加强工程建设管理-促进灌域经济良性发展.doc

加强工程建设管理,促进灌域经济良性发展

乌拉特灌域管理局 武军

在深入学习实践科学发展观活动的推动下，围绕总局的工作思路和我局“122441”工程的顺利实施为目标，积极探索新形势下如何加快水利工程建设步伐，找准制约工程建设的切入点，从而为全局水利经济又好又快发展奠定坚实的工程基础。
只有解放思想，加强学习，理清思路，才能解决我们发展中遇到的问题。通过这次实践活动和近一段时间的集中学习、调研，梳理出几方面制约我们发展的根本问题和解决这些问题的一些思路，下面就这次调研工作中反映出的问题结合本职工作，从如何加强工程建管、促进灌域经济良性发展方面谈一些自己粗浅的见解：
一、 我灌域工程存在的主要问题
1、我灌域立地条件差，工程欠帐较多，大部分工程老化失修、带病运行。一是三湖、华惠灌域没有进行世行配套工程建设，渠道跑、冒、滴、漏现象严重，水利用系数较低，管理工作难度大，造成管理成本增加；二是灌域内桥梁设计标准普遍较低，大部分桥梁已达到和超过使用年限,已不能满足正常通行要求，据我们统计危桥数量在15座左右,近一个时期各所上报的报废桥梁已达6座,严重影响到灌域内生产的正常进行。
2、随着市场的变化，受作物种植结构不断调整和上游来水限制，灌溉制度有了明显的改变。渠道小流量运行时间增加，淤积程度加重；另外，分洪水、凌汛水对工程的破坏也不容忽视。例如长济衬砌段出现的滑坡鼓胀，建筑物的侧渗、绕渗、剥蚀现象。
3、由于养护经费短缺，重建轻管思想的存在，造成工程管理养护工作不到位，致使工程由小修变大修、大修变重建，达不到设计使用标准。尤其是国管渠沟道上的桥梁，大多都是因为覆土不及时、没有限制超重车辆造成桥面板断裂、桥柱下沉等而影响交通。
二、针对这些问题，就今后如何加强和搞好这方面的工作，谈几点建议：
1、在工程建设方面要向上积极争取投资，使大的工程项目尽量向配套程度较低的灌域倾斜，进而推动地方经济快速发展；其次，要改变观念,激活投入机制,对一些急需解决的惠民工程，由当地政府牵头，采取多方集资的方式共同承担，打破以往的等、靠、要思想；三要集中有限的财力、物力，对一些危重的影响正常灌溉的工程和设备进行建设、改造。
2、在工程立项、设计方面要改变以往单纯为农业灌溉服务的理念，做到全面安排，统筹兼顾，采用新工艺、新方法，使现有和新建的水利工程能在农业灌溉、生态、分洪、工业供水等方面发挥全方位的作用。
3、要加强工程的管理养护，监督检查工作。加强渠沟道及其建筑物的管护工作，使建筑物的使用寿命，尤其桥闸的使用寿命能够达到设计使用年限。完善管理制度，加强培训教育，落实责任，全面提升职工的业务技能和岗位意识。转变管理方式，细化量化工程管护内容和职责，实行划段包干，将养护人员的工作绩效与工资奖金挂钩，实行合同化管理。建立巡护检查制度，强化责任落实和追究制度，使养护工作上岗有目标、检查有标准、考核有依据。近期我们连续发了几个文件，针对性很明确，比如为加强桥面覆土工作和限制超重车辆通行方面，凡没按规定执行的，查住一次，罚款1000元。管养分开方面，在养护经费不足的情况下，优先安排衬砌段落渠堤作为重点养护对象，推行小步快走，分期分段实施的办法；排干沟堤治理借项目工程实施的有利时机同施工方充分协商进行防雨堰的整治，并结合乡村公路建设进行堤背上砂整治。
4、为响应总局五年造林规划、绿化灌区的号召，并充分发挥林木的护堤功能，打破以往单纯由灌溉部门投入的机制，鼓励和支持社会力量，在工程管理用地不被侵占、手续齐备的情况下，大力开展宜林段落植树造林活动。仅九排干沟庆华桥下右岸由村民所植林木就达11000余株，并且借造林规划的有利时机，对该段堤背进行了整治；长济所在2008年衬砌段落内进行育苗，第二年间伐后按标准留成高杆，达到了双赢的目的。
总之，只要我们能按照科学发展观的要求和方法去对待和解决这些问题，灌域经济一定能取得突破性的发展和长足的进步。

二00九年四月二十八日