应急准备和响应控制管理标准.doc

1 范围
适用于公司所有生产和服务过程中可能出现的意外事故，如火灾、爆炸、机械损坏引起的伤害、人身伤亡及突发紧急情况，如食物中毒、疫情、雷击、地震、洪水等引起伤害的应急准备与响应。
2 引用标准
《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T 24001—2004 idt ISO14001:2004）
《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T 28001—2001 eqv OHSAS18001:1999）
《中华人民共和国安全生产法》
　　《中华人民共和国消防法》
　　《中华人民共和国职业病防治法》
　　《特种设备安全监察条例》
　　《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》
　　《电业安全工作规程》
　　《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
《电业生产事故调查规程》
3 术语
执行GB/T24001－1996《环境管理体系　规范及使用指南》、GB/T28001－2001《职业健康安全管理体系　规范》标准中定义。
4 管理职责
4.1 公司领导
4.1.1 公司总经理是企业安全生产的第一责任人。总经理应负责对应急准备与响应方案进行审批，并督促实施。
4.1.2公司生产副总经理应负责应急准备与响应方案的审定(批)、评价及实施。并负责紧急或突发事件应急准备与响应的现场统一指挥和调度工作等。
4.2 生产建设部
4.2.1是公司事故或紧急情况下应急准备与响应的归口管理部门。负责检查、督促、组织各有关部门执行安全生产工作应急预案的汇编、宣讲培训、修订完善等；
4.2.2 监督应急程序和预案的贯彻落实，监督预案的演习、评审等工作；
4.2.3 监督各种事故的预防和应急准备的落实；
4.2.4 监督并参与事故和紧急情况下救护的组织和协调；
4.2.5 负责组织事故的调查和原因分析；
4.2.6 负责事故后纠正（预防）措施的制定、实施及监督检查等。
4.3 运营单位
4.3.1运营单位是事故或紧急情况下应急准备与响应的直接责任部门，按照生产建设部部署组织编写附表A中各项应急预案并报经公司批准备案。
4.3.2 负责做好本部门的危险源辨识和环境因素识别、评价工作，在此基础上针对重大危险源和重要环境因素编写、制定出相应的应急预案。
4.3.3负责应急预案的学习、演习（每季度至少一次）和评价工作，负责做好本部门人员安全生产、事故预想和事故防范等知识的培训工作。
4.3.4 负责应急预案的准备、预防与响应的组织措施（在意外或紧急事件发生时，按应急预案积极组织本部门抢险救护、保护现场，必要时及时请求社会应急机构援助）等工作。
5 工作程序
5.1 成立应急小组
5.1.1 公司成立应急领导小组，由总经理或副总经理任组长，成员由生产建设部、财务资产部、计划经营部、综合管理部各部第一负责人及运营单位领导组成。
5.1.2 同时成立应急工作小组，由运营单位领导任组长，成员由生产建设部、运营单位各部门负责人组成。
5.1.3 应急小组成员的通讯联系应保持畅通，以确保在第一时间内赶到事故现场，并组织实施应急预案。
5.2 制订应急预案
5.2.1 各部门依据职责针对生产过程中的重大环境因素、重大危险点（源）以及可能发生的事故制订应急预案并报公司审批，以降低和减少由于突发事件造成的危害和损失，应制定的应急预案详见附录A《应急预案清单》。
5.2.2 应急预案应包括的内容：
5.2.2.1 应急组织机构，包括领导机构、专业和自愿救护队伍以及医疗、后勤、保卫等必要的配合人员；
5.2.2.2 发生或发现紧急情况的具体报告制度，包括事故发生点与规模；
5.2.2.3 可靠的通讯联络，紧急状态下能满足救灾组织机构、各级领导、外单位间信息沟通需要，同时应考虑当通迅被破坏时，利用其它方式进行联系的可能性；
5.2.2.4 救灾或救援物资、设备的贮备，包括消防器材、防毒面具或空气呼吸器、通迅工具、临时照明设施与灯具、急救药品等；
5.2.2.5 满足疏散或救援的安全通道与安全出口；
5.2.2.6 事故或灾害时的自救与自救教育；
5.2.2.7 防止事故扩大的措施。
5.3 应急准备
5.3.1 针对上述不同类型潜在事故，公司各部门应事先对事故产生的危险程度予以评估，根据评估结果制定相应的事故应急预案，并做到指挥机构落实、抢险人员落实、抢险任务落实。
5.3.2各部门应针对本公司的重大危险源和重要环境因素制定相应的应急预案，成立应急准备与响应抢险队，并负责落实应急措施。应急预案的内容应包括：事件性质、后果的判断；与内、外部联络的方式、方法；报警联络步骤；应急指挥者、责任者的责任和义务；应急组织机构、物资准备、指挥中心和抢救地点；应急措施方法；现场警戒与人员疏散、逃生方案等。
5.3.3生产建设部、财务资产部、计划经营部、综合管理部、运营单位，应对各部门人员进行安全、防火、防爆、救护等相关专业知识进行培训，特殊工作岗位人员必须持证上岗。
5.3.4针对潜在的事故，各相关部门必须配备足够的事故抢险物品（如灭火器、铁锹、沙袋、防毒面具、安全帽、水枪、水带、应急照明灯、防尘口罩、绷带、急救箱及消毒液等），以上抢险物品必须有专人进行监管，并定期维护、检查、更换，确保抢险物品的常备有效，以保证事故抢险能迅速、及时。
5.3.5针对各类应急预案，各部门及生产建设部每年至少组织一次应急预案的演习、评审。各部门及生产建设部必须认真组织相关人员对预案进行学习和演习，演习后必须对演习的整个过程和控制效果认真评价。应根据演习和评价的结果，对事故应急预案进行不断的完善、修订。
5.3.6生产建设部督促有关部门健全包括地、县消防队、医院等单位以及公司各相关部门、管理人员、关键技术人员的通信联络表，并与上级有关部门保持联系，以获取职业健康安全方面的相关咨询。
5.4 应急预案的培训和演习
5.4.1 经审批后的应急预案应发放到相关部门、岗位，由相关部门组织培训，使相关岗位人员知晓具体内容和操作方法，具备相应技能（如灭火器的使用）；
5.4.2 必要时，副总经理负责组织相关部门进行应急预案的演习，由生产建设部检查相关岗位对应急预案的熟悉程度。
5.5 本公司潜在的事故或紧急情况有：
5.5.1 自然灾害：洪灾、雷击、大风、断线，暑天造成的人员中暑、食物中毒等。
可能发生的工伤事故：触电、高空坠落、机械伤害、物体打击、烧烫伤等。
5.5.2 意外事件：电网瓦解、输变电设备事故、发电设施意外损坏、油品泄漏、气瓶爆炸、火灾事故等。
5.5.3 交通运输和起重作业事故、火灾爆炸事故等。
5.6 应急响应
5.6.1应急响应的保护原则是按“先人身，后财产，再环境”的顺序进行，使损失和影响减少到最低程度。
5.6.2任何单位、部门在应急预案启动时，都应无条件的响应，立即进入到应急救援状态。
5.6.3应急响应的工作方法是先救人、后救场；先控制、后消除；先重点、后一般。
5.6.4 当预测的意外事件发生后，所属部门应立即启动相应的应急预案，并采取以下措施迅速进行事故处理。即：事故报警→疏散无关人员，隔离保护现场→救护转送伤员→组织抢险队员扑救→协助专业人员排除险情→清理事故现场→组织事故调查、分析→制定防范措施→上报主管部门。控制、排除事故险情，减少事故损失和人员伤亡。
5.6.4.1 事故报警：当意外事故突然发生后，当事人应根据事故现场实际情况，分别向公司应急领导小组、所属部门领导汇报，报警时必须讲明报警人员姓名、单位及部门名称、事发地点、事故类型、伤员情况、联系电话等详细情况，必要时报急救中心（120）、火警（119）并派人接应。
5.6.4.2 切断事故根源：当意外事故突然发生后，当事人应根据事故类型和故障点的实际情况，用电话联系相关人员迅速隔断与故障点相联的电、油、气、水等根源，控制和减小事故的危害程度。
5.6.4.3 疏散无关人员，隔离保护现场；事故发生后，为防止事故进一步扩大，应尽快将事故现场及附近的无关人员疏散走，并将事故现场隔离保护起来，这样一方面可以避免无辜的人员伤亡，一方面也方便抢险人员迅速的进行事故处理。
5.6.4.4 救护转送伤员：事故发生后，若事发现场有受伤人员，则应对受伤昏迷或窒息人员进行先期救护。根据受伤人员的不同情况，进行心肺复苏、消毒包扎、夹板固定、等先期工作，为医院急救人员正式抢救做好初期准备。当医院急救人员赶到事发现场后，有关人员应向医院急救人员汇报对伤者的初步处理情况，然后协助急救人员将伤员转运出事故现场。
5.6.4.5 组织抢险队员扑救：在接到事故报警后，所属部门事故应急领导小组成员应立即召集本部门抢险人员赶赴事故现场进行首期扑救，扑救工作应在确保抢险人员自身安全的情况下进行，即抢险人员在抢险之前要配带好各种必需的个人防护品和抢险专用工器具。
5.6.4.6 协助专业人员排除险情：当地、县消防队的专业人员赶到事发现场后，为尽快地排除险情，部门抢险队员应主动让位于专业抢险队员，听从他们的指挥。在他们的指导下，做好排除事故险情的各项工作。
5.6.4.7 清理事故现场：当事故险情被消除后，所属部门应组织人员清理事故现场，并应注意两个方面；一是要注意在清理过程中继续收集各种事故材料，为下一步对事故的分析工作获取必要的证据；二是要注意对事发现场废弃物的处理，不要人为造成二次环境污染。要把泄漏于地面的有毒有害物品、残液及固体废弃物尽量处理干净。
5.6.4.8 组织事故调查、分析：依据中国华电集团公司《电力生产事故调查规定规程汇编》执行，事故排除后，所属部门应派专人对事故进行调查取证（询问事故当事人、查阅工作记录、监测表纸、收集事故现场各种设备残骸等），所属部门领导应及时召集事故当事班组人员和部门安全、技术管理人员对事故进行认真分析并填写相应记录。事故分析应遵循“四不放过”的原则。
5.6.4.9 制定防范措施：在事故原因查出后，所属部门应根据事故的分析情况，制定新的防范措施，并严格执行，避免同类事故的再度发生。
5.6.4.10 上报主管部门：事故分析后，所属部门应认真总结事故教训，并将事故发生的原因、人员的责任、防范措施的制定落实情况，按照规定上报上级主管部门。
5.7 事故调查和事故处理
5.7.1 事故或紧急情况发生后应保护好现场；
5.7.2 一般事故由生产建设部组织相关部门按照《电力生产事故调查规定规程汇编》进行调查、分析，并严格按照事故调查分析流程写出《事故调查报告书》，报管理者代表和最高管理者，同时向上级主管部门报告；
5.7.3 生产建设部对已经结束的事故处理结果以通报形式下发给相关部门，督促防范措施的落实工作，以达到预防同类、同性质事故重复发生的目的。
5.8 改进
5.8.1生产建设部组织对已实际实施的应急预案有效性进行评价；
5.8.2责任部门按照事故调查分析结论制订纠正预防措施并实施；
5.8.3生产建设部负责组织对纠正预防措施实施的效果进行监督和验证。
5.9应急准备和响应程序的评审、修改
当事故或紧急情况发生后，责任部门要记录事故或紧急处理的情况，生产建设部应组织相关部门对应急准备和响应程序进行评审，对提出的修改意见进行修订，必要时重新进行演习或演练。
6检查与考核
6.1未按期进行演习者考核责任部门500元；
6.2未及时参加救护者考核责任部门200-1500元；
6.3造成后果者见公司《安全生产管理标准》。
7附加说明
7.1应急预案清单 见表A
7.2应急演习记录 见表B
7.3事故医疗救护方案 见附录C（标准的附录）
8附加说明
本标准由 生产建设部 提出
本标准主要起草人：
审批：
批准：
本标准由生产建设部负责解释。

表A 应 急 预 案 清 单
序号
应急预案名称
保存地点
保存期间
1
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司人身伤亡事故应急预案

2
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司设备事故应急预案

3
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司火灾事故应急预案

4
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司全厂停电事故应急预案

5
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司自然灾害事故应急预案

6
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司环境污染事故应急预案

7
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司食物中毒应急预案

8
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司电缆隧道火灾事故应急预案

9
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司风机、杆塔倒落事故应急预案

10
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司风机超速、轴系断裂、油系统火灾事故应急预案

11
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司金属探伤辐射应急预案

12
甘肃鑫汇风电开发有限责任公司交通事故应急预案

表B 应 急 演 习 记 录
编号：
参加部门

责任人

演习时间

参加人员

缺席人员

缺席原因

演习需用紧急防护设施

演习内容

安全技术措施

演习效果评估

建议改进措施

建议人

检查意见

记录人

附录C（标准的附录）____________________________________________________________
事故医疗救护方案
院前急救任务及步骤
1.1迅速评价危重伤员情况
1.1.1气道情况：保持呼吸道通畅，消除呼吸道梗阻。①消除呼吸道内分泌物和异物。可采用腹部冲击式挤压（Aeimlich手法）排出气道异物；②用托下颌法、提颏法或抬颈法或达拉法，防止舌下坠造成呼吸道阻塞；③有条件的可借助器械，如口咽、鼻咽通气道、气管内插管等方法。
1.1.2呼吸情况：特别注意有无张力性气胸或连枷胸，可分别行穿刺抽气或加压包扎及胸廓固定。必要时行口对口（鼻）人工呼吸其具体方法为：①术者一手将病人的下颌向上、后方钩起，另一手压迫病人前额保持头后仰，同时拇指、示指将病人鼻孔捏闭。②术者一次深吸气，对准病人口或鼻吹入，先快速连续吹入3-4次，以后频率为1次∕/5S。③施行要领是每次深吸气时必须尽量多吸气，吹也时必须用力，观察胸访是否起伏。
1.1.3循环情况：迅速建立人工循环，在现场数脉搏的快慢、力度及测毛细血管充盈时间，对判断有效循环比测血压更实际快捷、可靠，有大出血者应加压包气，对下腹及下肢伤可用搞休克裤加压。必要时行胸外心脏按压，方法如下：
1.1.3.1按压方法：病人平卧于地板或木板床上：
a) 术者一手掌根部置于患者胸骨正中下2/∕3，另一手掌根部置于前者之上，手指向上跷起，两臂伸直，然后术者凭自身重力向胸骨下加压，使胸骨下陷4-5CM后即开放。
b) 频率80-100∕min。
c)只有一人进行复苏时，每按压心脏15次后，进行人工呼吸2次。
d)挤压有效指标：
可触及颈或股动脉搏动。
按压过程瞳孔缩小，并恢复对光反应。
常见并发症：肋骨骨折、内脏穿孔、破裂及出血。
神经系统功能障碍：估计昏迷指数，了解有无瘫痪。
充分显露、系统检查。
1.2及时应急处理
1.2.1处理休克与缺氧
检查脉搏、估计血压，从而评价心输出量。
b)毛细血管充盈情况，正常在2S内。
①评价意识状态。
②迅速建立静脉通道及输代血浆等，扩充有效循环血量。
1.2.2包扎伤口与骨折固定
a) 清洁敷料包扎伤口，减少污染，处理外出血。
b) 骨折脱位临时固定，减少进一步组织损害。开放性骨折、骨端外露而有污染者，不能在现场回纳复位。
c) 柱骨折脱位者，搬动时必须采取良好的保护措施，防止脊髓的继发性损伤；
d) 需止血带者，必须用具有弹性的橡胶带，不能用细的绳索，带下应加衬垫，其压力以远端脉搏消失、出血停止为度；必须记录上小血带时间，每隔1H左右放松5~10MIN。
e) 迅速转送到有条件的附近医院。
转运途中应密切观察病情变化，特别是生命体征，并作好记录，同时可作进一步伤情评价，作一些应急处理。将现专用和途中发现的情况及伤情处理向接收医师作简要汇报。
2中毒处理
2.1防止毒物继续进入，患者迅速脱离现场，污染部用大量清水冲洗，双眼用生理盐水冲洗，滴狄卡因及可的松、抗生素眼药水，呼吸道用中和剂或地塞米松、异丙基肾上腺素雾化吸入。
2.2保持呼吸道通畅，间歇给氧。
2.3限制静脉补液量。
2.4对症处理，光气中毒给20%乌洛托品20ML静注。
2.5肺水肿的治疗。
a) 保持呼吸道通畅，给氧、吸痰、利尿、脱水剂的应用，必要时气管切开。
b)抗泡沫剂，20—25%酒放入氧湿化并内或雾化吸入，或用消泡剂。
c)肾上腺皮质激素，早期、短程、大剂量。
d)抗过敏、抗休克，防止继发感染及支持疗法。
3.火灾灼烫及烧伤处理
首先迅速脱离致伤原因，着火后，伤员应立即卧倒，在地上慢慢打滚或用水、大衣等灭
火，或立即将着火的衣服脱去，切勿直立奔跑，因为这样可导致火焰更烈，造成严重的头面
部及呼吸道灼伤，同时不要以双手扑火。
3.1被热水、化学药品浸湿的衣服应立即脱去。如遇有机溶剂的灼伤，还应注意观察有无气体吸入中毒。
3.2重危伤员立即进行人工呼吸、胸外心脏挤压术等。
3.3创面初步敷盖或包扎后，转送医院处理。
3.4了解简要病史及进行初步检查，如了解受伤原因，有无其他外伤史等。
3.5疼痛一般可服止痛药，较重或口服无效者可肌肉注射杜冷丁。
3.6及时注射破伤风抗毒素1500国际单位（注射前作皮试）。
4触电处理
4.1立即切断电源，关闭开关，使触电者脱离电源。在未切断电源前，抢救者切不能直接接触触电者。
4.2轻症：即神志清醒，呼吸心搏均自主者，应卧床休息，密切观察，防止迟发性“假死”现象发生。
4.3呼吸停止，心搏存在者，应立即进行口对口人工呼吸。有条件的可气管插管，同时给予呼吸奋剂，如可拉明、洛贝林、咖啡因等。
4.4心跳停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏挤压术。
4.5心跳呼吸停止者，应人工呼吸和胸外心脏挤压术同时进行，直至患者出现自主呼吸及自主心搏。如患者出现尸僵、尸斑时，则可停止抢救。
4.6有休克者，应积极处理休克，并注意纠正酸中毒，补充液体与维生素等。
4.7对昏迷或有头痛等中枢神经症状者，应用高渗葡萄糖、甘露醇等脱水剂。
4.8电灼伤局部创面，按灼伤进行消毒、包扎，并给予抗生素。
4.9如有外伤或骨折等，按病情进行相应处理。
5本标准由 生产建设部 提出
本标准主要起草人：
审批：
批准：
本标准由生产建设部负责解释。
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：