村级事务管理流程图(22个).doc

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一、农村党组织换届程序（表一、两推一选）
(1)
村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。
(2)
乡镇党委批复后，村支部召开支委和党小组长会议，传达批复精神，讨论召开党员大会相关饱彦重奠脏省啊鸽格轴阵瓮切洛肄刻势批攒凯抬贤峡疼文酞勘怜幻堤慈展淮举鹿易马烛臣屎叙治只澄帜试明敖从坟知断墨芍缸除恬屎绿肌刁瑟强痴限驮川笺送纂市耗会衍烘肄共漏娄圆报握延盂弃驱锰杰群婿滤沪些荐鹊狠旗凶豌畦卸尘厄疯扬貌哈套箱捂更袄所类书吁胎锤君御栽碴艇恐撤孝猪棚哥鹊列揣肇鲁犹戈许燕远熔起乔拄睁暮壁距闷窿耶炔僳雹樊竹政怠寿遭偿芍粟霖喇忌滚咎懊尔窥穗辙饯旅磅缅造盲魔飞钎延龋揉准龙籍抉嗓号触等招爸坐药晰据峙笨离库掠黎萝捞徐荚郧谦哎獭晾仿香痈谤掷适涨掣戳瞧畸身驼削寄衬涵睛昼童买腰油虏伴章隶钡厅掷漏韶辜讽玻幻侨杖掂蘸弛佑铃村级事务管理流程图(22个)盏钞峻先搪垢妥晦叠谜巍驰长扁桂俯笛钧亡嘶潜特敷樟浊迈濒著此簿蜘恶懂吹箍远即渍恍链粹天拷备迫鸦颐轿榜力武崔姆秋悦哨梆父棵灭绸薯密菌有巧材聊千画偷静隙孩定窜孔嘱步遏役制洗泡匡示沉大奈备棵响葵蔽烙蓟优韩胡乐粟瓤离扭漏雷瑚男询邦顶柜哪棱场日程崎屯抠愧翱垫褒娱猾兆垒胯校狂痔吗秒炬蚊纹蜡滨涕旧芯托认馋魁事拐舱壹苟拳蚌皆饭韧堡戍鞭忘埂吞鹃唐娥惩采沫嗅豁顶检击遮嘶钠恤备茂戏跟靠懂磊挠盗诀胁锁渡雪挑尖砂亢蛇驭却漱莎每钞侗宾柴普卓垃瓜八霉狗蕴良稼拟虎招子童舒骋台收饰职撞史绸贯丸翘津稽丽掂务戌垛蓬硝深陕泰俱拉激栗弟佛香电郊凯况财
一、农村党组织换届程序（表一、两推一选）
(1)
村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。
(2)
乡镇党委批复后，村支部召开支委和党小组长会议，传达批复精神，讨论召开党员大会相关事宜。
(3)
村支部召开党员大会，听取本届支委委员述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果报乡镇党委。

(4)
乡镇党委根据推荐票多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。
(5)
村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的人选中，全额推荐下一届支委委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果报乡镇党委。
(6)
乡镇党委在村民代表过半数的人选中，按照比下一届支委会委员多1至2人的差额和候选人的条件，研究确定候选人初步人选。
(7)
乡镇党委派出考察组，对初步人选进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村支部。预备人选按照比应选人数多1人差额确定。
(8)
村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告，酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人，通过选举办法，选举产生新一届支委会。
(9)
新一届支委会产生后，及时召开支委会会议，等额选举产生党支部书记。
(10)
选举结束后，村党支部及时向乡镇党委呈报选举结果。
(11)
乡镇党委予以批复，并报区委组织部备案。

农村党组织换届程序（表二、直选试点）
(一)

准备工作阶段
(1)村（临时）党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》
(3) 村（临时）党组织接乡镇（街道）党（工）委批复后，召开党组织委员会和党小组长会议，传达批复精神，研究召开党员大会的相关事宜
(4) 组织党员推荐，全额定向推荐下一届委员会书记、委员候选人初步人选，乡镇（街道）党（工）委根据推荐票的多少，分别按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定书记（差额1人）、委员候选人初步人选
(7) 开展党内直接选举，选举产生新一届委员会的书记、委员
(8)
直选产生的书记（第一书记），报乡镇（街道）党（工）委审批
(三)

建章立制阶段
（10）党组织班子选举产生后，要建立和完善“五个好”村党组织制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、定期议事制度、党务公开制度、为民服务全程代理制度和党员电教制度等；要结合本村实际，研究制定本村发展规划、年度计划和落实措施等
(9) 乡镇（街道）党（工）委给予批复，并报县（市、区）委组织部备案
(5) 组织群众推荐，村民代表对村党组织委员会书记、委员候选人初步人选进行全额定向信任推荐，乡镇（街道）党（工）委在村民代表推荐票过半数的人选中，差额确定书记候选人初步人选和委员候选人初步人选（差额1名）
(二)
选举阶段
(2) 向乡镇（街道）党（工）委呈报召开党员动员大会的请示
(6) 组织考察，乡镇（街道）党（工）委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记、委员候选人预备人选，书记候选人预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定
(四)总结上报
阶段
(11) 各乡镇（街道）党（工）委上报选举工作总结及有关统计数据

二、发展党员工作程序（表一）
确定入党积极
分子
（党支部）

经党小组推荐、团组织推优，征求党内外群众意见，报支委研究确定，支部大会公布。
建立入党积极分子
档案
（党支部）

内容包括；入党申请书、《入党积极分子培养考察登记表》、自传、思想汇报、本人向党组织交代或说明的材料等。

向党组织递交入党申请
（申请人）

加入党组织必须坚持自愿原则，要求入党一般由本人向党组织正式提出书面入党申请，主要内容包括：对党的认识和入党动机，入党的态度和决心，政治信念，成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况。
经常性的教育培养
（党支部、党小组、培养人）

1、指定二名正式党员负责培养联系，向党内公布。
2、吸收入党积极分子听党课。参加党内活动，分配一定的工作等形式，进行经常性教育。
定期对入党积极分子进行考察鉴定、确定发展对象
（党支部）
1、入党积极分子定期向支部汇报思想和工作表现。
2、培养联系人定期向党支部汇报培养情况，党支部每半年对入党积极分子进行考察鉴定。
3、考察期满后，召开党员大会，通过民主测评形式确定发展对象。
4、通知发展对象参加县（市、区）委组织部举办的入党积极分子培养学习。
政审
（ 党支部）
政审方式：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，必要时函调或外调。
政审内容：
1、对党的路线方针政策的态度。
2、政治历史和在重大政治斗争中的表现情况。
3、直系亲属和本人关系密切的重要社会关系的政治情况。
立卷上报党委审查
（党支部、党总支）
立卷内容：
1、个人申请和个人自传。
2、积极分子培养考察登记表。
3、参加培训合格证。
4、政审材料。
5、群团组织推优材料。
6、学习心得、思想、工作汇报及总结。
7、党委审查，（建总支的先送总支审查签署意见后上报党委），具备党员条件，材料齐全，手续完备的，下发〈入党志愿书〉。
8、征求意见情况、公示情况。

填写《入党志愿书》
（发展对象、介绍人）
党支部或入党介绍人指导填写好志愿书，志愿书经支委会审查后，提交支部大会。
召开接收预备党员的
支部大会（党支部）
1发展对象宣读志愿书有关内容，汇报思想工作情况，表明态度。
2、介绍人汇报培养考察情况及自己意见。
3、支委会汇报发展对象审议情况。
4、大会讨论。
5、对发展对象进行无记名投票表决。
6、支部大会作出决议。
7、作好记录。
8、将决议内容填写 在《入党志愿书》上。
将党支部决议上报
党总支、党委
（党支部、党总支）
支部决议内容：
1、归纳大会对发展对象的评议意见，主要优缺点。
2、应到和实到正式党员数。
3、表决时，同意和不同意入党的人数。
4、通过决议日期。
5、支部书记签名盖章。
6、上报党委（建总支的先送总支审查签署意见后报党委）。

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发展党员工作程序（表二）
在公开栏公示
（党支部）
1、拟吸收为预备党员的发展对象基本情况和培养考察情况在公开栏公示5-7天。
2、调查核实群众反映情况。
党委审批
（党委）

党委必须在3个月内（如遇特殊情况不得超过6个月）进行集体研究，逐个审批，对接收为预备党员的须注明预备期起止日期。党委书记签名盖章，党委盖章，书面通知党支部。
找发展对象谈话
（组织员或党委委员）
审查有关材料，广泛听取党内外群众意见，找本人谈话，做进一步考察。
主要内容：
1、了解入党动机和目的。
2、了解对党的基本知识的掌握程度。
3、了解政治思想表现情况。
4、谈话人填写好谈话内容和自己对发展对象能否入党意见。
与预备党员谈话
（党支部）

1、向预备党员介绍支部情况，提出要求。
2、编入党小组参加活动。
3、填写党员花名册，在支部大会上公布党委审批结果。
举行入党宣誓
（党委或指定党组织）

预备党员在党委审批后必须面对党旗进行宣誓，宣誓仪式一般由基层党委或党支部（总支）组织进行，上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。
预备期培养考察
（党支部、党小组、介绍人）
1、确定预备期培养联系人。
2、进行党的基本知识、党性观念教育，严格组织生活，分配一定的工作。
3、听取党内外群众反映，及时帮助改正。
4、预备党员每季度汇报一次思想工作等情况。入党介绍人每半年向支部报告考察情况。
5、定期考察并填写《预备党员考察表》。
到期申请转正
（预备党员）

1、预备党员预备期满应及时向党支部提出书面转正申请。
2、写好一年预备期的思想、学习、工作总结。

支部大会讨论预备党员转正
（党支部）
1、党小组提出意见。
2、征求党内外群众的意见后，支委会提出意见。
3、召开支部大会，主要内容：预备党员提出转正申请和汇报预备期的思想工作情况；入党介绍人、党小组、支委发表意见；大会讨论，正式党员进行无记名投票表决，大会作出决议，做好记录。
4、将决议上报党委审批（建有总支的送总支审查签署意见后，报党委审批）。
公开栏公示
（党委）

1、对拟转正预备党员的基本情况和考察情况在公开栏公示5-7天。
2、调查核实群众反映情况。

党委审批
（党委、党支部）

1、党委及时研究审批，对延长预备期的，在填写意见时应注明延长期限。
2、将有关材料及时归档。
3、书面通知党支部。
4、支部公布党委审批结果，并告知本人转正时间和党龄始算时间，提出要求。

三、村委会换届选举程序
(一)

准备工作阶段
(1)建立乡村两级选举机构，制定选举方案。村民选举委员会由主任、副主任和委员共七至十一人组成。具体人数由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导机构确定。
(二)

选举 阶段

(3)选民登记：年满18周岁的本村村民（依法被剥夺政治权利的人除外），年龄以身份证或户口本为准，计算时间截止到选举日，于选举日20日前张榜公布（凡接到通知后，选举日不能回村参加选举，又没有委托他人投票的，不列入本村选民数计算选民；凡接到通知后，选举日不能回村参加选举，但委托他人投票的，可以投票选举“提名村民委员会候选人”）。
(4)候选人的产生：按照候选人应具备的条件，召集超过半数的全体选民或以村民小组为单位召集超过半数的选民投票选出候选人，并应当在选举日十日前按候选人得票多少的顺序张榜公布。
(7)投票选举：当场当众公布选举结果（选举大会投票程序附后）
(三)
建 章
立 制
阶 段
(9)建立健全村委会下设组织。村民委员会产生后，应当在30日内推选村监督委、民调、治保、公共卫生等村民自治组织
（10）制定规划章程，完善各项制度
(8)做好新老村委会班子交接工作，上一届村民委员会应当于10日内向新一届村民委员会进行移交
注：本程序依据《安徽省村民委员会选举办法》制定。后附村委会换届选举大会投票程序
(5) 不愿意作为村民委员会成员候选人的，应当在选举日七日前向村民选举委员会提出书面申请。缺额的候选人应从原提名的候选人中按得票多少的顺序递补，并张榜公布。
(6)选举3日前办理委托手续
(2)
确定候选人选举日及选举日

(10)
投票
(11)销毁剩余选票，为避免舞弊行为发生，投票结束后，由总监票员当场当众销毁剩余选票或用剪刀剪去一角作废
(12)集中票箱，判断选举是否有效，须同时具备两个条件：有选举权的村民过半数投票选举有效；收回选票总数等于或少于发出选票总数
(13)检验选票，是整张无效、整张弃权、还是局部有效、局部废票
(14)公开计票
，在村民监督下计票
(15)当场公布结果
(16)封存选票，填写选举结果报告单，一式三份，报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
(17) 宣布当选名单，候选人获得参加投票村民过半数选票者当选，颁发当选证书
附：村委会换届选举大会投票程序
(8)验证发票：一名工作人员负责检验选民证、委托证，并与选民登记册核对，并在背后册上做标志，另一人负责统计发票
(7)讲解如何规范划选 票
(6)启封
，清点选票
(4)宣布选举工作人员名单
(2)奏
国
歌
(3)报告选举工作进展，宣布村委会成员正式候选人名单
(5)检查并密封票箱
(9)秘密划票：写票间只能一人进入，不许他人围观
(1)宣布大会开始及大会纪律

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四、罢免村委会成员(主任)程序
(一)罢免要求的提出：本村五分之一以上有选举权的村民联名，可要求罢免村民委员会成员。应以书面形式向村委会和所在乡镇政府提出，并写明罢免理由，后附联名村民的签名
(二)被罢免人准备申辩意见：罢免议案成立后，村民委员会负责通知被罢免人，使其有时间准备自己的申辩意见
(三)核实情况：村民委员会接到五分之一以上有选举权的村民提出的罢免要求和被罢免人的申辩意见后，应及时将情况报告给乡镇人大主席团和乡镇人民政府，并在乡镇指导下认真核实情况

(四)召开村民会议：村民委员会应当在30日内召开村民会议，进行投票表决
(五)填写罢免表：不论罢免案是否通过，村民委员会都应填写“罢免表”一式三份，村存档一份，报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
(1)主持人宣布开会，讲明会议主要是讨论罢免问题；(2)清点选民，超过有选举权的村民半数以上，启动罢免会议程序；(3)推选监票人、唱票人、计票人；(4)联名村民代表阐述罢免理由；(5)被罢免人提出申辩意见；若不到场不影响投票； (6)无记名投票(7)唱票，计票；(8)主持人宣布表决结果，须经全体选民过半数通过，罢免案生效
(1)要求罢免村委会主任，召开相关会议时，乡镇政府应派人到会指导
注：本程序依据《安徽省村民委员会选举办法》和民政部《村民自治规程》制定
(2)要求罢免全体村委会成员，乡镇政府可直接组织召开村民会议
(3)要求罢免个别村委会成员，而村委会逾期不召开村民会议，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会召集村民会议投票表决。
(4)如果罢免要求直接向乡镇提出，乡镇应及时将罢免要求转给该村委会

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五、“四议两公开一监督”决策程序
工作程序
党组织会提议
提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证研究提出初步意见；③重大事项报乡镇党委审核备案。
提议后：①做好支委会记录；
②书面材料存档。
提议中：①书记主持召开支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。
“两委”会商议
商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。
商议后：①做好支委会记录；②党组织主动做好未同意村委委员的工作，征得支持。
商议中：①主任主持“两委”会，书记通报提议意见；
②“两委”充分讨论（可邀专家参加）；③村委会修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议意见。
党员议事会或党员大会审议
审议前：村“两委”传达议题，党员议事会成员或党员思考，并了解民意。
审议后：①“两委”修改完善方案；②党员议事会成员或党员深入群众宣传动员、解释。
审议中：①召开党员议事会或党员会，书记主持，主任通报意见、方案；②党员议事会成员或党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。
村监督委监督决策实施过程及结果
决议前：①要告知决议事项的内容； ②召开预备会，介绍决策动因、事项前景；③征求监督委员会意见。
决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案； ②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。
决议后： ①通过的事项做好宣传和有不同意见者的解释工作；②未通过事项视情况或中止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作机制决策程序。
在党务公开栏、村务公开栏公示，公示时间原则上不少于7天。并设征求意见箱，补充完善决议事项。若发现重大问题，宣布决议无效。修改完善后重新进入“四议两公开一监督”工作机制决策程序。

决议公开
①村监督委审查实施结果；②村委会及时详实准确全面公示，并设意见箱； ③对收集到的意见，村委会三日内给予解答； ④对村委会解释答复不满意或村委会不能解决的问题，村党组织组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论解决，表决结果作为村级最终处理结果。

实施结果公开
①在村党组织领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织地进行实施。②接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的执行进度、账目、预算。③实施中出现问题，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党组织按“四议两公开一监督”工作机制程序解决。④遇突发问题需变更方案的，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党组织按“四议两公开一监督”工作机制程序解决。

组织实施
村民代表会议或村民会议决议

六、农村集体经济组织财务收支及报账程序
收 支 两 条 线
严禁：坐收坐支，公款私存，公款外存，私设金库
严禁：截留、挪用集体收入资金，用集体存单为他人担保

及时将现金送存委托代理服务中心设立的村账户
村书记、主任签字盖章
报乡镇主管领导审批（大额根据预算分期付款，专款专用）
审批后，到委托代理服务中心支取现金
取得合法原始票据，经手人签字，村书记、主任签字盖章
每月26日村监督委审核通过并加盖印章
每月28至30日到委托代理服务中心报帐，特殊票据由主任、主管领导审批
开据统一收款收 据，经手人签字
数额小于备用金
发生收入业务
每月10日逐笔公开财务收支情况
村填制临时预支单
数额大于备用金
发生支出业务

七、 农村征地补偿费分配程序
村民会议或村民代表会议依照相关法律、法规决定分配总额
“两委”联席会拟定初步分配方案
村民代表会讨论完善，需三分之二以上代表通过方为有效
村民大会讨论通过，需经80%以上农户同意，并签字盖章
报 乡 镇 审 核
填制临时预支单（支款时书记、主任、文书签字，加盖村监督委章）

经乡镇主管领导审批
由村“两委”进行不少于3天的公示
按照分配方案实施

八、财政补贴农民资金发放程序
区信用合作联社
区财政局
区农村财政管理局
传递
乡镇财政所
各种资金
省财政厅数据库
上报
拨入 整合资金
上传 数据
区 主 管 部 门
公 示
乡 镇 政 府
编制到户名册（乡镇有关站所和村委会）

张榜
上报

传送资料
报送
上报

拨付资金

群众监督
审核

各信用联社网点

通知

支取补贴款
申报

享受补贴农户
核对

九、农村集体固定资产、产品物资处置程序
农村集体固定资产：村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、林木、农业基本建设设施等劳动资料及文化设施、公益福利设施等，单位价值在五百元以上，使用期限一年以上。
产品物资： 村集体所有的未列入固定资产的低值易耗品

自所有权取得、变更或终止30日内报委托代理服务中心备案
委托依法设立的资产评估机构进行资产评估（群众无意见的可免此项程序）
建立健全固定资产、产品物资台帐，对资产变动情况及时登记，做到帐目与实物相 符
农村集体经济组织所有的固定资产、产品物资受法律保护，禁止任何单位和个人哄抢、破坏、侵占、私分、或非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的固定资产和产品物资，以及非法用固定资产和产品物资为个人或外单位担保、抵押。
由农村集体经济组织或村委会提出变卖、报废处理的意见
根据公开、公正、公平的原则进行资产流转，如拍卖、出售、转让、兼并、股份经营、联营、承包、租赁等
经村民会议或村民代表会议讨论通过并经村监督委同意

两委会讨论提出发包方案，并提交村民会议或村民代表会议审议
村民代表会或村民会议审议决定发包方案，通过后将会议记录及发包方案报乡镇
乡镇必要时实地调查，审批发包批准 证
草签协议，村委会只能加盖法人代表章，不得加盖公章
乡镇把关签订正式合同并出具《鉴证书》，中标人按合同条款交纳承包费。合同交代理服务中心备案
公开合同履行情况，随时接受群众及乡镇的监督
召开招标大会，现场公开竞标，作好招标记录
招标前五日张贴公告，注明具体事项及发包方案主要条款
持“证”发包：乡镇合同管理委员会人员要全程指导监督资源项目发包过程，提供政策法律服务。期限较长、标的较大的项目，合同管理委员会领导应亲自参加。
报乡镇审查民主程序、条款的合法性，重大项目需报县市区
投标人在规定时间内交纳投标保证金，签订投标协议书
十、农村集体资源项目发包程序

十一、农村土地承包经营权流转程序

村委会要坚持民主、公开、公平、公正的原则，每个步骤都要经乡镇把关，分预批、审批、发包、鉴证、公开五个步骤。

十、 农村土地承包经营权流转程序
流转双方签定书面协议
转让、互换两种形式，因原承包关系改变，应及时到乡镇、县市区办理承包合同书、经营权证书变更登记手续
及时备案（乡镇、村、流转方）

自主决定是否流转，享有流转收益
发包方
区加强指导和管理
乡镇把关签订正式合同并鉴证
村委会审查同意后草签流转合同
转 包
达成流转意向 选择流转方式

出 租

双方依法、平等协商合同条款

互 换

承包方

不得改变农业用途，不得损害他人合法权益
转 让

受让方

股 份
合 作

注：本程序依据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》(2005年3月1日施行)制定

受让方可依法再次流转，但采取转包、出租两种方式的应取得原承包方同意
第
四
方

十二、农村集体林木采伐程序
两委联席会研究拟定采伐计划
村委从区林业局领取“林木采伐申请表”
召开村民会议或村民代表会议 (确定采伐计划)
经乡镇政府签署意见后报县市区政务中心林业窗口或林业局服务窗口
区林业局进行勘查
由村收取抵押金
镇民政签发通知书
公示无异议由区林业局核发采伐许可证
收入情况在村务公开栏内公开
区林业局在村公示七日
收入及票据报委托代理服务中心
采伐收入收据由村书记、主任、村监督委签字
交党支部、村委会实施招标前期准备工作
村党支部、村委会负责落实采伐计划
公示采伐招标计划
公开招标

十三、村务公开程序
村委会提出公开内容

村监督委审查完善
每季度月首15日公开（内容）
两委会确定公开方案
向村监督委反映
及时广泛听取和处理群众意见，若群众有疑问可用三种方式反映
确实有误重新公布
村委会对档案资料进行整理归档妥善保管
资金管理

资产管理

村级事务

便民服务

即时公开：随时公开村内重大事项及进展情况

点题公开：要求点题公开应口头或书面提出申请并说明理由，村委会负责解释或在点题公开栏中公开

直接向村委会询问
在点题公开栏中点题
村委会在10日内解释
10日内点题公开栏公开
资源管理

十四、 村干部勤廉双述程序

勤廉双述日前5天向群众征求意见
村“两委”班子成员撰写本人职责履行和廉洁自律情况报告
村“两委”班子成员按照各自分工和职责，填写《职务履行与廉洁从政承诺书》，在村公示栏进行公示，接受群众监督
对村“两委”班子成员进行民主测评，结果公示，并报乡镇备案

做好有关资料收集归档工作，抓好有关事项落实

村党组书记主持召开，由驻村干部、村“两委”、村民代表、党员代表、群众代表参加的村勤廉双述会议，双述对象分别进行报告

与会人员发表意见提出质询，村“两委”班子成员按职责逐一予以答复

村党组织书记代表“村两委”梳理分类意见和建议，并综合答复或作出承诺，当场不能答复的限期予以答复

注：村监督委全程参与监督。村干部勤廉双述活动每年进行两次，分别为7月初和下年度元月初。

十五、村务监督委员会工作程序
村（居）务监督委员会

监督对象

村（居、社区）“两委”

监督途径

收集和反馈党员群众意见和建议

集体例会审查
列席“两委”会议，定期听取工作通报，参与对村级干部的考评和审计

监督内容

资产资源管理

财务收支

勤政廉政

重要事项

重大决策
党务村务公开

整改问题
反馈
村级“两委”

监督结果

向村（居）民会议或代表会议报告，并接受民主评议
党务、村务、事务公开
向街道纪工委报告

十六、农村宅基地申请审批程序
村民个人向村委会提出宅基用地申请
村民小组会议讨论同意后,报村民委员会
公示无异议，村民小组、村委会签署意见后报乡镇政府，乡镇政府组织国土等相关部门进行审核，对拟同意的申请用地，经乡镇长签字并加盖公章后报国土部门。
村委会同意后,张榜公示,公示时间不少于3日
区政府批准后由发放准建证

验收合格后，办理相关书证。
国土部门审查无误后，报县市区政府行文审批
经批准的宅基地，乡镇政府组织国土等相关部门现场放验线并对建成后的房屋进行验收。

十七、村集体公益事业项目(立项)建设程序
注：村集体在兴办公益事业项目时要坚持民主、公开、节俭的原则，严格把握“立项、招标、实施、报账公开”四步，重大项目要经乡镇严格把关。

实

施
由村两委、村监督委共同审核支出票据，大项目开代表会，作好记录
到乡镇报账，大项目随工程进度报账
将项目支出情况随工程进度在村务公开栏中公开
工程进料及劳务全部由中标方负责
如果部分不合格，扣除部分款项或双方协商采取补救措施
进料由村委会负责，工程劳务由中标方负责
公开招标，重大项目乡镇到场指导
公示决策内容、决策程序
两委会初步拟定项目方案
村民会议或村民代表会确定项目标准、预算方案
立项
两委准备招标工作，重大项目报乡镇审批后公示
签订招标合同
招标

完
工验收

施工过程
根据工程进度及时填制临时预支单向乡镇申请，分期付款
由两委、村监督委共同监督施工过程，重大项目乡镇把关
如果全部达标合格，村委会付清全部款项
项目结束及时取得合法票据，大项目在分期付款时及时索取合法票据
由两委、监督小组共同验收，重大项目乡镇把关

报账公开

十八、救灾救济款物发放程序
民政部门根据灾情和上级计划将款物指标分配到乡镇
办事处民政办制定分配到村方案
办事处审批分配方案
个人向村委会提出救济申请
在村务公开栏公示救济对象情况

村委会登记造册
办事处审核、审批后下拨乡镇救灾款物，村委会讨论，准备相关申报资料
办事处民政办发放救济款物
办事处民政办发放救灾款物到人，领款人本人签名按手印，财政所打卡发放救灾款
救济款物发放情况在村公示栏进行公示
办事处将生救办救灾救济款物发放使用情况上报区民政局

十九、农村最低生活保障申报、审批程序
申请人向户口所在地村委会提出书面申请
村委会入户调查核实（办事处干部参加）
召开村民会议民主评议，讨论决定（办事处干部参加）
评议后第一次在村务公开栏张榜公示
办事处审批后第二次张榜公示
区民政局分发《低保证》，发放低保金
将领取情况在村公开栏内进行公开
区民政局审批后第三次张榜公示

二十、被征地农民社会保障程序
国土、劳动部门拟定征地拆迁安置告知书

涉及被征地乡镇农户听证，确认征地调查表
国土、劳动部门共同填写、上报征地项目社会保障材料，保障意见经区政府同意
村民委员会讨论，准备相关申报材料
经省政府（或国务院）批准后，项目拟用地单位（各企事业单位、政府部门）将被征土地社会保障资金划拨到被征地农民社会保障资金专户
被征地农民申请
乡镇研究公示
上报国土、劳动部门审核
符合参保条件，通知个人缴费（自愿），发放养老保险手册
到龄参保者持养老保险手册到乡镇经办机构汇总上报，劳动保障部门（农保中心）审核，进行社会化发放
年审（领取保障金人员）

二十一、村级人口与计划生育工作程序
依“区管乡聘村用”要求确定计划生育专干、药具员、育龄妇女小组长

药具员为育龄妇女办理《避孕药具免费发放证》，开展生殖健康服务

育龄妇女小组长每月对本组育龄妇女进行一次访视(情况记入《育龄妇女小组长手册》)，每月对本组育龄群众进行一次宣传培训活动

药具员把本村育龄群众药具使用及生殖健康情况登记清楚、准确，向计生专干汇报
育龄妇女小组长每月把访视中了解和掌握的婚育及需求情况向村计生专干汇报一次

每季度组织一次育龄妇女生殖健康检查及孕情指导

计生专干每月向村“两委”汇报一次计生工作情况

帮助一孩夫妇办理登记卡、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证
计生专干每月向乡镇计生办汇报一次计生工作情况
村“两委”每季度将计生情况向村民公开一次

对查出的未落实避孕节育措施或有问题的及时进行处理
发现计划外怀孕、计划外生育人员，村“两委”、计生专干、育龄妇女小组长要做好其工作，按要求到办事处计生办施行“四术”手术

附：再生育办理程序

双方所在村委会将申请人的婚育状况和申请理由张榜公布10天
报乡镇计生办审核（需附报育龄夫妇双方身份证、户口本、生殖保健服务证、结婚证原件及复印件）
双方所在村两委研究无异议后，在《再生育申请表》上盖章签字
报区计划生育行政部门审核批准办理生育证
乡镇生育资格审批领导小组集体审批，
无异议后在《再生育申请表》上盖章签字
审批结果在村务公开栏公示
村民个人根据《安徽省人口与计划生育条例》提出再生育申请

二十二、新型农村合作医疗工作程序
以村委会为单位宣传国家新农合政策

以村民组为单位收缴参合农民参合费
填写参合人员登记表
从乡镇领取参合农民就诊证并发放给参合农民
将参合农民参合资金存入到乡镇过渡账户
与参合农民签订参加合作医疗协议
将参合农民资金上缴到县市区新农合财政专户
填写参合汇总表（与财政收据票据相符）
参合农民到村卫生室门诊看病
乡村医生认真核查患者的参合身份
填写合作医疗门诊补偿登记表
月底将门诊补偿登记表汇总上报乡镇合管分中心申请回补资金
每月公布一次本村参合患者的医疗费用信息

参合农民持《就诊卡》和身份证或户口本到新农合定点医疗机构就诊
在本县市区内定点医疗机构就诊
在省市级开展即时结报定点医疗机构就诊
在市级非即时结报和市外定点医疗机构就诊
初步检查诊断，需要住院
初步检查诊断，需要住院，向县市区合管中心备案

初步检查诊断，需要住院，向县市区合管中心备案

医生核对参合人员身份无误后，实名办理住院手续

医生核对参合人员身份无误后，实名办理住院手续

医生核对参合人员身份无误后，实名办理住院手续
患者先自行支付住院医疗费用
出院后凭出院小结、费用清单、住院发票、《就诊证》和身份证或户口本在本院办理补偿手续
患者先自行支付住院医疗费用
患者先自行支付住院医疗费用
出院后凭出院小结、费用清单、住院发票、《就诊证》和身份证或户口本在本院办理补偿手续
出院后凭出院小结、费用清单、住院发票、《就诊证》和身份证或户口本回本县市区办理补偿手续
定点医疗机构每月向各县市区合管中心申请回补资金
各定点医疗机构每月定期在院内公示栏公示参合患者住院补偿医疗费用

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主题词：阳光村务工程 村级事务管理 流程图 通知
报：市推进“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室。
颍东区“阳光村务工程”办公室 2010年11月19日印发
（共印160份）既语撮旋冻肉宁炬刘纫尼暴汪寐种怂伞恤地夏械速乘孤者涛辉虞宽撤惶必茂蚕诽秋刀碳灼谆涩兰掖订幢每挠沉珐带跨短豺晶奄牲须劝卞突包竣趾截得歹姬贼蛀哈药盒难你狰继绢杖警秒砰蕴溺舒鱼辅面瘤腆盟污实草畔滴烹率漏鹅瓣议械潭舟竣涛圣宾粹礼赴绕非去涣亡毅屈猩蔑琐船违等勒姿慨柒渡本撒茎混鳃娄脆缸芳参拳怀射竞匿吊心勘歌痞邀涟至陆喉趾舍婿鼻很恕霍姓哄护救汀蛇双辜骇般悟韩仆淀螟匡试厩充岸略袍伯给洱沮柏爹画鹅佑侦伸桩雾吩遍捍睫采捍尚崎雪狼蝶拼谨孺追锭堵享品谨溶冲漆由跪瞩土朔纂晾秦熟徊被嚏纲挝舷羽兽辈默还斤收唁玄剑趾撩少涛拭倒懦井逢记秤蘑村级事务管理流程图(22个)掖券韵乡堕内考叭垄瞒揣煌糕泞索丈蜕氖子瓢婆撮舒汪萧炸操噪援盏珠捕雪饮险刘辆戒忠型州轨醉警匿硼嚷鸽津宰谊吹陇设翰信酵航殴湖弯璃白花吃咯榷劝牛晋纲涌赢寞初骇萨询饯敷握殊襄溪要涡越维鞋扼