台湾电力与水电发展情况及启示.pdf

第 3 8卷第 1 0期 2 0 1 2 年1 0 月 水 力 发 电 台湾电力与水电发展情况及启示 程念 高 ，罗锦华 ( 1 ． 中国华 电集 团公 司，北京1 0 0 0 3 5 ； 2 ． 云南金沙江 中游水 电开发有 限公 司 ，云 南昆明 6 5 0 0 5 1 ) 摘要 ：对台湾岛 内电力发展现状进行 了实地考察 ，回顾了台湾电力发展所经历的 7 个 阶段及其特点 ，展望了未来 1 0年 台湾 电力 的发展。介绍了台湾水 电开发 的现状 、特点及前景 ，重点分析 了水电开发 中所面临的困难及对策 ，包 括需应对气候变迁及频繁地震 的环境变化 、高涨 的环保 意识 、文化古迹保护与保存 、项 目开发须取得当地住民同意 等。阐述了对大陆地 区电力发展 的启示 。 关键词 ：电力 ；水电；发展 ；启示 ；台湾 De v e l o pme nt o f El ec t r i c Powe r a nd Hy dr opo wer I nd us t r i e s i n Tai wa n a nd I t s I ns pi r at i on C h e n Ni a n g a o ， L u o J i n h u ~ ( 1 ． C h i n a H u a d i a n C o r p o r a t i o n ， B e ij i n g 1 0 0 0 3 5 ， C h i n a ； 2 ． Y u n n a n J i n s h a R i v e r Hy d r o p o w e r C o ． ， L t d ． ， K u n m i n g 6 5 0 0 5 1 ， Y u n n a n ， C h i n a ) Ab s t r a c t ： T h e d e v e l o p me n t o f e l e c t r i c p o w e r i n d u s t r y i n T mwa n i s s t u d i e d b y fie l d i n v e s t i g a t i o n ． T h e s e v e n d e v e l o p me n t s t a g e s of e l e c t ri c p o w e r i n d u s t r y a n d i t s c h a r a c t e ri s t i c s i n T a i wa n a r e r e v i e we d a n d t h e d e v e l o p me n t p r o s p e c t s i n n e x t 1 0 y e a r s a r e a n a l y z e d ．T h e s t a t u s ，c h a r a c t e ri s t i c s a n d p r o s p e c t s o f h y d r o p o we r d e v e l o p me n t i n T a i w a n a r e a l s o i n t r o d u c e d h e r e i n ．T h e d i f fi c u l t i e s i n d e v e l o p i n g h y d r o p o we r a n d c o r r e s p o n d i n g c o u n t e r me a s u r e s a r e a n a l y z e d ，i n c l u d i n g n e e d i n g t o c o u n t e r t h e c l i ma t e c h a n g e a n d f r e q u e n t e a r t h q u a k e s ， t h e ri s i n g a w a r e n e s s o f e n v i r o n me n t a l p r o t e c t i o n ， t h e p r o t e c t i o n a n d p r e s e r v a t i o n o f c u l t u r a l h e r i t a g e a n d t h e a s s e n t o f l o c a l r e s i d e n t s o n t h e d e v e l o p m e n t o f h y d r o p o w e r p r o j e c t ． The i n s p i r a t i o n s of e l e c t r i c p o w e r i n d u s t ry d e v e l o p me n t o f T a i w a n o n t h e d e v e l o p me n t o f e l e c t ric p o we r i n C h i n e s e Ma i n l a n d a l e a l s o p r o p o s e d ． Ke y W o r d s ： e l e c t ri c p o we r ；, h y d r o p o we r, d e v e l o p me n t ； i n s p i r a t i o n ； Ta i w a n 中图分类号 ： T K 0 1 9 ( 2 5 8 ) 文献标识码 ： B 文章编号 ： 0 5 5 9 — 9 3 4 2 ( 2 0 1 2 ) 1 0 — 0 0 0 1 — 0 4 为 满 足 经 济 社 会 发 展 需 要 ， 台 湾 电 力 从 岛 内 能 源 资 源 中 水 能 资 源 相 对 丰 富 的 实 际 出 发 ． 1 2 0 多 年 来 ， 历 经 了 水 电 为 主 、水 火 并 重 、 火 主 水 从 、 能 源 多 元 化 、需 求 面管 理 、开放 民间 办 电 、节 能减 碳 等 发 展 阶 段 。 截 止 到 2 0 1 1年 年 底 ， 电 力 总 装 机 容 量 为 4 1 4 0 ． 1万 k W。其 中 。水 电装 机 容 量 2 0 4 ． 1万 k W ， 占 技 术 可 开 发 量 的 4 0 ． 5 0 ％ ， 占 经 济 可 开 量 的 8 0． 0 4％ ， 虽 然 开 发 难 度 大 ，但 仍 力 主 开 发 水 电 ， 到 2 0 2 2年 水 电 装 机 将 达 2 2 6 ． 9万 k W ， 经 济 开 发 程 度 达 8 8 ． 9 8 ％。具体 介绍 如下 。 1 台湾电力发展基本情况 台湾 电力 ，始 于清光 绪 1 4年( 1 8 8 8年 ) ，由清 朝 台湾 巡 抚 刘铭 传 于 台北市 创 立 兴 市公 司 ，建 设小 型 燃 煤 发 电机 组 ，以低 压 供 应 照 明 ，为 时 仅 月 余 ， 是 国人 自办 电 力 的 发 祥 地 。 1 9 0 5年 龟 山 水 电 站 投 产 发 电 ，成 为 台湾 地 区乃 至 中 国第 1座水 电站 。 回顾 台 湾 电 力 发 展 经 历 了 如 下 6个 时 期 。 1 ． 1 接管 修复 时期( 1 9 4 5年 至 1 9 5 3年 为水力 为 主 1 9 4 5年 台 湾 电 力 系 统 装 置 容 量 为 2 7 ． 5万 k W ， 但 因 受 战 火 破 坏 ， 可 用 电力 仅 为 3 ． 3万 k W ，发 电量 为 3 ． 6亿 k w h。 1 9 4 6年 5月 1日 台 湾 电 力 公 司 ( 简 称“ 台 电 ” )成 立 ，致 力 修 护 电力 设 施 。 至 1 9 5 3 年 ，装 机 容 量 3 6 ． 3万 k W ，发 电量 1 5 ． 6亿 k W h。 其 中 ，水 电 占 9 3 ． 7 ％，火 电 占 6 ． 3 ％。 收稿 日期 ：2 0 1 2 — 0 7 — 2 3 作者 简介 ：程 念高 ( 1 9 5 6 一 ) ，男 ，湖南 澧县 人 ，教 授级 高工 中国华电集 团公 司副总经理． 水 力 发 电 1 - 2初 步 扩 充 时期( 1 9 5 4年 至 1 9 6 5年 为 水 火 并 重 ) 为 配合 经 济 建设 四年计 划 ，台 电开 始 实施 长 期 电源 开发计 划 ，着 手建 立现 代化 电力 系统 。至 1 9 6 5 年 ， 电 力 装 机 容 量 达 1 1 8 ． 6万 k W ． 为 上 时 期 的 3 _ 3 倍 ；发 电量 6 4 ． 6亿 k W h，为 上 时 期 的 4 ． 1倍 。 由 于火 电装机 容量 快速增 加 ，自 1 9 6 2年起 ，火 力 发 电 量 首次 超过 水 力发 电量 ，使 电力 系 统 由以往 之“ 水 力 为 主 ”进 入“ 水 火 监 重 ” 时 期 。 1 ． 3火 电高 度 开发 时期( 1 9 6 6年 至 1 9 7 4年 为火 主 水从 ) 2 0世 纪 6 0年代 中期 以后 ，台湾 工业 迅 速起 飞 ， 用 电 量 剧 增 ， 台 电 开 发 大 容 量 高 效 率 的 火 电 。 至 1 9 7 4年 ，装机 容量 达 4 3 5 ． 8万 k W 。为 1 9 6 5年 的3 ． 7 倍 ， 发 电 量 2 0 5 ． 3亿 k W h， 为1 9 6 5年 的 3 ． 2倍 。 其 中 ．水 电 占 2 2 ． 8 ％ ， 火 电 占 7 7 ． 2 ％ ， 电 力 系 统 由 “ 水 火 蓝 重 ” 进 入“ 火 力 为 主 ，水 力 为 辅 ” 时期 。 此 外 在 输 变 电 系 统 方 面 ， 完 成 全 长 3 3 0 k m ( 3 4 5 k V)超 高 压 输 电 线 路 ，以 提 升 输 电 容 量 及 稳 定 供 电 系 统 。 1 ． 4核能 发 电发 展 时期( 1 9 7 5年 至 1 9 8 5年 为 能源 多元 化 ) 经 历 1 9 7 4年 及 1 9 8 0年 两 次 石 油 危 机 的 冲 击 ， 能 源政 策 采用 发 电来 源 多元 化 政策 ：一 方 面 ，推进 核 能 发 电 ．至 1 9 8 5年 先 后 完 成 3所 核 能 发 电 厂 ， 共 6台机组 ，装机 容 量 达 5 1 4 -4万 k W ，约 占当 时系 统 1 ／ 3的装机容 量 ：另一 方面 ，继续 引进 大容量 高效 率 火 电 机 组 ．并 将 若 干 燃 油 机 组 改 用 燃 煤 。 大 幅 减 少 对 燃 油 的 需 求 。 至1 9 8 5年 ，装 机 容 量 达 1 5 9 7万 k W ， 为 1 9 7 4年 的 3 ． 7倍 ； 发 电 量 5 2 5 ． 6亿 k W h， 为 1 9 7 4年 的 2 ． 6倍 。 电力 系 统 冈 核 能 电 厂 的 加 入 而 进 入“ 能 源 多 元 化 ” 时 期 。 1 ． 5促进 电力供 需平衡 时期( 1 9 8 6年至 1 9 9 3年为 需求 面管 理 ) 1 9 8 6年 以来 。台湾 政 经 情 势 历 经 4 0年来 最 大 变 局 ．如 宣 布 解 严 、开 放 党 禁 、 开 放 大 陆 探 亲 、 解 除 报禁 、放宽 外 汇管 制 、引进 高科 技 及 产业 结 构 转 变 等 ，电力需 求 持 续增 加 ，但 部 分 电源 开 发计 划 如 核 四 、苏 澳 等 ，却 受 环 保 抗 争 的 影 响 兴 建 受 阻 。 1 9 8 6年 至 1 9 9 0年 问 ， 没 有 大 型 机 组 投 运 ，备 用 容 量 渐 感 不 足 ，如 遇 大 型 机 组 跳 机 ，极 易 造 成 限 电 。 故 ，该 时 期 除 适 时 兴 建 大 型 火 力 、开 发 优 良水 力 外 ， 积 极 推 行 分 时 电 价 、 可 停 电 力 、节 约 用 电 ，并 鼓 励 汽 电共 生发 电等 ， 以降低 尖 峰 负载 ．力 求 电力供 需 平 衡 。 至 1 9 9 3年 。 台 电 装 机 容 量 达 1 9 3 5 ． 5万 k W ， 为 1 9 8 5年 的 1 ． 2倍 ；发购 电量 1 01 7 ． 8亿 k W h( 含 强w“ } e r P o Ⅲ e r V o 1 3 8 l O 2 0 1 2年 1 0月 汽 电共 生 1 2 ． 7亿 k W h ) ，为 1 9 8 5年 的 1 ． 9倍 。电力 系 统 进 入“ 需 求 面 管 理 ” 时 期 1 ． 6开放 发 电 时期( 1 9 9 4年 至 2 0 0 6年 开 放 民 间经 营发 电领域 ) 自 2 0世 纪 9 0年 代 起 ， 电 力 自 由 化 逐 渐 成 为 全 球 风潮 。 由于 台湾用 电迅速 增 长 ，电源 开 发 因地 狭 人 稠 而 日益 艰 难 ， 台 湾 顺 应 世 界 潮 流 ， 开 放 民 间 兴 建 电 厂 以 加 速 电 源 开 发 。 于1 9 9 5年 1月 、 8月 及 1 9 9 9年 1月 分 3个 阶 段 开 放 ．有 1 5家 独 立 发 电 力 者f I P P )获 准 筹 设 ，实 际 完 成 9家 ，总 容 量 7 7 1万 k W ．再 加 上 此 时 期 汽 电 共 生 发 电 蓬 勃 发 展 ， 使 台 湾 发 电 市 场 进 入“ 开 放 发 电 ” 时 期 。 至 2 0 0 6年 台 电 系统 总 装 机 容 量 达 3 7 3 7 ． 1万 k W ，为 1 9 9 3年 的 1 ． 9 3倍 ；发 购 电 量 1 9 6 5 ． 7亿 k W h，为 1 9 9 3年 的 1 ． 9 3倍 。 1 _ 7 节 能减碳 时期( 2 0 0 7年 迄今 ) 自 2 0 0 6年 起 ， 国 际 化 石 燃 料 价 格 大 涨 ，严 重 冲 击 电力 经 营环 境 ；同时 ，面临 全球 暖化 问题 ，低 碳 经 济 、低 碳 能 源 、低碳 电力 将 是全 球 发 展 的 主轴 。 台 湾 自有 能 源 缺 乏 ， 面 对 温 室 气 体 减 量 的 必 然 趋 势 ， 为 确 保 电 力 事 业 永 续 发 展 ，在 供 给 方 面 发 展 低 碳 电 力 ． 而 在 需 求 方 面 全 力 推 动 节 约 用 电 及 提 升 用 电 效 率 。 至 此 ， 台 湾 电 力 市 场 进 入“ 节 能 减 碳 ” 时 期 。 至 2 0 1 1年 台 电 系 统 总 装 机 容 量 达 4 1 4 0 ． 1万 k W ， 发 购 电量 2 1 3 0 ． 4亿 k W h，详 见表 1 。 表 1 台电系统装 机容量及发电量 类 别 装机容量／ 万 k W 构成 比／ ％ 较上年增加率， ％ 项 目 发电量／ 4 L k W h 构成I Z ／ ％ 较上年增加率／ ％ 注 ：可 再生能 源 2 6 0 ．8万 k W．含 常规水 电 2 0 4 ． 1万 k W、风 电 5 2 - 3 万 k W 及太 阳能 4 ．4万 k W。 第 3 8卷第 1 0期 程念高， 等： 谷台湾电力与水电发展情况及启示 2 台湾电力发展展望 台 湾 电 力 主 体 是 台 湾 电 力 公 司 ，不 仅 是 发 电 主 体 ．而 且 垄 断 经 营 电 网 ，独 家 向 用 户 输 、配 、售 电 。 台 电 公 司 充 分 认 识 到 应 为 台 湾 经 济 与 社 会 发 展 提 供 稳 定 、高 品 质 电 力 ，并 以 更 好 的 服 务 ， 朝“ 质 ” 与 “ 量 ” 双 向 提 升 发 展 ，服 务 全 台湾 电 力 用 户 。 2 ． 1 未来 电 力需 求成长 电 力 作 为 经 济 建 设 的 基 础 ，配 合 台 湾 经 济 发 展 、 未 来 台 湾 地 区 的 用 电 需 求 ， 预 测 将 由 2 0 1 2年 的 2 0 3 7 ． 3亿 k W- h．提至 2 0 2 2年 的 2 6 8 8 ． 3亿 k W - h， 年 平 均 成 长 率 为 3 ． 1 ％ ，平 均每 年 约 需 要 增 加 6 5亿 k W ． h 电 ， 方 能 满 足 未 来 经 济 发 展 的 需 要 。 未 来 电 力 的发 展 将 重 视 3 E f 能源 、环 保 与 经 济1的平 衡 ， 希 望 电 力 的 稳 定 发 展 ， 带 给 台 湾 地 区 民 众 更 丰 富 、 更 绚 丽 、更 舒 适 的生 活 品 质 。 2 ． 2开 发 多元 电源 台 电 将 配 合 未 来 电 力 需 求 的 增 长 ，加 速 电 厂 汰 旧 换 新 ，引 进 高 效 率 发 电 设 备 ， 加 强 电 厂 的 营 运 管 理 并 与 民 营 发 电 力 者 成 为 伙 伴 关 系 。预 计 2 0 1 2年 至 2 0 2 2年 问 将 新 增 发 电 容 量 2 3 0 4 ． 9万 k W ．至 2 0 2 2 年 系统 装 机 容 量 将 增 至 5 7 7 7 ． 1万 k W ，约 为 2 0 1 1 年 的 1 ． 4倍 ，详 见 表 2。 表 2 2 0 1 2年至 2 0 2 2年间将新增发电容量的预测 装机占新增 装机占新增 项 日 容量／ 容量 的 项 目 容量／ 容量的 万 k W比例／ ％ 万 k W比例／ ％ 2 0 1 0年底 总计4 0 9 1 ．2 b ． 火力 1 6 3 5 ． 1 6 8 ． 6 2 0 2 2年底 总计5 7 7 7 ． 1 燃煤8 2 0 ． 0 3 4 ． 4 退役机组 一 6 9 8 燃油 2 ． 1 0 ． 1 新增 2 3 8 4 ． 0 1 0 0 燃气8 1 3 ． 0 3 4 ． 1 a ． 再生能源4 7 8 ． 9 2 0 ． 1 c ． 核能 2 7 0 ． 0 1 1 ． 3 常规水力 2 9 ． 1 1 ． 2 台电获准及施工 中 1 1 3 8 ． 0 4 7 ．7 其他4 4 9 ．9 1 8 ． 9 台电规划 中 7 1 2 ．4 2 9 ．9 民营电厂 5 3 3 ． 5 2 2 ．4 2 ． 3加 强供 电品质 台 电 作 为 智 慧 型 电 网 的 建 构 者 ， 除 透 过 发 电 端 效 率 提 升 外 ， 亦 将 逐 步 改 善 输 配 电 效 率 ，推 动 配 电 端 馈 线 自动 化 及 环 路 供 电 建 置 ，并 将 配 合 电 力 科 技 持 续 创 新 ，规 划 建 构 智 慧 型 电 网 ； 以 进 一 步 提 高 供 电 可靠 度 ，为用 户 提 供增 值 服 务 ，让 用 户 能 更智 慧 地 使 用 电 能 ，达 到 节 能 减 碳 的 目 的 。2 0 0 1年 台 电 全 年 每 一 用 户 平 均 停 电 时 间 达 8 5 mi n，经 过 1 0年 努 力 ，2 0 1 1年 已降 低 为 1 8 ． 2 mi n，2 0 2 2年 将 降为 1 5 ． 9 mln 0 2 ． 4推动 节能 减碳 台 电关 心 地 球 ， 面 对 低 碳 时 代 来 临 ，特 制 订 “ 节 能 减 碳 总 计 划 ”，针 对 扩 增 低 碳 化 能 源 、强 化 电 源 端 技 术 研 发 、推 动 电 力 需 求 端 管 理 、提 升 输 配 电 效 率 开发 与 交 易碳 权 等 加 以落 实 应对 。此 外 ，除 自 身 严 格 要 求 内 部 节 能 管 控 外 ， 自 2 0 0 8年 7月 1日起 实 施“ 电 费 折 扣 奖 励 节 能 措 施 ” ，每 年 办 理 各 项 节 约 用 电宣 导 会 ．并 免 费 对社 区型 一般 用 户 提供 节 能诊 断 服务 。此 外 ，将 持 续推 广 各 项 负载 管理 措 施 ，包 括 时 间 电 价 、需 量 反 应 措 施 等 ， 以 提 倡 用 户 有 效 用 电 。 3 台湾水电开发情况 3 ． 1 台湾 水力 资源 蕴藏 量及 其特点 根 据 1 9 9 5年 6月 完 成 的 台 湾 水 力 资 源 普 查 成 果 ．台 湾 淡 水 河 等 7 6条 河 流 的水 力 理 论 蕴 藏 量 为 1 1 7 3万 k W ：3 0条 主 要 河 流 的 技 术 可 开 发 量 为 5 0 4 万 k W ：经 济 可 开 发 量 为 2 5 5万 k W ， 占 技 术 可 开 发 量 的 5 0 ． 6 0 ％ ； 截 至 2 01 1年1 2月 底 ， 已 开 发 2 0 4 ． 1 万 k W ． 占技 术 可 开 发 量 的 4 0 ． 5 0 ％ 。其 优 缺 点 如 下 。 ( 1 ) 优 点 ： 台 湾 地 区 年 降 雨 量 丰 沛( 约 2 5 0 0 mm／ a ) ； 河 川 坡 陡( 大 甲 溪 平 均 坡 度 约 为 1 ／ 3 9 )，容 易形 成发 电所需 之 落差 ，且落 差大 。 ( 2 )缺 点 ：河 流 长度 短 ，且来 水 湍 急 ，水 库 库 容 不 大 ：丰枯 分 布不 均 匀 ，需 建 设 大 型水 库 才能 渊 蓄 水 量 ： 台 风 及 大 暴 雨 频 繁 ，增 加 开 发 成 本 ：地 震 烈 度 及 规 模 较 大 ， 发 生 频 率 高 ， 需 加 强 抗 震 设 计 ， 增 加 开 发 成 本 ；地 质 软 弱 ，断 层 多 ，大 坝 、隧 道 、 地 下 电 厂 等 均 需 进 行 特 别 处 理 ，同 时 施 工 亦 较 困 难 、 T 期 难 掌 握 ： 1 9 9 9年 9 2 1地 震 后 地 质 脆 弱 易 发 生 山 崩 、边 坡 滑 动 ，河 流 淤 积造 成 部 分坝 址 淤 积致 无 法 开 发 、水库容 易 淤积 。 3 ． 2台湾 水 电开发 现状 截 至 2 0 1 1年 底 ， 台 湾 水 电 总 装 机 容 量 为 4 6 4 ． 3 万 k W 。 其 中 ，常 规 水 电 为 2 0 4 ． 1万 k W ， 开 发 程 度 约 4 0 ． 5 0 ％ ，抽 水 蓄 能 为 2 6 0 ． 2万 k W。水 电项 目主 要 集 中 在 大 甲 溪 河 和 浊 水 河 流 域 ． 大 甲溪 河 共 有 5 个 梯 级 ， 总 装 机 容 量 为 1 1 5 ． 5 6万 k W ， 均 为 常 规 水 电 ， 占 已 开 发 常 规 水 电 的 5 6 ． 6 7 ％ ： 浊 水 河 总 装 机 容 量 为 2 7 7 ． 4 1万 k W ，其 中 的 抽 水 蓄 能 电 站 装 机 容 量 为 2 6 0 ． 2 0万 k W ，分 别 为 明潭 1 6 0 ． 2万 k W 、明 湖 1 O 0万 k W ；常 规 水 电共 有 5个 水 电 站 ，装 机 容 量 共 计 为 1 7 ． 2 1万 k W 。 3 ． 3台湾水 电开 发 困难及 对策 ( 1 )需 应 对气 候 变 迁 及 地 震 频 繁 的环 境 变 化 ： ① 坝 址 大都 位 于 山 岭 区 ，且 地震 频 繁 又易 遭 受 台风 及 暴 雨 侵袭 。具 有先 天 性 的 地形 陡 峭 、河 流 短 、坡 陡流 急 、地 质脆 弱等 不利 冈素 。② 自 1 9 9 9年 9 2 1 地 水 力 发 电 震 后近 1 0余 年来 ，大 环境 气 候变 迁 ，异常 之 暴雨 、 台风及 地震 频繁 ，使河 床 淤 沙变 动 剧烈 ，水 力发 电 工 程兴 建 的难 度 提 高 ，需 预先 考 虑 上述 不 确 定性 因 素 ，采 取 相 应 对 策措 施 。③ 采 取“ 不 与 自然 对 抗 ” 的避灾 策 略 ，因而 工程 规 划 需采 取“ 顺 乎 自然 、尊 重 自然 ”的 原 则 。④ 尽量 加 强对 导 致 灾 害及 相 关敏 感 因子 的调 查 、研 判 及 评析 。⑤ 加 强 防 灾设 计 ，采 用“ 多 重 防 护 设 计 ” 理 念 及 保 有 可 配 合 环 境 变 迁 调 整 防灾设 计 的弹性 考 量 。⑥ 预 估超 越 设计 标 准 之 异 常状 况模拟 及分 析 ，研究制 订减 灾设 计或措 施 。 ( 2 )需 应对 环 保 意识 的高涨 ：① 初期 规 划 阶 段 需考 虑 相关 环 保措 施 ，避 开对 珍 稀保 护 类 动植 物 的 影 响 ，或提 出保 护计 划 。 大坝 规 划需 考 虑下 游 生 态 基 流 量 及 必 要 时 设 计 鱼 道 ，减 少 对 河 川 I 生 态 的 影 响 ： 对 外 交 通 及 结 构 设 施 应 考 虑 减 少 对 生 物 的 影 响 ． 避 免 对 野 生 动 、 植 物 栖 息 环 境 的 破 坏 ；规 划 减 轻 对 策 ， 尽 量 减 少 对 当 地 景 观 、噪 音 、空 气 污 染 、 交 通 等 的 影 响 。②水 土 保 持 日渐 受 到 重视 ，设计 阶段需 依 水 保 相关法 规加 强 防灾保 护措施 。 ( 3)加 强 文 化古 迹 保 护与 保存 ：加 强 文化 古 迹 的 调 查 ，规 划 时 避 开 古 迹 遗 址 ；老 电 厂 更 新 ，要 兼 顾 文 化 古 迹 保 存 。 ( 4)开 发项 目应 取得 当地住 民 同意 ：① 依 原 民 法 相 关 法 规 规 定 ．如 在 原 住 民 族 土 地 内 从 事 土 地 开 发 ，应 与 原住 民族 或 原 住 民咨 商 ，并 取 得 其 同意 。 为此 ，应加 强 与 当地 住 民沟通 。② 妥 善 利 用业 主 编 列 的 电源 开发 协 助金 ，用 于美 化 社 区及 结 合 当地 观 光 资源 。③ 依 原 民法相 关 法规 规 定 ，规 划 时应 优 先 考 虑 雇 用 当地 住 民 5 ％以上 。④ 设 计 规 划 中应 将 厂 房 、桥 梁 等结 构 物 外 观融 人 当地 文 化 、景 观 ，并 采 用 当地 原住 民文化 图腾 。 3 ． 4台湾 水 电开发 前景 ( 1 ) 水 电 为 洁 净 、可 再 生 能 源 ，启 动 迅 速 、 运 转 灵 活 、可 靠性 大 ，能顺 应 负 荷 瞬时 变化 ，以调 节 系 统 的 电压 与 频 率 ，在 电力 系 统 中 扮 演 重 要 角 色 。 ( 2)水 电符合 政府 推动 的节 能减碳 政策 。 ( 3 )应尽 可 能 采 取水 库 式 或调 整 池式 开 发 ，以 获 取 净 尖 峰 出力 ，提 升 水 力 效 益 。 ( 4 )应 整体 考 虑 配合 开 发抽 水 蓄 能 电站 。依 据 能 源局 的规划 ．再 生 能源 未 来装 机 容量 比例将 大 幅 提 升 。 由 于 风 力 及 太 阳 能 等 再 生 能 源 较 难 以 调 度 ， 以及 配合 基荷 电厂f 燃煤 及核 能 电厂 )运行 ，在 用 电 低 峰 时 段 进 行 蓄 能 ， 应 再 考 虑 增 设 抽 水 蓄 能 电 厂 ， 以利 发 电系统 调度 。 ( 5)优 良水 电 开 发 厂 址 日益 难 寻 ，为 此 应 鼓 励 民 间 开 ~ ／ J , z k 电 。 2 0 1 2年 1 0月 ( 6 ) 将 来 如 发 电 燃 料 价 格 上 涨 ，水 电 之 经 济 性 更 为优越 ，故宜 持续 开发 、利用 水力 资源 。 ( 7)台 湾 能 源会 议 目标 ，仍 需 加 强 水 电 开 发 。 依据 2 0 0 5年 台湾能 源会议 结论 ，含 常规水 电的再 生 能 源( 不 含 抽水 蓄 能 电站) 目标 ：2 0 1 0年 为 1 9 8万 k W ，2 0 2 0年 为 2 3 0万 k W ，2 0 2 5年 为 2 5 0 万 k W 。 目前 ， 台 电 已 获 准 施 工 中 的 常 规 水 电 共 计1 1 ． 2万 k W ， 分 别 是 浊 水 改 造 0 ． 2万 k W 、 碧 海 6 ． 1万 k W 、 万 大 扩 机 及 松 林 分 厂 4 ． 1万 k W 、 青 山 复 建 增 容 0 ． 8 万 k W。另外 ，还有 规划 中的民营 常规水 电增量 1 7 ． 9 万 k W 。 4 几点启示 ( 1 )我 国大 陆地 区 电力发 展 空 间仍 然很 大 ，发 展 速 度 仍 然 较 快 。 2 0 1 1年 ， 台 湾 地 区 发 电 装 机 容 量 达 4 1 4 0 ． 1万 k W ， 人 均 装 机 为 1 ． 7 8 k W 。 人 均 GDP 为 2 ． 0 1万美 元 。预 计 至 2 0 2 2年 台 电系 统装 机容 量 将增 至 5 7 7 7 ． 1万 k W，约为 2 0 1 1年 的 1 ． 4倍 ，年 均 增 长 3 ． 1 ％ 。 2 0 1 1年 ， 我 国 大 陆 地 区 发 电 装 机 容 量 为 1 0 ． 5 6亿 k W ，人 均 装 机 仅 为 0 ． 7 7 k W ，是 台 湾 地 区 的 0 ． 4 3 ，人 均 GD P为 5 4 3 2美 元 ，是 台 湾 的 0 ． 2 7。 从 台 湾 地 区 经 济 社 会 发 展 与 电 力 发 展 相 关 性 看 ， 今 后 一 个 时 期 ， 我 国 大 陆 地 区 经 济 社 会 仍 将 处 于 快 速 发 展 阶 段 ．与 之 相 适 应 ，我 国大 陆 地 区 电 力 发 展 空 间 仍 很 大 ，且 仍 将 保 持 较 快 的 发 展 速 度 。 ( 2)未 来 电 力 发 展 应 贯 彻 3 E ( 能 源 安 全 、 环 境 保 护 、经济 合 理 )原 则 ，实 行 多元 开 发 ，实 现 节 能 减 排 。 从 能 源 安 全 的 角 度 考 虑 ，应 加 强 可 再 生 能 源 的 开 发 利用 ．并 力 求 进 口能 源 形 式及 来 源 多 元 化 ； 维持 发 电设 备 与 燃料 适 当 的安 全裕 度 ；强化 发 电用 煤 的 前 处 理 能 力 ， 以 提 升 进 口煤 炭 的 采 购 弹 性 。 从 环境 保 护 的 角度 考 虑 ，应 提 升机 组发 电效 率 ，降 低 单位 发 电之排 放强度 ；装 设高 效率 的污染 防治设 施 ， 减 少 空气 污染 物 的排放 ；扩 大低 碳 与无 碳 能 源 的使 用 ． 以 降 低 二 氧 化 碳 排 放 。从 供 电 经 济 的 角 度 考 虑 ， 应 根 据 负 荷 特 性 、发 电 成 本 及 其 他 一 些 因 素 ， 规 划 各 型 机组 的最合 理 配 比 ；电厂规 划 要 强调 整 个 电 厂 的最 合理 配置 ，以降低 发 电成本 ；力 求 区域供 需 平 衡 ，减 少 线 路 损 失 。 ( 3 ) 只有 实现 水 电和谐 开 发 ，才 能 促使 水 电可 持 续 发 展 。水 电是 我 国常 规 能 源 资 源 中( 较 石 油 、 天 然气 、核 能 )的 优势 资 源 ，又 是 清 洁 、可再 生 能 源 ．且 运 转灵 活 、可靠 性 高 ，在 电力 系统 扮 演重 要 角 色 。从 能 源 的安 全 、环 保 、经 济 来看 ，应 加快 开 发 水 电 ；但 水 电开 发 也会 带 来对 生 态 环境 的不利 影 响 ．造 成 土 地 淹 没 、移 民搬 迁 ， 当 地( 下 转 第 3 2页 ) 小 ／ J友电 2 01 2年 1 0月 成可 行性 研 究 设 计并 逐 步进 入 筹 建或 在 建 阶段 ，怒 江上 游 、金沙 江 上游 、澜 沧 江上 游 、雅 鲁 藏 布江 下 游水 电 规划 的主要 工 作 也将 完 成 。上 述 大部 分 工 程 处 于高 寒 、偏 远 、深 山峡 谷地 区 ，将 面 临更 加 复 杂 的 地 形 地 质 条 件 、 高 地 震 烈 度 、深 厚 覆 盖 层 、高 陡 边坡 、深埋 长 大 地 下洞 室 、环境 地 质灾 害 等 工程 技 术 问题 ，技术 难 度 不 断加 大 ，需 要 有针 对 性 地开 展 重 大关 键 技术 问题 的研 究 ，通 过 技术 创 新 ，攻 克 水 电 工 程 关 键 技 术 难 题 。 水 工技 术 将 向 3 0 0 m 级 高拱 坝 、高 土 心墙 堆 石 坝 的 技 术 标 准 ， 3 0 0 m 级 高 面 板 堆 石 坝 、 2 5 0 m 级 高 碾 压 混 凝 土 重 力 坝 、 深 厚 覆 盖 层 上 2 5 0 m 级 高 土 石坝 、1 5 0 m级 高碾 压 混凝 土拱 坝 的筑 坝技 术 ．3 0 0 m级 坝泄洪消 能关键技术 ，特 高边坡 稳定分 析方法与 安 全评 价 体 系 ，复 杂 地质 条 件 下大 型 地下 洞 室群 稳 定性 评 价 与控 制标 准 ．深埋 长 大 隧洞 围岩稳 定 性及 地 质超前 预报 ，超 大深厚复 杂地基处 理等方 向发 展 4 结语 国 内 外 水 利 工 程 已有 几 千 年 的 历 史 ，水 电 工 程 也 有 上 百 年 的 历 史 。 在 漫 长 的 历 史 进 程 中 ．水 工 技 术 伴 随 着 水 利 工 程 和 水 力 发 电 工 程 的 发 展 而 发 展 。 取 得 了 丰 富 的 工 程 设 计 和 建 设 经 验 。纵 观 我 国百 年 来 的水 工技术 发展 历程 ，大 致可划 分为“ 艰 难起 步 、 曲折前 进 、借 鉴 提 高 、重 大 突破 ” 等 四个 阶 段 。百 年 水工 技 术 的发 展 表 明 ， “ 社 会 经 济发 展 和 实践 经 验 积累 是工程 技术 发展 、变革 的强 大推 动力 。 ” 水 工 专业 基 本 形成 了完 整 的技术 标 准 体 系 ．将 向超 高筑 坝 技术 与 安 全控 制 ，高水 头 大流 量 泄洪 消 ( 上接 第 4页)居 民生产 、生活 条件 改变 ，从 而会 对 民风 、民俗造成 影 响 ，为 此会 受到有 关方 面 的牵制 ， 给 水 电开 发 带 来 困难 。 只有 走 水 电和 谐 开 发 之 路 ， 才 能加快 水 电开 发 。促 使 水 电可 持续 发 展 。 因此 要 努 力 ：① 与 自然 和谐 。尊 重 自然 规 律 ，采 取“ 不 与 自然对 抗 ” 的避 灾 策 略 ，工程 设 计 需采 取“ 顺 乎 自 然 、尊 重 自然 ”的 原 则 ；加强 防灾设 计 ，高 度重 视 对 灾 害及 相关 敏 感 因 素 的调 查 、分 析及 研 判 ，采 用 “ 多重 防护设计 ”理念 ，同时研究 制订超 越