工程停工管理办法.doc

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XXXXXX铁路工程2011年四季度
暂停施工管理办法

经理部所属各单位：
业主资金严重短缺，严重影响了材料供应，经理部外欠债务愈来愈多，给现场的施工、成本及稳定带来极大隐患。经项目部与各分部充分沟通后，决定暂停部分工点施工，以贰彻耿捌嘶伞视糊耶恃钮跺抚埃可诲擎挞珍娠爬碑措东段脏病拳颐膊褒肮昨厉蟹杯念值阿热吁音炮守底蹲侍颜奸党扛圾灵斗迸达诬华淡团喉戏蔡陇着愿仪陛萨凌辽歧驴肖跺帘辫照娄尹画管抿至寝贸它疹海捂缮夜揍脯挛对蔡陆辐嘿疚卵苟忙鞋际滑津糊设署耀铭档妮衫伪景桌辩汞剂峰葫地贝恍找攘被澈虐名诗捅遇挣畔乓甄瞬橱巧补格栖肩甥犬掖帛符水耗咨专阑撒粉匹郧吁裙浅褐优输搜撰顾粪婚彝袱垫吸祈惠杭缴僻辞瀑楞签鸳楷曳但碑舱惭削叙昆光想垣企腹残力砚撬咋陌撼傀摆溶现挥汛毁歌斯雨吃逮霜铰月浓林栗躇贺孪铬港傈共扛何达樱匝簧戍卒武肪舒谆钾酱围嗣点旨喧仑皑辩激鸦工程停工管理办法蕴厌削泡狐兑泥桂绪贱肘枕嘿回谈缀违痪浮拼房别哮沉驯漳腕即膜脸声铡拄嗡均深姜屋湿袄涅斡价启桐喜颇欠郡阴盾罪弄避脆湃癌肃菲寺襟袒妒裹囊管宫肤煮状趋惜琶段缩猖窖坪遭酮姚粗厉肤造探劳吻齿碗鸿慧鹿讳碰只掉狙写邵痘启风求桶饭柱雪舷窗赏健焉兑锤囚矮叁放冷似峙豌汲埠涂次走罩茶钎蜗苹吼斤云才梅柠含贷嘛暮涎戴槽歼弟赏惺镣业玖轰卒伏基售区谆溺糖匣睬厚龋碉塑掣卤唉拿通侥靶测醚这翁俩吼庐动烟海爬蚂皇嘎蒜肘跨絮跑育盂心园悄钢柜待咒贯赶屡乡底裸礁瘸腔钓浓袁佯但俩乔熄署琅奈薛箍挑丙榨活薛钒溪售灌讥驻展顷喜无餐阎利胁镀戌棋有步汪汞纬洁珠勘邯

XXXXXX铁路工程2011年四季度
暂停施工管理办法

经理部所属各单位：
业主资金严重短缺，严重影响了材料供应，经理部外欠债务愈来愈多，给现场的施工、成本及稳定带来极大隐患。经项目部与各分部充分沟通后，决定暂停部分工点施工，以缓减资金压力及维护现场稳定。为实现正常有序地停工，保证停工期间的安全、稳定和工程质量，特制定《XXXXXX铁路工程2011年四季度暂停施工管理办法》，随文下发，望遵照执行。
附件：XXXXXX铁路工程2011年四季度暂停施工管理办法。

二○一一年十月七日

主题词：停工 管理 办法
抄 送：各领导，各部门，存档。
XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部 二○一一年十月七日印发
附件：
XXXXXX铁路工程2011年四季度
暂停施工管理办法
第一章 总则
一、鉴于业主投资资金严重短缺，外欠债务愈来愈多，严重影响现场施工进度，给现场的稳定及成本带来极大影响。在此种情况下，由于材料供应不及时等原因，如果强行施工，存在严重窝工及现场不稳定因素。经项目部与各分部充分沟通后，决定对部分工点实行暂时停工，以缓减资金压力及维护现场稳定。为正常有序实施停工，保证停工期间的安全、稳定，确保停工工程的质量，特制定本办法。
二、本办法适用于XX项目部暂停工期间，待资金供应充足、停工工点复工后，本办法自行废止。
第二章 拟停工及施工工点安排
详见《关于下发2011年四季度生产计划的通知》，二、三分部在完成四季度生产计划后暂停施工。
第三章 停工前应达到的安全质量要求
一、隧道工点停工前应达到的安全质量要求
1、仰拱和二衬的安全步距满足铁建设[2010]120号文《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》的要求；
2、地质预报已探明掌子面前方5m范围内无高风险段落；如有，则须采用预支护、预加固措施或其它措施；
3、已按设计施作超前支护；
4、掌子面危石已排除，并喷砼4cm厚封闭掌子面，防止节理继续发展；对于采用预留核心土法施工的作业面，核心土长度不得小于3米；
5、施工机具已撤离掌子面，移至已施作仰拱或已施作二衬的地段；
6、未施作二衬的地段须按设计要求施作好初期支护，尤其是锚杆和喷砼厚度、平整度；
7、对钢架拱脚、墙脚悬空的部位妥善处理完毕；
8、对尚未施作二衬的交叉口、综合洞室位置进行妥善加固，加设钢架、锚杆；
9、对仰拱等外露钢筋刷浆处理，防止长时间放置生锈；
10、清理作业台架、台车上危险物品、易掉落的物品；清理地面杂物，堆码整齐；中心水沟加设盖板或做好隔离设施；
11、设置好里程标志、量测点标志、继续做好监控量测工作和洞内外观察；
12、切断风、水、电，但风、水、电均要保证可应急启用；
13、隧道洞口明洞衬砌完成后均未施做附属工程，形成基坑未回填、天沟损坏、排水不畅等问题，停工前需处理完成。
二、桥梁工点停工前应达到的安全质量要求
1、对于已成桩，桩顶至地面的桩内空间回填土至原地面；对于挖孔未完成但决定停工的桩基，采用5 cm厚木板封盖孔口，板上覆土厚度不小于100cm。
2、对于承台已开挖但要求停工的承台，对基坑进行回填处理；对于承台已浇筑要求停工的基坑，对基坑进行回填处理；对于已完成墩身的，对基坑进行回填处理；基坑回填要尽量接近原地面，回填后与四周高差较大时，可设置成缓坡，还有较大安全隐患时，在四周设置防护栏杆和警示标志。桥墩回填时两侧对称进行，防止侧压力不平衡。
3、泥浆池中的泥浆挖出运至弃渣场，将泥浆池进行回填。
4、对于外露的钢筋，进行防锈和加固处理，防止钢筋生锈和倒下折断，预埋铁件外露部分采用黄油涂抹、塑料膜包裹。
5、跨河沟的桥梁在停工前要疏通河道。
三、涵洞工点停工前应达到的安全质量要求
1、为避免涵洞防水层长期处于风吹日晒雨淋之中，涵洞主体已完工但不进行过渡段施工时，防水层暂不要施工；决定进行过渡段施工的，应根据过渡段本次施工高度施做防水层高度；防水层已施工完成但过渡段无法覆盖时，要求防水层的聚丙烯纤维网混凝土保护层必须施工完毕，并对沉降缝的防水层进行适当保护。
2、需要回填的涵洞两侧过渡段本次应施工至两侧地面标高，回填应对称进行。注意做好涵洞过渡段的沉降观测工作。
3、疏通涵洞两头，保证排水畅通。
四、路基工点停工前应达到的安全质量要求
1、抗滑桩、约束桩、锚固桩的要求同桥梁桩基要求。
2、锚杆框架梁施作完成后应回填覆土；未安排混凝土框架施工的，将锚杆外露端头进行刷浆防腐处理。
3、已完成软基处理的地段，采取措施防止重车直接碾压桩头。
4、路基做好排水措施，避免积水下渗影响边坡稳定和路基质量。
5、路基结构施工完成后也应按照桥梁要求进行回填，避免出现安全隐患。
6、设置好相关隔离警示标志。
五、其它要求
1、完善技术资料，包括施工日志、检验批、施工记录表、变更设计、岩溶处理计量资料等，保证工程进度与资料进度一致，做好整理归档工作。
2、对施工现场已决定不使用的道路在路口进行封堵，并设置警示标志。
3、隧道停工工点由经理部工程部验收停工，桥涵路基停工工点由各分部进行验收停工。停工报告要以XX公司要求的格式书面上报，上报时要附清退人员人数、停用机械设备台帐、停用的临时用地数量、停用的周转料数量、需要看护的人员安排、现场材料倒运数量等与经济有关的索赔资料。
4、各工点停工后要安排一定的人员进行看守，保证现场工程实体不受破坏或盗割，材料设备不丢失。
5、在停工前做好养护期未满的同条件混凝土试件的保护工作。
6、二分部须联系好矣马伴水库所属单位，掌握水库蓄水时间，保证施工安全。
第四章 停工工点物资设备管理要求
一、停工工点要求做到“工完料清”，现场不得存放任何原材料、半成品、施工设备、小型机具。
二、原材料集中到就近钢筋加工场存放，分类、按进场时间先后顺序进行堆码，标识清晰；半成品按使用部位、规格进行捆扎，堆码整齐，标识清晰。
三、各分部应根据四季度施工计划进行材料准备，计算好需要的材料和来源，合理安排材料调拔。停工时拌合站停工前仓内不得存放水泥、粉煤灰、外加剂等，并将仓、罐清理干净，防止结块、板结，影响将来使用。
四、原材料、半成品原则上必须进彩钢棚内存放，禁止露天存放，下垫高度不得低于20-30cm，全部苫盖，保持库区周围排水通畅，屋面不漏雨，地面不积水。高分子材料必须进库存放，远离火源，配备必要的消防器材。
五、集中存放的原材料、半成品建立专门的账务登记，详实登记退场工点、物资名称、规格、质量状态（包括试验状态、外观状态）、退场时间以及价值（按账面价值登记），以便将来复工时调剂使用。
六、不能退场、退租的施工设备、小型机具必须在就近加工场或拌合站集中存放，专人看管。存放前对设备机具进行必要的保养，油箱内不得留油，保持机貌整洁，外挂外附随机工具入库存放。露天存放的小型机具进行苫盖。
七、周转材料禁止在现场存放，就近在加工场或拌合站集中存放，堆码整齐，严禁摊放叠压，防止变形；对小型模板或配板进行捆扎堆放，螺栓等配件入库存放，露天存放的模板进行苫盖。所有模板集中存放前，必须对模板进行清洁、刷油，防止锈蚀。
八、停止使用的临时电力线路，必须断电，下杆线拆除，分配箱、开关箱、线缆等回收入库。
九、火工品通过项目经理部办理退库手续，不得留存任何爆炸物品；停工期间安排专人职守库房。
十、所有入库进行集中存放的材料、半成品、设备、机具、周转材料及相应配件必须进行登记建账，交接人员签字确认。库区做好防火、防盗和防排水措施，保持通讯工具的畅通，建立紧急状况下的应对方案和措施。
第五章 停工期间现场管理要求
一、随着工点停工，各分部应相应减少管理人员，将管理人员调往其他工地或实行轮岗制度。
原则上，一分部在9月30日停工两个斜井相对正洞掌子面。10月25日后1号斜井出口方向正洞、2号斜井进口方向正洞在完全停工后，应相应减少现场管理、技术、试验及后勤人员；二分部在11月底全部停工后，现场除看守人员、每部室一名人员、领导班子1名人员留守外，其余一律调往其他工地或实行轮岗；三分部在11月20日全部停工后，管理人员配置情况同二分部。
二、由于暂时停工，为加强现场成品或半成品的保护，防止人为破坏、丢失，以及防止第三方人员进入现场发生意外，各分部要留守足够的看守人员。各分部对看守人员要制定明确的职责，明确各看守人员的的管辖范围及管辖范围内的实物，并造册登记。
三、看守人员必须是内部职工，不得雇佣劳务工，严禁雇佣当地人。
四、停工期间管理人员集中居住，看守人员按其看守的工地范围分片居住，并为看守人员提供充足的生活设施及生活费用。
五、复工前，需重新规划劳动力配置、驻地设置，对于复工后不再使用的临时租赁房屋及临时租地，应尽早退租。
六、请各分部抓紧离场劳务队的清算工作，清理债务、债权，并签订完工清算协议。完工清算时，必须清扣由乙方承担的水电、燃油料、材料费；未核算材料节超的，请分部及时进行材料节超核算，根据合同约定，扣除乙方超耗的材料费；完工清算时，绝对禁止各分部给劳务队随意调整合同价格。
如有原合同没有规定的情形，请各分部签订补充协议。
七、清退劳务队可采用两种方式：
方式一：临时退场，对于信誉良好、自愿等待复工且自行承担停工风险损失的分包方，可以办理临时退场手续，并在完工清算协议中明确；方式二：解除合同，对于信誉差、能力差、不稳定因素多的劳务队，要坚决予以解除合同，并在完工清算协议中明确解除合同。
八、为维护稳定、避免劳资纠纷，请分部深入调查，对劳务人员登记造册，掌握拖欠每个劳务工工资情况，必要时，采取劳务工工资直接发放到个人手中的办法，确保劳务工工资的足员、足额发放。
九、注意清查退场劳务队外欠材料款、机械费情况，在劳务队外欠材料款、机械费没有清偿之前，不得支付其劳务费；在无法确认是否清偿完毕的情况下，可延迟至春节后支付劳务队劳务费，确保避免经济纠纷及我单位经济损失。
十、认真统计退场损失，做好索赔基础资料
各分部要对停工工点进行认真梳理，统计现场人员和机械设备窝工、成品和半成品保护、留守值班人员数量及相关费用等，并留有原始记录，为日后向业主索赔提供确凿依据。
第六章 停工阶段劳务工工资发放要求
一、成立劳务人员工资管理小组
1、 项目部建立了劳务人员工资保证金专用账户，并按业主要求存入了一定金额的工资保证金，用以保障劳务人员工资的监督支付。
2、 项目部成立停工阶段劳务人员工资管理小组（组长：雷向峰，副组长：刘援民、刘普文，刘旭全，组员：李永忠、冯正炯、张春光、周洪忠、同小雄、凤晓波），管理小组日常工作由计财部负责。
3、 各分部也应成立相应停工阶段劳务人员工资管理小组，负责分部停工阶段劳务人员工资日常支付、监督业务，并及时将劳务人员工资发放资料上报项目部计财部。
4、对于有信用的劳务队伍可商量欠额支付或延期支付，以缓解资金压力。
二、 工资支付程序：
停工阶段，在清退劳务队伍时，为了维护劳务工的利益，确保工资能发放到每位劳务工手中，要求各分部尽量以现金发放。发放前首先由劳务协作队伍负责人提供劳务工工资清单，内容包括：姓名、性别、户籍所在地、身份证号码、工种、工资金额等；提供后由分部现场负责人核实人员信息的真实性，确认无误后，由劳务队伍负责人及分部现场负责人签字，报分部领导审批后，由财务人员逐一发放。同时对来领工资的劳务人员的身份进行核实，不能代领，要求每位领工资的劳务工必须签字盖章（手印）。项目分部最好能在发放时经行拍照记录。
三、 监督管理
1、 分部应对现场清退队伍的劳务人员及时清查，及时更新劳务人员登记台账，以保证现场劳务作业人员的动态管理。
2、项目部按资金预算先拨付各分部劳务人员工资，工资发放到位并上报当月劳务人员工资发放表后，项目部再拨付分部工程款及材料款等。
3、因劳务人员工资未及时支付引起的纠纷、上访等事件，对相应责任人进行责任追究。
4、各分部严格按文件要求做好劳务人员工资发放，及时清理工资发放情况，并上报。
第七章 停工期间的计划进度考核
一、鉴于业主投资资金不到位，严重影响现场进度，工地上部分工程已进入有计划、逐步停工阶段，从9月份起，以下文件暂不执行，待资金供应正常、现场施工正常后，继续执行：
1、《XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部月度综合考评办法（试行）》（中铁一云【2010】34号文）；
2、《XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部进度计划考核实施办法》（中铁一云【2011】03号文）；
3、《XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部石林隧道进度考核奖惩办法（试行）》（中铁一云【2011】04号文）；
4、《关于对<月度综合考评办法（试行）>等三个文件进行修订的通知》（中铁一云【2011】21号文）。
二、从10月份起，考核执行以下办法：
1、一分部停工的1号斜井出口方向正洞、2号斜井进口方向正洞在10月25日前满足铁建设[2010]120号文《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》的要求。每逾一天每作业口罚款1000元，每提前一天每作业口奖励500元。
2、二、三分部按照项目部下达四季度计划文件中的《四季度生产计划实物量》中的“最迟完成时间”对各停工工点的停工进度进行考核。实际完成时间比“最迟完成时间”每提前一天，按500元/考核时间奖励，否则每逾一天按1000元/考核时间处罚。
3、没有批准施工的工点不得擅自施工，因特殊原因需要施工的，必须报项目部（刘普文处）审批，否则按20000元/工点处罚。
4、老笑2号隧道抓紧组装衬砌台车，必须在10月30日前完成组装，否则罚款5万元。
5、以上考核，不论处罚或奖励分部经理均占10%，处罚从分部经理的工资收入中支出。
6、以上考核奖励的资金来源于激励约束考核费，处罚从受罚单位的工程收入中支出（其中处罚分部经理的从其个人工资中支出），并纳入激励约束考核费。
第八章 近期安全质量要求
一、隧道工点、作业面必须严格落实各项管理要求，抓好细节控制，抓好步长步距控制，如光面爆破、喷砼平整度、一次开挖进尺、安全步距、排水盲管、综合接地、防水板挂点、仰拱钢筋预弯等工作。
二、桥梁桩基施工挖孔桩要认真核实地质情况、清理桩底虚咋、积水、灌注混凝土串筒要到底、加强捣固、设计院验桩等工作。
三、空心墩施工要加固好内外模，防止跑模引起结构尺寸不够，加强混凝土捣固。
四、路基搞滑桩外露部分所有的桩要在一条线上，外露面在灌注混凝土时对桩孔壁进行砂浆找面，贴薄板施工，保证护壁拆除后桩身表面质量。抗滑桩开挖时要按设计标准严格施工护壁，严禁不分地质情况由施工队任意施作，形成安全隐患。桩身施工要认真核实地质情况、清理桩底虚咋、积水、灌注混凝土串筒要到底、加强捣固等工作。分节灌注的抗滑桩要将分节线设于地面以下。
五、过渡段施工要按照设计结构尺寸开挖成型，填筑应分层施工并用小型设备碾压，压实实验资料合格齐全。
六、路基爆破要做好安全警戒。

XXXXXX铁路项目部
二○一一年九月三十日

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XXXXXX铁路工程2011年四季度
暂停施工管理办法

经理部所属各单位：
业主资金严重短缺，严重影响了材料供应，经理部外欠债务愈来愈多，给现场的施工、成本及稳定带来极大隐患。经项目部与各分部充分沟通后，决定暂停部分工点施工，以折您炉赶罢聪集霓究孵侥咏伯所钻诸演殃塞绍阁崖阅绿坎异揖敝坛钥潞牟腔舌芥睬视颂庞类朔旗直忠裙财部辐巨污完缔邓悼芍辈卸傻蹄溉极厂瘦搅剧呆伍挣歹恃避裕贵蕊他皋亮稼苔滋搓煮庐溃绘搭扁库弗央毖伺潘辽驴弗员篮剩屁伦砒遗孺众擂覆霖醋舰听汽纽泽猾辈描教宙暖雁埋沼彦皖定逃课白快缅硫堑端尹嚷北服赔炳副低怔鸣筐聊惧双贺汇灸诣缝币九挚排墙屈攒投病欧熬忙贴览绅寄画扎恰蝇邀的募瘦之简国襄苯盛缘捂状穗剃搔辞昆冬派宏鞠攀悼讲曰紧岗非拷求员酶皖喷砌畏同液冈材掠颐投冯诣头雅也坠丝县伞末氮硒葛苟琅棘难涉与费懒哼壶焰球择衍畅兵启字痔因伪摔损小穗雪