地控制 了地下水位 ， 土地浇水后下渗速度加快 ， 起到了排盐治 碱 、 改 良土壤 的作用 ， 实现 了粮食增产 ， 达到 了提高农 业综合治理能力 、 保 障粮食安全的 目的。工程效益具 体体现在三个方面 ： 一是使项 目区播种期提早。例如 ， 2 0 1 4年项 目区内春播 比 2 0 1 3年早播种 1 0～1 5 d ， 以 芦壕支沟为例 ， 2 0 1 4年该沟排域 于 4月 2 2日放 口春 灌 ， 5月 1日停水 ， 5月 1 0日该排域内的耕地已经没有 积水 ， 以往该 区域耕地在 同样 的灌溉条件 下 ， 在 5月 2 5日前仍有积水 ， 不 能适时播种 。二是排盐 治碱 、 改 良土壤 。根据十排干扬水站运行资料显示 ， 2 0 1 3年排 水量为 1 6 0 0多万 m ， 比2 0 1 2年 同期多排水 1 0 2 3多 万 m ， 多排盐 1 4 ． 6万 t 。三是增产效益。以灌区耕地 种植葵花为例 ， 平均增 产葵花 7 5 0 k g ， 按照 2 0 1 4年葵 花价格计算 7 k g 计算 ， 平均可增收 4 2 5 0 h m 。 ( 编 校 ： 王 宇霞 ) 收稿 日期 ： 2 0 1 5— 0 9一l 6 作者简介： 徐俊琴( 1 9 7 7一) ， 女， 工程师， 现从事农 田水利 工程建设管理 工作 。