DB32_T 3453-2018农村留守儿童关爱保护规范.pdf
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1、ICS 03.080 A 20 备案号:DB32 江苏省地方标准 DB32/T 34532018 农村留守儿童关爱保护规范 Specification for care and protection of left-behind children in rural areas 2018-09-06 发布 2018-09-30 实施 江苏省质量技术监督局 发 布 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 术语和定义.1 3 总体要求.1 4 家庭监护.1 5 政府监管.2 6 群团组织和社会组织关爱.3 7 评价与改进.4 附录 A(规范性附录)农村留守儿童委托监护责任确认书.5 前 言 本标准按
2、照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由江苏省民政厅提出并归口。本标准起草单位:江苏省民政厅、江苏省质量和标准化研究院、丰县民政局。本标准主要起草人:沙维伟、张敏、徐中伶、侯月丽、杜兵、钱荣富、高海荣、项林、周广军。农村留守儿童关爱保护规范 1 范围 本标准给出了农村留守儿童(以下简称“留守儿童”)关爱保护的总体要求,以及家庭监护、政府监管、群团组织和社会组织关爱、评价与改进等要求。本标准适用于农村留守儿童的关爱保护工作。2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。2.1 农村留守儿童 left-behind children in rural areas 父母双方外出务工或一方外
3、出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的农村籍未成年人。2.2 关爱保护 care and protection 通过家庭监护、政府监管以及群团组织和社会组织关爱服务等手段,确保留守儿童的安全、健康、受教育等权益得到有效保障的活动。3 总体要求 3.1 父母是履行留守儿童监护责任的主体。3.2 县级及以上人民政府应建立并完善留守儿童关爱保护制度,发挥主导作用,做好统筹规划、分类指导,形成有效的、具有江苏特色的关爱保护体系和模式;乡镇政府(街道办事处)应督促并指导留守儿童父母履行监护责任。3.3 群团组织应发挥组织优势,为留守儿童提供关爱服务;鼓励社会组织及志愿者为留守儿童提供关爱服务,形成全社会
4、关爱保护留守儿童的良好氛围。4 家庭监护 4.1 父母应将 03 岁的儿童带至身边共同生活,或至少有一方与其共同生活。4.2 父母宜让 36 岁的留守儿童进入幼儿园接受学前教育;应让学龄儿童接受义务教育。4.3 父母暂不具备条件将留守儿童带至身边共同生活的,应委托有监护能力的成年人代为监护,不得让不满 16 周岁的儿童脱离监护单独居住生活。4.4 父母应通过电话、视频或书信等方式与留守儿童保持经常联系,掌握其生活、学习和社会交往情况。电话一周应不少于一次,视频一个月应不少于一次,书信一年应不少于两次。4.5 父母应保持与委托监护人联系沟通,掌握留守儿童的实际生活状况。4.6 父母及委托监护人应
5、积极参加留守儿童家庭教育培训及相关培训,提高关爱留守儿童的意识和能力。5 政府监管 5.1 定期排查 5.1.1 乡镇政府(街道办事处)应定期组织排查留守儿童状况,建立留守儿童信息档案,对儿童进行分类,并针对有特殊需要的留守儿童制定个性化关爱保护方案。5.1.2 乡镇政府(街道办事处)应设立举报电话,并向社会公布。5.1.3 乡镇政府(街道办事处)接到留守儿童无人监护或监护不当的报告后,应通知公安机关,并由公安机关会同村(居)委会联系外出务工的留守儿童父母,要求其依法履行监护职责;对暂时无法返家的留守儿童父母,应督促、指导其选择有监护能力的成年人代为监护,并签订农村留守儿童委托监护责任确认书(
6、见附录 A)。5.2 评估与帮扶 5.2.1 调查评估 5.2.1.1 乡镇政府(街道办事处)应会同相关部门或委托社会组织开展以下方面的调查评估:留守儿童的安全状况;留守儿童的生活情况;留守儿童的身心健康状况;其他特殊或紧急情况。5.2.1.2 乡镇政府(街道办事处)应根据调查评估结果,安排合适的帮扶服务。5.2.2 困难帮扶 5.2.2.1 县级民政部门应将经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的留守儿童家庭及时纳入社会保障范围,保障其基本生活。5.2.2.2 县级卫生计生部门对罹患重大疾病的留守儿童应及时安排治疗;对残疾留守儿童应优先安排康复服务。5.2.2.3 县级人民政府应拓宽救助渠
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