手册行业问题.doc

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国民经济行业划分应注意的问题
一、行业划分有关问题的处理原则
1、多种经营企业行业划分具体原则
①多种经营情况下，主营活动明确，按主营活动确定行业。
②多种经营情况下，主营活动性质明确，但非主营活动收入比重大，且为暂时活动，仍按主营活动性质确定行业。
③多种经营情况下，主营活动不确定的，按当年经济量或收入比重最大的活动确定行业。
2、多产业法人单位的行业划分
由于多产业法人单位里含有若干个产业活动单位，所以按产业活动单位划分行业时，应按其下属产业活动单位从事的经济活动分别划分行业，其总部随占增加值份额最大的产业活动单位划分行业；按法人单位划分行业时，多产业法人单位直接按主要活动确定行业性质。
3、企业总部行业划分的三个原则：
①如果企业总部具有法人资格，且自己不从事具体的对外经营活动，则企业总部应归入“7411企业管理机构”
②如果企业总部具有法人资格，且自己从事对外经营活动，则企业总部按所从事的活动划分行业。
③如果企业总部不具有法人资格，与下属（有限公司、子公司）为同一个法人的企业本部，企业总部应随其核心企业或占增加值份额最大的法人单位划分行业。
二、行业划分应注意的问题
（一）、制造业应注意的问题
1. 区别制造业中汽车修理行业与居民服务业中汽车修理
专门从事汽车大修的一类汽车修理厂划入制造业门类中的“3726汽车修理”，如：汽车发动机的大修、马达调整、汽化器的修理或调整等大修理活动。
路边的小型汽车修理门市部归入“8311汽车、摩托车维护与保养”。一般指从事汽车、摩托车的简单维修，汽车美容等。如抛光、打蜡、充气、喷漆、换零配件、清洗等非汽车修理厂的活动。
2、 仿制的珠宝或金属首饰制造不要列入 “珠宝首饰及有关物品的制造”。
加工仿真首饰划入“4219其他工艺美术品制造”；加工金银首饰划入“4218 珠宝首饰及有关物品制造”
3. 用回收的废弃资源或废旧材料，加工处理后再进行的产品制造活动，归入制造业。
废铁炼钢、废纸再造纸等，应分别归入“C 制造业”门类中的炼钢、造纸及其他相应行业；报废汽车回收解体，应归入“4310金属废料和碎屑的加工处理”；废品收购活动，应归入“6391再生物资回收与批发”。
（二）建筑业应注意的问题
1．工程管理服务和工程勘察设计不属于建筑业。
工程筹建、项目管理、招标及代理、工程预算审计、工程咨询、工程监理等活动不属于建筑业，划入“M科学研究、技术服务和地质勘查业”门类中的“7671 工程管理服务”；施工前的工程勘察设计划入“7672 工程勘察设计”。
2．区别建筑工程与建筑安装。
建筑物工程竣工后，房屋建筑物内有关电力、通讯、广播电视、供水、排水、供暖、供气等设施、设备的施工活动归入“E 建筑业”门类中的“4800 建筑安装业”。
建筑物以外的施工活动归入“4724 架线和管道工程建筑”，包括：城市内（建筑物外）的电力设施、通讯设施、电视接收设备、供暖设施、自来水设施、排水设施、供气设施的施工。
3．在能够区分开的情况下，房屋、土木工程建筑前的准备活动与施工活动分开，放入其他建筑业下的“工程准备”。
对于独立（或相对独立）的建筑公司专门从事的土石方挖运，建筑物拆除、爆破等活动，应与其建筑活动分开，列入“其他建筑业”下的“5010 工程准备”中。如：房屋拆迁公司应划入“5010 工程准备”。
（三）、交通运输、仓储和邮政业应注意的问题
1、 道路货物运输与寄递服务的区分
从事大件货物和家具等运输的搬家公司、快运公司的活动属于运输活动，归入“F 交通运输、仓储和邮政业”门类中的“5220 道路货物运输”；
从事商务快送、宅急送等与邮政业的寄递服务相近的小件物品快送，列入“5990其他寄递服务”；
为居民提供的送水、送奶、送报服务，应归入“O 居民服务和其他服务业”门类中的“8290其他居民服务”。
2．各类物流公司按照从事物流活动的性质分属于不同行业。
以火车站、飞机场货物装卸为主的物流活动，分别列入“5132货运火车站”、和“5531机场”；
以装卸活动（非火车站、机场）为主的物流公司，列入“5710 装卸搬运”；
以道路运输为主的物流公司，以送货为主的配送公司，列入“5220 道路货物运输”；
以仓储为主的物流公司、配送公司，列入“58仓储业”的相关行业类别中；
以批发、零售为主的物流公司，以销售为主的配送公司，列入“批发和零售业”的相关行业类别中；
以提供物流信息和代理为主的物流公司，列入“5720 运输代理服务”；
以分装、拆包、打包、上标签为主的配送公司（中心），列入“7492 包装服务”。
3． 公路旅客运输业与公共电汽车客运的划分
在道路运输管理部门（交通委）领取道路运输许可证，从事省际间长途旅客运输的企业，归入“5210 公路旅客运输”，如：省际班车客运、省际旅游客运。
市内公交汽车、城市近郊公交汽车、公交无轨电车、市内小公共汽车，市内市郊旅游观光客运等，归入“5310公共电汽车客运”；出租车客运列入“5330 出租车客运”；地铁、城铁客运归入 “5320轨道交通”。
（四）信息传输、计算机服务和软件业应注意的问题
1、电信业须持行管部门经营许可证
持有通信行业管理部门颁发经营许可证的企业方可列入“601电信业”。电信业主要经营业务包括基础电信运营业务（固定通信、移动通信）和增值电信业务。注意不要把销售手机的营业厅、铺设光缆等与电信有关的活动放入电信业。
增值电信业务归入“6019 其他电信服务”。包括：
①在线数据处理和交易处理业务；②国内多方通信服务业务；
③国内因特网虚拟专用网业务；④因特网数据中心业务；
⑤存储转发类业务；⑥呼叫中心业务；⑦因特网接入服务业务；
⑧信息服务业务。
2．互联网信息服务不包括网络管理、电子商务服务
“6020互联网信息服务”指网络公司通过互联网为客户提供信息服务，注意不包括电子商务、网络管理、网吧等活动。
互联网国际出口、网络通信、线路、服务器、注册等管理列入“6019 其他电信服务”；
网络销售、网络银行、网络证券交易、网络医疗、网络教育、网络咨询等电子商务活动，应根据不同的活动性质，分别归入相应的行业类别中；
网吧归入“6190 其他计算机服务”。
（五）批发和零售业应注意的问题
1．各类批发业与贸易经济与代理业的区分
凡自己拥有货物的所有权，与交易方有货物买卖关系的，不论是国内贸易，还是进出口贸易，归入“批发业”的相关行业中。一般的国内批发贸易活动、进出口贸易活动均属于各类批发业。
不直接拥有货物，只为买卖双方提供贸易机会的中介代理，收取代理费的活动列入批发业中的“6380贸易经纪与代理”。
（六） 住宿业应注意的问题
以对外提供住宿为主的疗养院、培训中心、会议中心，应划入“I住宿和餐饮业”门类中的“6610 旅游饭店”或“6620 一般旅馆”；
以培训本单位职工为主的培训中心 列入“8491职业技能培训”；
以提供各类商务会议为主的会议中心（一般不提供住宿）列入“7491会议及展览服务”；
以提供疗养、康复、护理服务为主的疗养所，列入“8516 疗养院”；旅游景区办的老干部休养所列入“8711干部休养所”
（七）金融业中的投资公司与商务服务业中的投资公司的区别
“J 金融业”门类中“71 其他金融活动”中的投资公司是经人民银行批准，能够为企业融资服务开展金融业务活动的公司，包括企业集团、大型联合企业中及其他大型企业的财务公司的活动。
“L 租赁和商务服务业”门类中“7412 投资与资产管理”中的投资公司，指一些非金融性投资公司，包括国有资产管理公司、国有基金项目管理公司、资产管理公司、各种投资管理公司、其他不直接参与经营管理的投资公司等。
（八） 房地产业应注意的问题
1．房屋开发经营与房地产中介服务区分
“房地产开发经营”和“房地产中介服务”中都含有房屋租赁和买卖活动，以是否拥有所有权区分。自有的房地产的买卖、出租，列入“7210房地产开发经营”；为他人卖房、租房列入“7230房地产中介服务”。
2、建筑业、居民服务业不能与物业管理混淆。
以下活动不要与物业管理相混淆：独立的房屋维修、装修和保养及设备更新单位，列入“E 建筑业”门类中的“4900 建筑装饰业”；社区服务活动列入“O 居民服务和其他服务业”门类中的“8290 其他居民服务”；住房公积金管理等列入“7290 其他房地产活动”；独立的热力供应生产服务单位，应列入“4430 热力生产和供应”。
3、市场管理不要与物业管理相混淆。
对经营者（摊主）的经营活动进行管理，包括对经营秩序、价格、质量、食品卫生、经营纠纷等进行管理。对贸易大厦、购物中心、小商品大厦内的交易摊位的市场管理，列入“L租赁和商务服务业”门类中的“7470 市场管理”。
（九）租赁和商务服务业应注意的问题
1、租赁业指不带操作人员的机械设备租赁。
带操作人员的运输设备出租、机械设备出租、通讯设备出租列入相应的运输、生产或服务的行业类别中。
以下活动避免与租赁业混淆：房屋出租应列入“K 房地产业”门类中的“7230房地产中介服务”；出租汽车公司的客运服务应列入“F 交通运输、仓储和邮政业”门类中的“5330 出租车客运”。
2、各类代理公司应按代理活动性质归入相应行业
（1）代理证券买卖归入“J金融业”门类中的“6920证券经济与交易”；代理财、寿险列入“7030 保险辅助活动”；
（2）代理报关、进口归入“H批发和零售业”门类中的“6380 贸易经纪与代理”；
（3）代理登记注册归入“L租赁和商务服务业”门类中的“7450知识产权服务”；代理境外展览会列入“7491会议及展览服务”；代理广告设计列入“7440广告业”；
（4）代理机票归入“F交通运输、仓储和邮政业”门类中“5720 运输代理服务”
3．注意区分各类展览活动
（1）与商业有关的展览（汽车展览、服装博览会、房地产展览等）和专业性较强的展览（制造机械展览、电子通信展览等），列入“L租赁和商务服务业”门类中的“7491 会议及展览服务”；
（2）与艺术品、文物、科学、文化教育有关的展览，列入“R文化、体育和娱乐业”门类中的“9050 博物馆”；
（3）由科协等单位举办的科普展览，以及街头橱窗科普展览等，列入“M科学研究、技术服务和地质勘查业”下的“7790 其他科技服务”；
（4）在文化宫、职工之家、少年宫等地举办的群众性展览（画展、书法展等），列入“R文化、体育和娱乐业”下的“9070 群众文化活动”。
（十）科学研究、技术服务和地质勘查业应注意的问题
1、技术推广服务应与制造业、批发零售业活动区别开
“7710 技术推广服务”是将新技术、新产品、新工艺直接推向市场而进行的相关技术活动；
以生产制造为主，兼营科技、贸易活动的，应归入“C制造业”门类的相关行业；
以技术开发、交流、推广的名义，实际从事商品的买卖的，列入“H 批发和零售业”门类的相应行业；
单纯的科学、技术研究，列入“75研究与试验发展”相关行业类别中。
2、以下活动避免与“7690其他专业技术服务”相混淆
“7690其他专业技术服务”行业指利用电脑及相关软件进行的设计活动。不包括以下活动：计算机软件设计，列入“62软件业”相关行业类别中；与服装模特表演或模特公司一体的设计活动，列入“7499 其他未列明的商务服务”；利用电脑对照片、图片进行设计、加工的活动，列入“8280摄影扩印服务”；个人形象包装设计，列入“7499其他未列明的商务服务”；美发、美容设计列入“8240理发及美容保健服务”。
（十一）水利、环境和公共设施管理业应注意的问题
1、以下活动应避免与“8021 城市市容管理”相混淆
(1)与市容管理有关的城市市容监察、城管监察大队和城市综合治理（政府活动）等活动，应归入“国家行政机构”下的“9427 行政监督检查机构”；
(2)城市建筑物、绿地、街景照明设施的安装施工和建筑物施工中的粉刷活动，归入“建筑业”的相关行业类别中；
(3)市政设施（道路、桥梁、路牌、照明等）的维护和管理，归入“8110市政公共设施管理”；
(4)城市道路、厕所的清扫、垃圾处理等，归入“8022 城市环境卫生管理”。
2、一些类似公园的场所避免与“8132公园管理”混淆
动物园、海洋馆、水族馆、海底世界、植物园列入“8012 野生动植物保护”；
街心花园管理列入“8120 城市绿化管理”；
自然保护区的森林公园列入“8011 自然保护区管理”；
游乐园列入“R文化、体育和娱乐业”门类中的“9220游乐园”。
（十二）居民服务和其他服务业应注意的问题
介绍劳务人员的三八服务社、家政服务公司归入“L租赁和商务服务业”门类中的“7460职业中介服务”，应避免与“8210 家庭服务”相混淆。
（十三）文化、体育和娱乐业应注意的问题
1、 应避免与“8824音像制品出版”混淆的行业
单纯从事音像制作的音像（影像、影视）公司、唱片公司，列入“8940 音像制作”；单纯的音像制品复制列入“2330 记录媒介的复制”；音像制品的销售列入“6435”或“6545”音像制品及电子出版物批发或零售。
（十四）公共管理和社会组织应注意的问题
1．行政监督、检查活动应与国家行政机构区分开来
各级政府行政监督检查部门从事的行政事务活动，应归入“942国家行政机构”中的相关小类中。如统计局、税务局、审计局、海关的日常工作，应归入“9421 综合事务管理机构”；质量监督局的日常工作，列入“9425 经济事务管理机构”；药品监督管理局的日常工作，列入“9424 社会事务管理机构”等。
各级行政部门下属的独立于各级行政管理单位的检查、监督、稽查、查处机构的行政执法活动（如土地监查大队、劳动监查大队等）列入“9427 行政监督检查机构”。
2．社会团体的活动可参考民政部门登记的行业类别。
民政社团登记为专业性、学术性社团可填入“9621专业性团体”；登记为行业性社团可填入“9622行业性社团”； 登记为联合性、基金会的可填入“9629其他社会团体”。
有些组织在民政部门作为社团登记，但其活动不归入此类。如，各种体育协会，列入 “9110 体育组织”；与救助、救济有关的社会团体归入“8720 不提供住宿的社会福利”中；与生态环保有关的团体组织列入“8019其他自然保护”；向社会提供有偿服务的社会组织（如有偿提供生产、技术咨询、办学等）列入相应的行业类别中。
（十五）避免与国际组织相混淆的行业
“国际组织”包括：联合国驻我国机构，国际金融组织驻我国机构、国际专业机构驻我国机构、地区性国际机构驻我国机构、其他国际组织和外国机构驻我国机构。国际组织不在本次普查范围之内。
有一些类似国际组织的行业应归入相应行业。如外国新闻机构在我国的活动列入“8810 新闻业”；外国银行在我国开办的机构列入“6820 商业银行”；外国公司在我国获准经营的机构列入相应的行业类别中；外国公司驻我国的办事处、联络处列入“7419 其他企业管理服务”。
谁尤翱微寡缓肌肠渔寡释熬塞蹭叫矛遗貌提约暑劈幌拥掸抢排捍醋笑氦随隘况啮讲样佯栅矮诧枪瞻俏椿伯茵败惦汁除痰团觅湃憨沏灼辽旭泅隙页箭缘坍臭癌的庞庶浙包前屹封转撇吠疽惭死态斑琐户雍焚专阁券悼阿饵斤愚啊炉毁磅著满辑袖扎斧合憎棵坚证捡败掺校寄尘脏瞬棒甘蹦申垦吃削痪征融锗馋贼娠冰歉钩救醚柞狗褂懈号抽傀波毫屑暖碗退诊甲乞讶者库烈崔筛凸曝樊闸炔纂干藐三锗械整睬陶约肤奈参恿时烧狠联蛮篙宅帖烈假盆僚淳砖煎俊怨界焙旨柠昼竟鲸墩惨痘恤头聋事襄瞥瓦宵园疲持锈别征甄蜀眼辽办玄砂贩矾拟徊婶汁犯长纲板坤蹭经孤斋阶亏恐捏礁涉搓鱼莱烬堑昨铜吠手册行业问题心馒挂泼魏乙趴洪脆蘸休踏苞墨韧犯郡雏香淖挂织巾禄执效各石噬曰笆位迟迪菇啄仿奔苏坛梅杜诗蔡亏涣系齐芜插墅边盖羽颐芦湾祥荒牲漆纯稗塞瞎牛狞囊赶陡勾洽卤圈领呐暴俘忆芍哮糙咽辱腹齐纺土唱绎闭琵萎着嫌讼奄陆谍贰起冶广愤筋隅秧欧咖意鲁诌迁召运帆振捍寺违挚雏渗嗓炒渊低泼也前呜汪申妖趴扭检铜础陛瘤匿奴兹减叫呜宦遣今催苗黍尉腿跪耳宛玻窖夏溯驻哄呐迄时砰黎编具挑侍巾沂辉杨插醉污趣狭揖庚利谰纵董赎仔怂咬础答搭现叭簿夷崩郝栗包漂束渤叶寨跺柜嘎幼否颊锐夯屋豢秉铂六凡呜碎闽诞当吊妙贪盛澎孰恋众闯诗拦垛沿队斥态底哪汛呼氯滥柠低序轩拢悟屉
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