对于网友关心的地方政府融资平台公司管理贯通.doc

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加强地方政府融资平台管理
2012年05月22日 09:14 中国网络电视台评论(0) | 复制链接
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　　对于网友关心的地方政府融资平台公司管理贯通，李承介绍了有关情况，他表示，为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，财政部按照国务院有关文件精神，专门下发了文件，重申国家有关法律规定，规范地方各级政府部门举债和担保承诺行为；会同有关部门及时制定相关配套制度文件，督促地方政府全面清理核实融资平台公司债务，规范管理融资平台公司。经过清理规范，融资平台公司融资规模迅速膨胀的势头得到有效遏制，保留的融资平台公司正在按照市场化原则规范运行，逐步实现债务风险内部化；银行业金融机构等对融资平台公司的信贷管理更加规范，政府违规担保承诺行为基本得到制止。
　　同时，关于加强地方政府融资平台公司债务管理，李承说：“我们将继续做好各项工作，督促各地区、各部门和有关机构进一步规范融资平台公司管理。一是继续加强融资平台公司设立、注资和融资管理。二是坚决制止地方政府对融资平台公司的违规担保承诺行为。三是加强督促检查，确保规范地方政府融资平台管理的政策得到落实。”
　　规范地方政府举债融资机制
　　针对广大网友关注的地方政府债务问题，李承表示财政部也高度重视地方政府性债务问题，积极会同有关部门采取措施加强地方政府性债务管理，规范地方各级政府部门举债和担保承诺行为，督促地方政府全面清理核实融资平台公司债务，规范管理融资平台公司，基本摸清了地方政府性债务底数。同时，进一步完善地方政府性债务管理信息系统，建立地方政府性债务数据统计月报和季报制度，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。
　　下一步，李承表示将按照分类管理、区别对待的原则，进一步加强地方政府性债务管理，妥善处理存量债务，既积极稳妥地化解财政金融风险，又保证国家批准的重点在建项目资金需求；同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府新增债务。
　　2012年结构性减税政策主要内容
　　近年来，国家出台了一些结构性减税政策。陈新华在访谈中介绍了2012年结构性减税政策的主要内容。他表示，在结合优化税制的基础上，完善结构性减税政策，是国家实施积极财政政策的重要组成部分。在继续落实好2008年下半年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的结构性减税政策基础上，2012年中央结合经济社会发展实际，进一步完善了结构性减税政策。
　　陈新华介绍2012年结构性减税政策主要包括以下方面：　减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力；继续加大税收政策支持力度促进保障和改善民生；稳步推进营业税改征增值税试点；扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本；通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。
　　推进县级基本财力保障机制改革
　　财政部近年来推进了县级基本财力保障机制改革，李承透露，县级基本财力保障机制改革的主要内容是以“保工资、保运转、保民生”为目标，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实中央各项民生政策的基本财力需要。近年来，中央财政不断加大支持力度，积极建立完善县级基本财力保障机制。一是加大对县级基本财力保障机制的支持力度。2011年下达县级基本财力保障机制奖补资金775亿元，较2010年增加300亿元，增长63.2%。二是健全激励约束机制。按照“明确责任、以奖代补、动态调整”的原则，完善奖补办法，建立动态保障机制。三是督促地方加快建立和完善县级基本财力保障机制。引导和激励各地调整完善省以下财政体制、加大对县级财政转移支付力度、推动县域经济发展、强化县级财政收支管理等，努力提高县级财力保障水平。四是加快推进配套改革。指导各地进一步理顺省以下政府间分配关系，均衡省以下财力分配。
　　“总体看，县级基本财力保障机制极大地调动了地方各级政府加强县乡财政建设、保障和改善民生的积极性，县乡财政实力明显增强，县乡保障水平稳步提高，县级基本财力缺口逐步消化，取得了明显成效。”李承说。
　　李承表示，财政部将进一步推进县级基本财力保障机制改革，今年，预算安排县级基本财力保障机制奖补资金1075亿元，比2011年增加300亿元。同时，重点抓好以下三个方面工作：一是继续督促地方强化责任，加大对基层财政的财力倾斜和支持力度，逐步提高县级财政基本财力保障水平。二是进一步健全对地方的激励约束机制，根据政策变化调整保障水平，不断完善奖补办法。三是完善配套机制，督促地方理顺省以下政府间分配关系，强化乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用。
　　2012年地方政府债券发行安排
　　近年来，中央代发地方政府债券，李承介绍，2012年全国财政赤字安排8000亿元，比2011年预算减少1000亿元，其中，中央财政赤字5500亿元，比2011年减少1500亿元，代发地方政府债券2500亿元，比2011年增加500亿元，新增部分重点用于加强保障性安居工程建设。财政部将进一步完善各项制度和办法，合理确定各地区债券规模控制数，加强债券资金监管，督促地方按中央政策规定分配使用好债券资金，最大限度地发挥债券资金使用效益。
　　2011年，经国务院批准，上海、浙江、广东、深圳4省(市)在国务院核定的当年地方政府债券年度发行规模内试点自行发行地方政府债券。李承表示，与中央代发地方政府债券相比，试点省(市)自行发债主要是发行方式有所变化，在债券额度确定、债券资金使用、预算管理、还本付息等方面均与中央代理发行地方政府债券一致。财政部将根据地方提出的要求，合理确定2012年地方自行发债地区范围。
　　预算外资金纳入预算管理情况
　　2010年6月，财政部制发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，规定自2011年1月1日起，中央各部门各单位的全部预算外收入纳入预算管理，收入全额上缴国库，支出通过公共财政预算或政府性基金预算安排。地方各级财政部门要按照国务院规定，自2011年1月1日起将全部预算外收支纳入预算管理。相应修订《政府收支分类科目》，取消全部预算外收支科目。
　　陈新华表示，一年多来，中央部门对按预算外资金管理的各项收入进行了清理，自2011年1月1日起，根据各项资金的性质，分别纳入公共财政预算和政府性基金预算管理，地方省级财政部门也对预算外资金进行了清理核实，并结合当地实际情况，对本级部门和下级财政部门全面取消预算外资金提出了具体要求。据初步统计，2011年中央约60亿元、地方约2500亿元原按预算外资金管理的收入纳入预算管理。
　　陈新华同时表示，全面取消预算外资金，将所有政府收支全部纳入预算管理，是我国预算管理制度改革乃至财政制度改革进程中的一个重要里程碑，成效显著，意义重大。一是规范了政府资金的分配秩序，保证了预算的完整，推动了由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的有机衔接的政府预算体系建设。二是规范了市场经济秩序，有利于减少乱收费、乱罚款和乱摊派等不良现象，有利于从源头上治理腐败。三是强化了财政资金管理，有利于人大和社会各界加强对财政资金的监督，提高了财政管理透明度和依法理财水平。
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2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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