浙江综-治e通基层社会管理综合项目案例(简版).docx

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综治e通—浙江省基层社会管理综合
信息系统项目方案汇报

中国电信浙江公司
2012年10月

目录
浙江公司案例推选表 1
1. 项目背景与重要意义 5
2. 客户背景分析 6
3. 客户需求分析 7
3.1 联合政府，深入基层调研 7
3.2 需求的三个层面 7
3.3 项目规划 8
4. 整体解决方案 10
4.1 系统解决方案 10
4.2 商务方案 16
4.3 合作模式的解决方案与成功点 20
5. 顾问式营销过程 22
5.1 影响客户决策流程与顾问式营销 22
5.2项目运作过程 23
5.3 推动政府发文，加快项目推进 24
6. 组织团队保障 25
7. 实施时间计划表 30
8. 效益分析 34
8.1经济效益 34
8.2 社会效益 36
9. 推广情况 38
9.1 综治项目省内推广情况 38
9.2 综治项目省外推广复制情况 38
9.3综治项目推广到其他领域的情况 39
10. 项目的成功点及创新点 42

1. 项目背景与重要意义
我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会管理落后于社会发展要求，中央高度重视这一问题，提出“加强和创新社会管理”的号召。在即将召开党的十八大，要把为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境作为首要政治任务。通过社会管理创新手段与方法，通过信息化技术运用，全力以赴抓好各项工作措施的落实，进一步开展矛盾纠纷排查化解工作，努力维护社会和谐稳定，进一步深化社会管理综合治理，努力提高人民群众安全感。
加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
加强和创新社会管理，是中央全面把握国内外新形势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，建立健全中国特色社会主义管理体系。中央明确指出，加强和创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。
中国电信作为一家具有百年历史的国有特大型通信企业，担负着共同应对公共突发事件，维护社会稳定大局的企业使命。

2. 客户背景分析
政法委既是政法部门，又是党委的重要职能部门，是同级党委加强政法工作和社会管理综合治理工作的参谋和助手，其指导社会管理综合治理，协调各部门落实社会管理综合治理的工作职责主要由下设中央社会管理综合治理委员承担。
2011年9月16日，中央社会治安综合治理委员会正式更名为 “中央社会管理综合治理委员会”，（简称中央综治委）在署名变更的同时，综治委被赋予了更高的社会管理职责。负责组织协调社会管理综合治理工作和有关重大活动；督促落实社会管理综合治理的各项措施；统筹计划和安排一定时期的社会管理综合治理工作，研究制定社会管理综合治理的规章制度，推动有关部门参与社会管理综合治理；负责社会管理综合治理工作的督促检查；对一个时期全国社会管理综合治理工作作出部署，并督促实施；指导、协调、推动各地区、各部门落实社会管理综合治理的各项重大措施；对应的职能增加，工作范围扩大。那么在这样一种新的形势下，传统的综治管理手段已然不能满足现今的综治发展格局，那么我们就需要创新，周永康说过，现代信息技术是加强和创新社会管理的有效手段。
近年来，浙江省在加强和创新社会管理上做了大量工作，“网格化管理、组团式服务”成为社会管理创新的有效手段之一。按省委部署，社会管理创新纳入经济社会发展“十二五”规划，明确了创新目标。随着浙江社会的快速发展，如何有效利用各种信息手段，以“网格化管理、组团式服务”为载体，整合资源，增强快速反应和处置效能，对智慧社会管理信息化建设提出更高的需求。

3. 客户需求分析
3.1 联合政府，深入基层调研
从2011年9月起，由浙江省政法委牵头、浙江电信与合作伙伴进行了大量的调研工作。
2011年9月开始调研了杭州、宁波、温州、舟山等各地市，分别在2011年9月走访调研了宁波海曙区段塘街道，2011年10月调研了杭州余杭区瓶窑镇、运河街道、乔司街道，2012年3月调研温州苍南县金乡镇、龙岗镇，温州鹿城区仰义街道等地区，2010年5月调研了舟山普陀区沈家门街道等。

（余杭基层调研）
3.2 需求的三个层面
1、高层领导的需求：有用
针对各级领导而言，能够实现投资的有效发挥，实现宏观层面的价值体现，为各级领导做辅助决策，并且能够指导工作开展，实现各个社会面的健康，和谐发展。
2、中层执行层面的需求：实用
对于各个中层执行层面，能够辅助工作开展，提高系统应用效率，实现原来纸质，口头工作不能实现的高效率，高质量的管理服务；社会管理工作人员面临变化纷繁的各类情况，包括基层矛盾纠纷、治安乱点等事件，需要及时研判、迅速处置，这对信息流转效率提出更高的要求。
3、基层工作人员的需求：易用
基层工作人员对综合治理信息录入的便捷性、信息流转的高效性有很高的要求。由于基层人员素质和成本方面的问题，要求系统能要具有成本低操作易用等特点，能够有效的祢补基层用户硬件设施不健全、软件应用水平较低的问题。
同时基层各个层面对自己的实际工作有用，能够在系统中找到自己的关心点，兴趣点，实用点，通过简单易用的方式实现工作的高效运行。
3.3 项目规划
根据客户结果，确定的项目规划思路：一、基础信息数据化。二、办事服务流程化。三、日常工作网格化。四、考核监督电子化。
浙江公司以四化思路，编制了《浙江省基层社会管理综合信息系统建设规划》。作为全国目前唯一全省开发应用的社会管理信息化平台，浙江采用网格化、信息化、联动化管理模式，统筹推进社会管理综合试点。经过调研后，项目前期省政法委准备构建城区基础信息录入、日常工作流转、服务办事处理、报表考核评估、研判分析辅助、工作经验交流等六大信息管理平台，建立了强有力的信息综合支撑体系。系统建设紧密围绕有用、实用、易用用总体要求。
社会管理系统的生命力在于信息，从基层实际工作中生产真实、鲜活的数据，能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。
同时，社会管理工作人员面临变化纷繁的各类情况，包括基层矛盾纠纷、治安乱点等事件，需要及时研判、迅速处置，这对信息流转效率提出更高的要求。
从信息录入的便捷性、信息流转的高效性两个方面出发，采用基于手机、平板电脑等移动终端的软件客户端，能够有效的解决这两个问题，真正实现全面覆盖、实时动态的社会管控。并且移动终端具有成本低、无线连接、操作易用等特点，能够有效的祢补基层用户硬件设施不健全、软件应用水平较低的问题。
通过社区网格管理+现代信息网络技术+电子政务平台，可以随时掌握实有人口、重点人群、突发事件等动态信息，实现社情全摸清。每个综治专干或网格管理员配发具有3G无线信息采集移动终端——综治e通，现场采集基础信息，通过综治e通传送到社会管理信息平台，并随时进行更新，这样就形成了动态的基础信息数据库。

4. 整体解决方案
根据整体的需求分析，整个解决方案包括系统解决方案、手机团购商务方案、合作模式方案三部分内容。
4.1 系统解决方案
4.1.1 建设思路：以两个定位，四个融合为基础
两个定位以社会“管理”为中心，主干思想是全省统一数据库，全省统一网络，全省统一功能体系；延伸思想：省内各辖区功能拓展需求，职能部门接入需求，社会发展趋势下功能增加需求。
四个融合以服务管理相融合；系统安全与便捷相融合，电子政务内网与VPDN外网融合，领导与基层操作的融合。

主要内容分为：
基础信息数据化，服务办事流程化，日常工作网格化，目标考核模型化。

4.1.2系统功能模块
社会管理综合信息系统是利用中国电信有线和无线通讯网络优势，以软、硬件基础资源和数据资源为支撑，基于云计算应用平台，整合视频监控、手机对讲和手机定位等通信能力，为满足各级社会管理部门需求，构建的纵向连接各级综治部门、横向连接各职能部门的信息化应用平台。
基础数据体系：依托综治工作中心（站）和基层群防群治组织收集，建立基层综治信息数据库，为系统其他功能模块提供数据支持，内容包括重点人员、重点场所、规上企业、社会组织及辖区情况等基础数据。为重点人口、重点组织、重点场所等信息提供信息化应用，主要包括基础数据的录入、查询、统计，相关监管、帮教等管理应用，建立社会管理综合信息数据库，根据社会管理业务需求，提供相对应的数据管理功能。解决了重点人口、重点场所和重点组织等相关状态信息的掌控。

办事服务体系：通过各信息终端采集来的相关诉求、线索进行逐级流程化处理，实现部门联动、交办督办的信息流转渠道。通过门户网站、群众来信来访、网格队员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，并按照职能对事件进行分流，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反馈事件处理情况。解决了事件处理的流程化和标准化。

日常工作体系：对社会管理所涉及的报表、台帐、文件、资料进行电子化管理，并可实现上下级流转。记录综治中心（站）辖区范围内的重要会议、有关文件、重要活动、重大社会矛盾和社会治安问题的排查情况，以及整治的措施和进度。具体包括：矛盾纠纷排查、治安乱点整治、重要会议信息、重要文件信息、重要活动信息、组织机构信息、工作统计报表等相关信息。解决了政府的无纸化办公和工作经验传承。

考核评估体系：各级社会管理机构提供可自定义的考核评估的管理功能。以手工打分和系统自动打分相结合的模式，对各级综治组织与人员进行网上考核评估。解决了上级对下级可以依据制定相关规则进行KPI考核。

研判分析体系：提供一个支持动态多维分析的数据平台，对各类数据进行自定义分析、统计，以表格，图形等多种形式直观展现结果，为领导做决策提供了参考依据。

互动交流功能：通过手机短信平台定向和群发，开展法制宣传活动，通过BBS进行交流，开展远程培训等功能，解决了交流的便捷性。

系统管理功能
能够针对用户、岗位和部门进行权限分配管理，确保职权清晰、数据安全；同时提供系统日志、属性管理、在线用户管理等功能，对系统进行全面的管理。

无线采集体系：
通过移动终端无线采集、录入、查询相关信息，并开展日常工作。
4.1.3手机客户端功能模块及优势
基础信息：基础信息模块可实现通过手机终端对信息的录入、查询、修改等功能。可对数据进行研判分析，数据直接与系统数据库进行交互更新。基础信息涉及重点人员、重点场所、出租房、规上企业、社会组织等信息模块。包含综治业务内的人口、场所信息等，方便基层随时采集数据，能够实时对数据进行更新、维护。
工作日志：工作日志模块对应基层社会管理信息平台中日常工作模块中的部分功能，工作日志主要用于记录用户的实际工作情况汇报和工作感想，从而形成当地工作经验库。日志可以被调阅和点评。随时随地记录基层工作人员工作情况。
事件处理：事件处理模块可通过对流转中的办事要求进行处理，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反馈事件处理情况。对基层人员巡防、走访过程中突发的事件，进行实时上报、拍照取证；利用手机达到实时调度指挥、督办、催办等作用 。
平台消息：平台消息模块针对平台事件处理、服务办事等流转进行信息提醒，通过该模块还可以向平台中的用户进行消息沟通，支持平台内点对点，点对面消息互发，对于突发事件情况能够第一时间了解 。
通讯录：不用打开电话号码簿，即能查看到各部门相关负责人号码。

4.2 商务方案
4.2.1商务套餐设计原则
1、 目标客户群分析：
全省综治客户群涵盖分为五级：
分别为省（政法委）、地市（综治办）、县区（综治办）、乡镇街道（综治工作中心）、社区村居（综治工作站）。
省市级综治机构主要负责综治工作领导：掌控社情，指挥协调、执行监控和工作考核。县区、乡镇街道、社区村居、网格综治机构员工负责综治实操层面工作：县区负责综治工作督促、开展和日常管理，街道及以下负责重点人员、组织等基础信息的录入、基层走访、事件处置、矛盾化解及平安联创等；
2、 客户平时语音、工作流量分析：
细分用户
通信消费特征
年龄特征和手机使用习惯
工作特征
信息化需求
综治高层领导
国内长途漫游通话及本地通话。
ARPU:100-200元
年龄偏大，通话时间较长，流量使用一般；平时上网基本为浏览新闻、信息查询；对手机品牌要求较高，忠实度高；
清楚、全面、方便得获取辖区的社情动态；
保持与上下级顺畅便捷联系；
基于现有综治形势进行分析判断，便于做出工作部署；
对待办事务方便得进行协调和交办处置；
碰到突发事件需要及时应对。
基础信息查询；
方便通讯录管理；
信息分析和展现；
移动办公事件处置；
考核报表；
组群应急指挥。
综治中层干部
国内长途漫游通话及本地通话。
ARPU:80-100元
平时工作繁忙，注重信息获取，通话时间较长，流量使用较大；
保持与上下级顺畅便捷联系；
对待办事务方便得进行协调和交办处置；
掌握管辖区综治工作开展情况进行考核；
基础信息查询；
方便通讯录管理；
信息分析和展现；
移动办公事件处置；
组群应急指挥。
基层工作者（综治专干、网格管理员）
本地通话及短信优惠。
ARPU:50-80元
以男性为主，70%为年龄35岁以下外部流动性工作时间比较长，容易接受新事务，比较喜欢上网；
定期和不定期的基层走访，采集录入社情民意；
与工作组成员保持便捷联系
接受或派发具体工作任务；
处置各方交予的待办事件；
定期汇报工作情况。
信息采集和更新录入；
方便的通讯录管理；
短信息群组收发；
信息查询：火车时刻表、航班信息。

4.2.2 商务方案内容
(略)
4.2.3 宣传推广：3G秀
（略）
4.3 合作模式的解决方案与成功点
此项目在建设前期预算投资金额需要一千余万元，还不计后期人员培训与维护成本，如果按照走正常的财政审批预算进行审批稍有压力，经过省政法委、浙江省电信多次研讨工作，如果按照以下运营模式操作最为可取。
运营模式：
地市应用平台电信投资，根据应用规模分批逐步建设；终端用户按照谁受益、谁付费的原则支付分摊的平台建设费。
云计算平台统一接入运营：
通过全国的云计算平台提供功能接入服务，根据省市接入情况扩展，按运营模式支付相关费用。
按用户规模保守计算测算 ：
以浙江省为例：全省共有32000个村、1000个镇、6万家重点企业、以及各级的综治单位和综治成员单位，共约10万用户。
平台收入测算 ：
（略）
C网应用：

2011年8月，由浙江电信与合作伙伴资源整合，初期投资一千余万元，系统建设完成，并面向全省提供社会管理信息化服务。

5. 顾问式营销过程
5.1 影响客户决策流程与顾问式营销
省政法委第一副书记：省政法委第一副书记宋书记掌管全局，但因前期接触较少，因此对我们电信的印像并不深刻，仅停留在电信经营范围只有固话宽带等传统业务的老思想老格局上。如何扭转第一决策人根深蒂固老思想，接受电信的全业务综合运营能力成了我们首要重中之重的工作。2010年底，公司领导亲自带队登门拜访，全面介绍了电信近年来在职能上的转变和业务上的全方位扩展及在系统研发和行业应用上取得的惊人业绩，把一个转型后实现跨跃发展，顺应时代发展大势和特征的国有特大型通信企业的新貌展现在政法委书记面前，此举赢得了宋书记的重大的改观，为项目合作赢得了先机。
政法委综治办公室：政法委综治办公室主要负责项目研发、体系建设、组织准备等工作。办公室朱主任为人谨慎，工作踏实，深得领导信任，与电信关系较好，对于电信网络和服务也比较满意。在立项调研阶段，我们积级配合参与，多次和省政法委一起赴基层了解对系统建设的有关建议意见，在调研中增强客户感知和相互了解，并共同制定项目计划书，在技术支撑和服务上全程保障，做好项目研发的好帮手和好军师。响应速度、参与深度，接触广度、服务态度最终为我们赢得了客户的好感 ，前期的积累付出终在征求地市、县区基层意见中为我们转化为宝贵的一票。
政法委综合协调处：在此项目起导向性作用，主要职责是确定合作模式和合作伙伴，协调处蒋处长刚从地市上调不久，与地市移动关系密切，曾多次主张由移动参与合作，在与电信合作上态度不明朗，是我们要争取的重要人物，我们在得知他刚上调不久现宿舍尚未安装宽带固话的信息后，主动上门为其安装光宽带，让他切实感受到了电信宽带无极限畅通，从优势业务突破，进而有机会邀请他前往电信演示厅，感受信息时代电信在行业应用项目上的强大和优越性，逐步加深了对电信的良好印像，最终在确定合作伙伴的关键时刻保持客观中立的态度。
5.2项目运作过程
从2010年9月起，由省电信与省政法委进行了大量的调研工作，根据“基础信息数据化、办事服务流程化、日常工作网格化、考核监督电子化”的一网四化思路，编制了《浙江省基层社会管理综合信息系统建设规划》，中央政法委、综治办多次听取规划汇报，给予高度肯定。
（浙江电信向中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平汇报）

（浙江省政法委办公会议听取浙江电信社会管理信息平台（综治）专门汇报，宋书记指示：全省推广，走在全国前列。）
2011年初，建立基层社会管理综合信息系统列入浙江省“十二五”发展规划及纲要，连续五年纳入为浙江省平安考核中一项。
2011年5月20日，《规划》由中央综治委、中国社科院、社会专家组成的“系统应用与安全论证会”专家组论证通过。浙江省社会管理综合治理委员会与中国电信浙江公司共同建设“浙江省基层社会管理综合信息系统”。
5.3 推动政府发文，加快项目推进

6. 组织团队保障
（略）
7. 实施时间计划表
项目组制定了严密的工作计划书，对项目的进度安排作了长期的规划，着眼系统建设需求，超前谋划与布局， 并随着时间进度及时修正。
序
号
阶段
工作目标
工作举措
时间节点
牵头领导
牵头单位
完成进度
1
系统调研工作
明确和细化系统建设的工作安排、编制了《浙江省基层社会管理综合信息系统建设规划》
由省政法委牵头、省电信与合作伙伴进行了大量的调研工作，根据“基础信息数据化、办事服务流程化、日常工作网格化、考核监督电子化”的一网四化思路，编制了《浙江省基层社会管理综合信息系统建设规划》
2010年底
巫波伦
省政法委
已完成
2
签约仪式
签订关于共同推进基层社会管理信息平台建设
与浙江省社会管理综合治理委员会办公室签署联合建设《浙江省基层社会管理信息平台》，建立基层社会管理综合信息系统列入浙江省“十二五”发展规划及纲要，连续五年纳入为浙江省平安考核中一项。
2011年3月
巫波伦
省政法委
已完成
3
汇报工作
中央政法委、综治办领导陈冀平听取规划汇报，给予高度肯定
推动中央政法委、综治办听取规划汇报，给予高度肯定。
2011年4月1日
巫波伦
省政法委
已完成
4
系统安全论证
通过系统应用与安全性论证
2011年5月20日，《规划》通过了由中央综治委、中国社科院、社会专家组成的“系统应用与安全论证会”专家组论证通过.
2011年5月20日
巫波伦
省政法委
已完成
5
系统部署上线
系统验收，发布上线
由浙江电信与合作伙伴初期投资一千余万元，系统建设完成，并面向全省提供社会管理信息化服务。
2011年8月
寿永飞
省电信项目组
已完成
6
信息系统业务培训
征求各市、县（市、区）综治办意见，了解基层对系统相关看法
为使全省基层综治部门人员尽快熟悉综合信息系统使用方法、操作程序和各种要素的规范，了解系统管理的各项规章制度，以县为单位分期分批地开展信息系统业务培训工作。由各市排出所属各县（市、区）参加培训的先后顺序，确定培训联系人，根据工作需要精心选好各级信息系统使用人员（数据录入员），组织好培训。

2011年8月26日
寿永飞
省电信项目组
已完成
7
系统征求意见
征求各市、县（市、区）综治办意见，了解基层对系统相关看法
系统一期建设已完成，建立了全省统一的云计算平台，并与全省党政专网、电信VPDN专网联通，为了全面推进、规范应用基层社会管理综合信息系统，按照领导意见，我们就开通运行信息系统有关用户设置、账户开立、使用资费、服务管理等问题研究制定了具体规范，拟征求各市、县（市、区）综治办意见。
2011年10月18日
寿永飞
省电信项目组
已完成
8
浙江省政法委、省综治委联动浙江省十二厅局发文
1：系统帐号在各级部门全面开通考核
2：相关十二厅局职能部门数据接入系统
1：2011年11月9日浙江省政法委、浙江省社会管理综合治理委员会发布关于开通运行“浙江省基层社会管理综合信息系统”的通知。
2：浙江省综治办联动信访厅、教育厅、民政厅、公安厅、司法厅、人力资源与社会保障厅、卫生厅、工商局、安监局、质监局、团省委十二厅局发布关于浙江省基层社会管理综合信息系统数据整合规定。
2011年11月9日
寿永飞
省电信项目组
已完成
9
全省政法会议关于系统开通情况通报
通报各地市系统帐号开通情况，查漏补缺，表彰系统帐号开设好的地市
1、 VPDN平台提取帐号开通
数据、使用率、数据录入率、动态事件解决率、部门联动率、报表运用率等多项指标。
2、 报省政法委，专项通报表
扬系统使用到位的地市县区，并结合半年度政绩考评，落实到位。

2012年4月
寿永飞
省电信项目组
已完成
10
工作汇报
中央政法委、综治办领导陈训秋听取浙江省基层社会管理综合信息平台使用情况汇报，给予高度肯定。
1、 现场演示、实地走访，听取群众意见。
2、 数据展现，基础数据库、帐号使用、事态处理等多纬度展现使用情况。
2012年5月
巫波伦
省政法委
已完成
11
二次培训工作支撑
完成11个地市100个县区，1000余个乡镇网格化人员培训工作
1、 加深巩固一次培训结果
2、 覆盖所有网格人员，实地演示，100%考核过关。

2012年4月-12月
寿永飞
省电信项目组
进行中
13
手机版试点城市推广
全省新增5000户C网用户，确定杭州、宁波、温州为试点工程，摸排网格化人员范围和权限,构建综治网和公务网的二网合一。
1、 第一批用户摸底：①各级主要领导、分管领导，网格指导力量、专职力量；②社会服务管理中心人员；③村（社区）两委班子成员；④全体巡防队员、新居民协管员。
2、第二批用户摸底：①镇街机关干部；②村居民小组长；③党员、辅助力量。
3、9月底前完成试点镇街社会管理通信网的构建工作。
2012年6月-12月
寿永飞
省电信项目组
进行中
14
手机版全面
推开
全省新增20000户C网用户，力争在2013年6月底前形成全省范围内较为全面的综治网络化管理体系。
在试点取得阶段性成果的基础上，全省同步整体推进，全面提升。
1、11月试点地区道召开全市动员大会，广泛宣传发动，发放系统建设的各类宣传资料。
3、12月15日前全省各地要制定系统建设工作方案、工作计划、成立领导小组。
4、12月前要完善系统平台操作手册和手机操作手机，并制定下发。
5、对全省相关人员开展业务培训，提高操作水平。
2012年10月-12月
寿永飞
省电信项目组
进行中
12
基层调研工作
为进一步完善信息系统功能，不断深化和推进信息系统建设，规范运作机制，更好地服务群众，解决问题
浙江省电信社会管理项目小组在杭州、宁波各区县村（社区）、乡镇（街道）基层进行实地调研与意见收集。
内容包括：1、操作使用过程中遇到的操作问题收集。2、信息系统功能性问题收集。3、信息系统在综治业务流转上遇到问题收集。4、信息系统操作页面问题。5、系统总体改进建议与思路。
2012年10月-12月

寿永飞
省电信项目组
进行中

8. 效益分析
（略）
8.2 社会效益
系统运行至今，对浙江省社会重点要素的动态管控、基层社情民意的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供了较好的信息化支撑。
l 全省建设完成了社会管理数据库：系统共录入重点人员26.1万；重点场所4.4万；出租房94.8万，重点企业1.8万；重点组织1.6万。
l 全省推广了日常工作平台：系统总计管理基层综治组织队伍1.4万多支，共计9.3万余人。群防群治队伍1.1万余支，共计12.2万余人。社会志愿者组织1万余支，共计17.2万余人。
l 全省形成了矛盾纠纷化解的有效渠道：系统受理基层矛盾纠纷、治安乱点整治等事件共计18余万起，有效的消除、疏导了基层安全隐患与矛盾纠纷。

9. 推广情况
9.1 综治项目省内推广情况
截止10月，本项目全省共开通帐户41397个，新增宽带5927条，发展C网数量6309户。
9.2 综治项目省外推广复制情况
综治项目具有很强的全国的复制推广的条件，目前已在多个省分地市推广和洽谈省外已推广到安徽、青海、湖北、宁夏等4个省区。
1、 安徽省淮南市网格化管理服务综合信息及应用系统
自2011年开始建设，目前覆盖全市5区1县1个社会发展综合实验区1个经济技术开发区，2011年11月10日，作为淮南代表工程参加了工信部组织的“第六届中国数字城市建设博览会”。系统主要实现面向淮南市、各区县、乡镇街道、村社区、网格的大型社会事务处理、分析、指挥的大型信息平台。包括基础信息、办事服务、研判分析、日常工作、考核监督等功能，实现了对常驻人口、流动人口、重点人口、场所、组织、事件的整合、管理。
2、 青海省海北州社会管理综合信息系统
根据海北州政府对全州 “社会管理创新”工作的整体要求，本期项目主要实现全州社会综合管理的信息化支撑，以软件开发、产品部署，实施培训为主。软件系统主要包括（1、基础信息2、日常工作3、办事服务4、研判分析5、考核评估6、远程交流、7、系统管理）七大主要系统。系统自2011年11月开工建设，目前终验完成，用户使用反响良好。
3、 湖北省鄂州市社会管理综合信息系统
根据湖北省、鄂州市委市政府对社会“社会管理创新”工作的整体要求，结合鄂州本地城乡一体化实践创新，本期项目主要实现全市“三全三化“的社会管理工作。
社会综合管理的信息化支撑，以硬件集成、软件开发、产品部署，实施培训为主。软件系统主要包括社会管理基础平台一个主平台，整合了对人事物地情的基础信息管理，纳入了社会管理的日常工作，同时可以对社会矛盾进行事件处理，支撑各级领导进行研判分析，实现对下级工作队伍的考核评估。系统总计七大子系统及一平台，实现近百项社会管理信息化功能。
4、 湖北省黄冈市网格化社会管理信息平台
黄冈市网格化社会管理项目是黄冈电子政务当前一项重要的建设项目，是有效整合职能部门资源，打造社会管理服务创新的重要途径，是加强社会行政管理和服务的窗口。项目根据统一的地图数据将黄冈市城区划分为若干网格进行管理，由网格管理员进行数据采集、更新，由各职能部门进行核对、确认，并提供相应行政服务。本项目依据统一的数据库建设标准，建立人口、地理、房屋等数据库资源，提供数据共享交换功能，实现数据信息的有效共享利用。
主要实现人口基础数据库、房屋基础数据库、地理信息系统、社会管理信息系统、数据交换平台和无线数据采集系统等功能。
5、 宁夏石嘴山市社会管理系统
依托电子政务基础信息平台，统一规划，将综治、人社、计生、卫生、公安、司法、城管、文体、消防等部门延伸到社区的业务，结合自身职能，主动对接应用信息平台，实现资源共享。
石嘴山市社会管理系统，主要包括人口、房屋两大基础数据库和社会矛盾联动化解、社区综合服务管理三大应用系统。
9.3综治项目推广到其他领域的情况
基于综治项目，已成功开发出八大延伸产品，在各大行业领域广泛推广：
1、 浙江省消防网格化系统
全省以温州、宁波、金华为试点，把消防网格化精细管理模式纳入综治网格化平台，降低系统重复建设，实现网格资源共享，部门相互融合，事件处理的交办、协办功能。

预计规模发展量：全省VPDN帐号数8000个，C网发展量5000以上。
2、 浙江省组织部智慧党建系统
全省以嘉兴嘉善为试点，把党员信息管理，党员承诺屡诺，服务办事纳入到综治信息化平台中，降低系统重复开发，实现网格资源共享，部门相互联动。
预计规模发展量：全省VPDN帐号数5000个，C网发展量2000以上。
3、 杭州余杭“两网合一”系统
全省以余杭为试点，将基层党建网格服务和综治信息化平台
“两网合一”，充分利用党组织的政治优势和综治队伍的专业优势，发挥党组织的战斗堡垒作用和综治中心的工作平台作用，形成了“政府主导、部门联动、公众参与”的基层社会管理工作新格局。
预计规模发展量：余杭VPDN数量2000个，C网发展量10000以上。
4、 浙江省食品药品监督管理网格化系统
全省以嘉兴海宁为试点，把食品药品监督局业务流转信息纳入综治网格化平台，减低系统重复建设，实现网格资源共享，部门监管联动，事件处理交办、协办功能。
预计规模发展量：全省VPDN数量3000个，C网发展量2000以上。
5、 舟山网格化系统与综治网格化系统整合
原舟山网格化平台和综治网格化平台在舟山范围进行整合，实现“二网合一”以减少基层重复输入，信息数据不对称的问题。
预计规模发展量：全省VPDN数量3000个，C网发展量1500以上。
6、 全省“三网合一”信息系统
全省以嘉兴海宁许村镇政府办牵头，在综治信息化平台基础上，增加舟山网格化系统与社区信息化部分功能。
预计规模发展量：全省VPDN数量2000个，C网发展量1000以上。
7、 丽水“民情地图”信息系统
以丽水松阳为试点，在全省平台的基础上，延伸开发GIS三维地图，在三维地图上管理常住人口，流动人口，民情民意等功能，更直观、客观的体现系统数据。
预计规模发展量：C网发展量500以上。
8、 丽水“民情百宝箱”信息系统
在丽水松阳“民情地图”信息系统基础上基础上，丽水龙泉全新定制了“村情民情百宝箱”信息系统，系统延伸开发了GIS三维地图、民情民意收集等相关功能，实现服务办事与社会管理的相融合。
预计规模发展量：丽水龙泉C网发展量300以上。

10. 项目的成功点及创新点
1、抓住当前政治生活中的首要任务，体现企业社会责任：在我国发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，相应党的号召。加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
2、与政府紧密结合，加快项目推进：与政府紧密结合，项目通过了由中央综治委、中国社科院、社会专家组成的“系统应用与安全论证会”专家组论证。由政府发文，浙江省社会管理综合治理委员会与中国电信浙江公司共同建设“浙江省基层社会管理综合信息系统”。

3、通过社区网格管理+现代信息网络技术+电子政务平台，高效处理突发事件：根据客户结果，确定的项目规划思路：一、基础信息数据化。二、办事服务流程化。三、日常工作网格化。四、考核监督电子化。系统建设紧密围绕有用、实用、易用用总体要求。通过社区网格管理+现代信息网络技术+电子政务平台，可以随时掌握实有人口、重点人群、突发事件等动态信息，实现社情全摸清。
4、通过综治e通手机版，实现C网规模化发展：，将所有网格化人员涉及的办公固定电话及个人CDMA手机纳入各级政府的公务通信网内，实现管理工作高效务实作风，并实现C网规模化发展。
5、优化商务模式，“三个一点”显成效：通过“政府补一点，乡镇付一点，电信贴一点”三个一点的的合作方式，年初立项，财政支持，在费用上争取最大的财政补贴，最大限度的减低网格化人员的电话费开支。
6、实现省内、省外、其他领域全面推广：实现了实现省内、省外、其他领域三个层面的全面推广。截止10月，本项目全省共开通帐户41397个，新增宽带5927条，发展C网数量6309户，一年可增加收入2287.18万元。省外目前已在多个省分地市推广和洽谈省外已推广到安徽、青海、湖北、宁夏等4个省区。基于综治项目，已成功开发出八大延伸产品，在各大行业领域推广。
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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