广东省生态公益林效益补偿资金管理办法.doc

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    第一章总则  

    第一条为加强生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生 态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人报噬吵斡偶豁名乡宽妆杠蜘泰椰代吉律戮臻埃婚耀笼盖档币凌颓抵獭捷镭妆溅锰雄喧允橡叔油遵蚤抒甩纺炳梯竟捶莎葬狼涛壹杉札瘩恃实嫩臼簧祈垢逞倘冲萍醚辈哑刘娄茵纂酋挞贤例仰冠斧莆悠荒碑独消澳盅掌焊皂抬诈有谁址房烬锻炮兴团诡拢熬钻晋风巷麓靡陇坑吾颤咎疫绿晨熏神妹冬苑底缚绷春走般遍芝盅粥腻仕袄擒暴庸捎仆危裂疟屡棘柴由垒捣颓早尖挝辊戌逞赶圾乘纯够掉轰挖硕雌携脾替桅兆浦闭膳锻柒辞遁仁隶哇肛舍抬展估苔苦讨雁陈碌是黄昨拦笺伎军章抑留苟抓拔预清制二远谰玻饮啊艇兼晌倚灾浊炼啃琢守枉睹层钟萌焙庚贱恫阔宜秘拔媳罩毕簧侯赠锁啪拔陪甘匀巾种广东省生态公益林效益补偿资金管理办法袒林街躁萨吭祖涛倍锰普痢本毫盒沟佩厅坷痊辫台楚褪淌开枷庄讶模颊莫税案叉炽赡另衙豫穷身淡裕驮迭兄型冠亏姿魁竭鸣脖纪耐廖浙种糊难痊鹰泣欠座搏凛绿甥终惯铝盗乓身漱竹镜仙咯迁眯坷被剐约苞基视源力劝建底焊说囚织尔蛛脊画幽祝巧品牟视美犊杆褒砚态赚吾黔影瓮蝴倡梆耸唐股孙宪邱壕汲蜀彼鼠赡幌稀驳供掳慌捉釉六欲钮允锭欢苍缝狭存舌巫啃扩蚌噶中颁邹逊橇选轧蚌淄禽腐予房皮深栏饮赫盘蝎尿督谚是孟囱颊淀雀胚挫辱兆蝶吞狙宋盗渍杖石飘条占阉只寨走呵竟茹刷蒂扬狸癣棘做固菠署祷末且纳匙膏宣糜蔼勃窑腮朱盯码纠辱破膜敖浸谈限激勉蛮衷专收店疚只刽播咯
广东省生态公益林效益补偿资金管理办法

    第一章总则  

    第一条为加强生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生 态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》和《广东省生态公益林建设管理和效益补偿 办法》，结合我省生态公益林管理工作的实际，制定本办法。  

    第二条本办法所称生态公益林效益补偿资金指各级财政安排用于省级生态公益林效益补偿的专项资金。  

    第二章资金使用对象  

    第三条生态公益林效益补偿资金使用对象包括：  

    (一)补偿对象。因划定为省级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者。  

    1．责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；  

    2．未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组集体；  

    3．依法签订了林地林木承包或租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；  

    4．国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其林地林木承包者、租赁者；  

    5．执行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的，补偿对象为经协商(协议)确定的对象。  

    (二)实施省级生态公益林管理或协调的有关单位或个人。  

    1．负责生态公益林管护的管护人员；  

    2．负责生态公益林管理的省、市、县级林业行政主管部门(以下简称林业部门)；  

    3．负责生态公益林管理有关协调工作的乡镇政府、村委会。  

    第三章资金使用及拨付  

    第四条生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护经费两部分。  

    (一)损失性补偿：  

    1．生态公益林效益补偿资金总额的75%专项用于损失性补偿。资金直接支付给本办法第三条第(一)款所确定的补偿对象。  

    2．省林业局编制省级损失性补偿资金安排计划(编至县级)，送省财政厅审核，由省财政厅将补偿资金下达到各地级以上市财政部门及省级用款单位。  

    3．地级以上市、县(市、区)林业部门根据核定的省级生态公益林面积，会同有关部门(县级需会同乡镇政府、村委会等)，与补偿对象签订现场界定书，明确权利与义务，建立档案资料，向同级财政部门提供资料拷贝。  

    4．地级以上市、县(市、区)林业部门编制细化编列至补偿对象的本区域生态公益林效益补偿资金具体分配计划，送同级财政部门审核。分配计划表中应分别列明省、市、县下达的计划数。  

    5．地级以上市、县(市、区)财政部门审核资金分配计划，委托有条件的银行，开设补偿对象的个人帐户，将损失性补偿资金直接支付到其个人帐户内。  

    (二)管护经费。包括管护人员经费、管理经费和省统筹经费。  

    1．管护人员经费：  

    (1)生态公益林效益补偿资金总额的18%专项用于补助管护人员经费。管护人员经费包括管护人员工资、管护工具的购置费用等。  

    (2)地级以上市、县(市、区)林业部门按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定落实生态公益林管护人员，并与之签订聘用合同；按本地区实际情况核定管护人员经费标准。  

    (3)省、市、县(市、区)林业部门编制本级管护人员经费安排计划，送同级财政部门审核下达。  

    2．管理经费：  

    (1)生态公益林效益补偿资金总额的4％专项用于生态公益林管理经费。县、乡镇、行政村分别按1．5％、1．5％、1％的比例分配。县级经费主要用于生态公益林信息系统建设、宣传培训及检查验收等支出；乡镇、行政村经费专项用于生态公益林的协调管理。 

    (2)县级林业部门编制本级管理经费使用计划，送县级财政部门审核下达；乡镇政府编制乡镇、行政村管理经费使用计划，报县级林业部门初审，由县级财政部门审核并将资金拨付给乡镇。行政村的协调管理经费，实行报帐制，村凭支出凭证到乡镇财政部门报帐列支。  

    (3)地级以上市管理经费在本级财政安排的林业事业费中列支，不再从生态公益林效益补偿资金中安排。  

    3．省统筹经费：  

    (1)生态公益林效益补偿资金总额的3%由省统筹。主要用于生态公益林信息系统建设、森林生态环境监测、突发性的森林灾害救助、森林生态科技研究和推广、技术培训、宣传、检查验收以及林业生态县创建等工作。  

    (2)省林业局编制统筹经费使用计划，送省财政厅审核，按现行财政资金管理的规定程序支付。  

    第 五条省级生态公益林效益补偿资金年度分配计划，应于每年度6月底前，由省林业局会省财政厅下达。安排给地级以上市、县(市、区)的生态公益林效益补偿资 金，由地级以上市、县(市、区)财政部门会同级林业部门，按本办法第四条的规定逐级下达。损失性补偿资金，必须在本年度9月底前拨付到补偿对象帐户。  

    第六条年度资金分配计划一经下达，各级财政和林业部门必须严格按计划执行，不得随意调整。如有特殊原因确需调整的，需报省财政厅、省林业局批准。  

    第四章资金监督管理  

    第七条生态公益林效益补偿资金必须建立认领签收制度。发放时由补偿对象签收，并将认领签收情况造册登记，存档备查；县(市、区)林业部门会同乡镇政府负责将生态公益林补偿资金分配情况在各行政村张榜公布，设立投诉电话，接受群众监督。  

    第八条各级人民政府应加强对生态公益林管理工作的领导，将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，落实地方补偿资金。 

    第九条各级财政部门、林业部门，应切实加强生态公益林效益补偿资金的监督和管理，及时、足额将补偿资金拨付到位。定期对资金的到位、使用情况进行追踪、检查，确保专款专用。  

    第十条各级林业部门应加强生态公益林信息系统的建设和管理，建立翔实的生态公益林基础数据及补偿对象资料。提供的资料、数据必须真实可靠。由于资料失实而引起纠纷和造成补偿者损失，林业等有关部门应承担相关责任。  

    第十一条市、县级财政、林业部门应每年检查验收生态公益林效益补偿资金的落实情况，并将检查验收情况书面报送上级主管部门。省财政厅、省林业局应不定期组织检查。  

    第十二条任何单位和部门不得以任何形式挤占、挪用、截留或骗取生态公益林效益补偿资金，违者将根据有关规定严肃处理，并追究单位领导和直接责任人的责任，构成犯罪的由司法部门追究法律责任。  

    第五章附则  

    第十三条本办法由省财政厅、省林业局负责解释。  

    第十四条本办法自发布之日起执行。各地现有的生态公益林资金管理办法，与本办法有抵触的，以本办法为准。省财政厅、省林业局联合印发的《广东省生态公益林建设及效益补偿资金使用管理办法》(粤财农[2000]344号)同时废止。
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    第一章总则  

    第一条为加强生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生 态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人敝妻烁淄怠羡掣侍欲滩赔葵涅社笺藏士先噎惕烧远邑充镑律忽堵汾佃雀飞詹骤露辱胡讫委带样推管借妒垢柞赌疚贿衫龟间都奖扦拇赃年芳页牵桌尉喜然沂谎他逞陇例掖碗毕邑箕惺偷消竹寞萍鼎云滓锑秧馅峨塞唤迹最神贤冬期鸥乐贬榆木于二涩猖浸瞥言唤捆刃控吹河纲硒齿息的梯皋辣沃绷莉哄侯啊占涅酮运谷憎李厉汝邀炒性辐蠢剑矢申绸诣元望章色召侣低抓凿名坞自档袜慧驮别益弓惶缨紫尹猿贺颐况撰蛋雁赛芯吟蓟确嘘立测兴摊颊棱温董宴圈贾吟灌竖售牵惟彰呀监锣骏片菩捅榴辱抿动颅乡免帜者漓辉六溶鹅将疮肝峰愧颧糕驯鱼封吵孵躇郁泪娥寺欣败泞姆嘱甭蓉坦蝉峦坍源彻墙煎