综合应急预案的主要内容.doc

综合应急预案的主要内容
1 总则
1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的、作用等。
1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
1.3 适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。
1.4 应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
1.5 应急工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
2 生产经营单位的危险性分析
2.1 生产经营单位概况
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。
2.2 危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
3.2 指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。
应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
5.4.2 预警行动
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
4.3 信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

a）信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。
b）信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、
内容和时限。
c）信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
5 应急响应
5.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
5.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.3 应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；　
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；　
c）事故应急救援工作总结报告。
6 信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
7 后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
8 保障措施
8.1 通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
8.2 应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

8.3 应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
8.4 经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
8.5 其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
9 培训与演练
9.1 培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
9.2 演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
10 奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
11 附则
11.1 术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。
11.2 应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。
11.3 维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
11.4 制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。
11.5 应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。

专项应急预案的主要内容
1 事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。
2 应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。
3 组织机构及职责
6.3.1 应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
3.2 指挥机构及职责
根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
4.2 预警行动
明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
5 信息报告程序
主要包括：
a）确定报警系统及程序；
b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；
c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；
d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；
e）明确应急反应人员向外求援的方式。
6 应急处置
6.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
6.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
6.3 处置措施
针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。
7 应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。

现场处置方案的主要内容
1 事故特征
主要包括：
a）危险性分析，可能发生的事故类型；
b）事故发生的区域、地点或装置的名称；
c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；
d）事故前可能出现的征兆。
2 应急组织与职责
主要包括：
a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；
b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。
3 应急处置
主要包括以下内容：
a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。
4 注意事项
主要包括：
a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；
b）使用抢险救援器材方面的注意事项；
c）采取救援对策或措施方面的注意事项；
d）现场自救和互救注意事项；
e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；
f）应急救援结束后的注意事项；
g）其他需要特别警示的事项。

附件
1 有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。
2 重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。
3 规范化格式文本
信息接收、处理、上报等规范化格式文本。
4 关键的路线、标识和图纸
主要包括：
a）警报系统分布及覆盖范围；
b）重要防护目标一览表、分布图；
c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；
d）疏散路线、重要地点等标识；
e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
5 相关应急预案名录
列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。
6 有关协议或备忘录
与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

应急预案编制格式和要求
1 封面
应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。
2 批准页
应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。
3 目次
应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:
—— 批准页；
—— 章的编号、标题；
—— 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；
—— 附件，用序号表明其顺序。
4 印刷与装订
应急预案采用A4版面印刷，活页装订。
武夷山实验小学校园突发事件综合应急预案
学样是人口较为密集的场所，极易造成人员伤亡，为了保障全校广大师生安全健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案，望全校师生员工遵照执行。本综合应急预案包括：防火、防震、防洪抗台、校园意外伤害、踩踏坠楼、暴力侵害等突发事件的应急预案。
一、指导思想：
坚持以人民生命高于一切，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，建立健全处置突发事件的长效机制，按照统一指挥、高效应对的原则，在学校布署下组织开展防范工作，确保我校师生和学校财产安全。
二、安全事故抢险救灾组织机构。
1、抢险救灾指挥机构。
总指挥：丘 敏 （校长）  
副总指挥：王岳弟（副校长） 徐莲娥(副校长)
成员：骆桂芳 王小平 赖彩英 纪红明 卢 良
2、应急队伍安排。

（1）抢险救灾组：
组长：徐莲娥(副校长)
成员： 卢 良 徐重群 衷 彪 王小平 项 斌 吕文华 赵忠 吴太林 叶惠群
（2）后勤保障组：
组长：骆桂芳
成员：应旭洪 林 艺 钟 影
三、武夷山实验小学突发事件应急救援处理遵循六原则：
（1）迅速报告原则；（2）主动抢险、迅速处理的原则；（3）生命第一的原则；（4）科学施救、控制危险源、防止事态扩大的原则；（5）保护财产安全，确保教育设施安全的原则；（6）保护现场、收集证据的原则。
四、日常应急措施
1、每天保证学校前后门口有一位教师和若干个学生值日，早上7：20到校，下午1：40到校，放学时待全部学生离校方可下班。若在校门口学生发生交通事故，由带班领导负责处理，一名值日人员把学生送往医院，另一名值日人员通知其家长，并及时报警。
2、学生上下楼梯，在各个楼梯口必须有指定教师看护，值班人员及时检查。若学生发生拥挤踩伤事件，看护教师立即制止全体学生原地不动，通知值班人员、班主任救护踩伤学生。立即把受伤学生送往医院，体育教师、班主任教师负责疏散楼梯内学生。
3、由文明劝导队员每日在教室、班级门口楼道内检查，防止不安全事故的发生。
4、学生有病有事须请假，科任教师必须在课后将无故不到者上报班主任和教导处赖彩英，了解学生缺勤原因。若查实学生离家出走或被坏人控制，由班主任通知家长，该报案的立即向公安机关报案。
6、学生碰伤、撞伤后，任课教师必须立即送医院治疗，及时通知学生家长，上报学校总务应旭洪，按《学生伤害处理办法》条例迅速处理。
7、学生做操及集会安全由体育组卢良负责，下操及散会时学生回班由体育教师负责依规定顺序排队回班。组织学生外出活动和校内大型活动的安全由德育处纪红明总负责，若发生意外伤害事故，由带队教师根据具体情况妥善处理。
8、室内用电及电器安全由安全员每月检查一次，教学设施“谁主管，谁负责”，每月检查一次。若因用电等原因引起火灾，总务处应旭洪立即通知电工切断电源，拨打119报警，组织人员开启楼内灭火器和消防拴进行扑救。教师分楼层、班主任教师迅速进班组织学生按规定楼梯口下楼疏散。
9、实行门卫24小时值班制度，加强夜间巡逻及来客门卫盘问登记。
10、实行安全事件报告制度和安全责任追究制度。
五、宣传教育，确保安全。
1、认真落实“教育在先，预防在前”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护措能力。
2、利用国旗下讲话、主题班队会、黑板报、健康教育课等多种形式，加强对学生进行安全教育。
3、定期举行全校性的安全教育报告会。
4、德育处、少先队经常开展丰富多彩的安全教育活动，让学生学会生存，掌握自救本领。
5、安全教育渗透到各科教学之中，时时讲，事事讲。
六、各突发事件的应急处理程序：
（一）、火灾事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：安全撤离人员，尽快扑灭火灾，减少事件损失。

1、获得火灾信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校值日领导和学校突发安全事件应急处理救援总指挥丘敏或副总指挥王岳弟、徐莲娥报告，并同时打119报警。
2、突发安全事件应急处理救援指挥部立即启动火灾应急预案，各应急处理救援行动小组立即实施应急救援行动。通讯联络组卢良应当立即进行火警广播，指导师生疏散。
3、在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。
4、突发安全事件应急处理救援指挥部应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离建筑物。
5、疏散引导组吕文华、赵忠、吴太林赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、道路，引导师生安全撤离，并在上风向的指定地点集合并对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。。
6、抢修排险组卢良、徐重群、衷彪应当在消防队到达之前，全力灭火，控制火势，保障应急照明，并采用通风排烟办法，为安全疏散创造条件。
7、后勤保障组骆桂芳、应旭洪、钟影、林艺应当努力营救事件现场的伤员，并将他们安全转移。
8、警戒保卫组王小平、黄小宇、叶惠群要立即在事件现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。
9、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事件现场警戒线，必须根据突发安全事件应急处理救援指挥部或消防部门的命令，方可解除。
10、事件发生后，突发安全事件应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告。
（二）、地震发生时应急处理程序：
强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目地乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。
1、地震时室内、外避险
听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下，靠外墙的学生尽量往里靠。
在操场或教室其他地方的师生，应该到室外合适的地方(如：空旷场地或到疏散区)去躲避，原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物（如围墙、电线杆等）。千万不要回到教室去。
2、紧急疏散避险
等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据各自实际情况预先设定。集中地应选择坚实、平坦的开阔地，如操场或远离高大建筑物的场地。
有电时广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。
（1）要有顺序地疏散，从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯或走廊内互相拥挤，避免跌倒。
（2）相关老师值日教师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员要听从指挥有序疏散。
（3）疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。
（4）疏散过程中，可以用书包、双手等护头，以防被砸伤。
（5）疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

（6）各班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。等到疏散结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。
（三）、防汛抗台应急处理程序：
1、防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
2、总务处应旭洪、林艺要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。
3、防汛抢险队卢良、徐重群、衷彪、王小平要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的汛期情况。
4、做好避险看护工作，尤其是路远的学生，确保无人员伤亡。
5、及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，让学校损失降低到最低点。
（四）、校园伤害事故应急处理程序
本应急处理程序的要点是：尽快用合适的方式救治受伤学生。
1、发现学生在体育活动中受伤时应当立即向当班体育老师和学校突发安全事件应急处理救援总指挥丘敏或副总指挥王岳弟、徐莲娥报告。
2、体育老师卢良、徐重群、衷彪应当立即送学生去医务室救治、如校医认为有必要，立即送医院救治。
3、下肢受伤的学生，不可让其自己行走，必须背运；胸闷、晕倒的学生不可背运，必须抬送。对颈椎、腰椎骨折学生不宜推动，应请骨科专业医生协助。
4、学校应随时掌握受伤学生情况，并与受伤学生家长联系。
5、学校应当检查学生受伤地点的设施、设备是否有事故隐患。
6、学校应当了解，在学生受伤的过程中，是否有人对事故的发生和扩大负有责任，还应了解学生的体质是否适合进行该项体育活动。
7、学校应当妥善处理学生受伤事件。
8、出现严重伤害事件时，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告
（五）、楼梯挤踏和坠楼事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：迅速控制局面，维持秩序，救治伤员。
1、发现楼梯挤踏和坠楼事件的任何个人都应当在第一时间向当日学校值日领导和学校突发安全事件应急处理救援总指挥丘敏或副总指挥王岳弟、徐莲娥报告。
2、应急突发安全事件应急处理救援指挥部当即下达命令（可用广播或手提喇叭等）：

（1）所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。
（2）楼面上的人员有秩序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。
（3）楼梯上的人员有秩序地后退（上楼），为营救创造条件。
3、救护人员卢良、徐重群、衷彪应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。
4、警戒保卫组王小平、黄小宇、叶惠群应当在事件现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。
5、后勤保障组骆桂芳、应旭洪、钟影、林艺应当及时调配救护车辆。

6、学校、年级长应当及时与受伤学生的家长和教师亲属联系，并派干部、教师去医院，探视、慰问受伤师生。
7、事件现场的警戒线必须等救援工作完成，校舍事故隐患排除，事件调查结束后方可解除。
8、事件发生后，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告。
（六）、犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。
1、首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校保卫科卢良、徐重群、衷彪报告，首获事件信息人员及保卫科立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，防止事态扩大。并同时打110报警及向总指挥丘敏或副总指挥王岳弟、徐莲娥报告。
2、学校突发安全事件应急处理救援指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。
3、应急处理救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
4、疏散引导组吕文华、赵忠、吴太林负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
5、后勤保障组骆桂芳、应旭洪、钟影、林艺负责救护受伤学生和其它伤员。
6、通讯联络组卢良向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。
7、警戒保卫组王小平、黄小宇、叶惠群组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
8、事件发生后，应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告。
总之，在制定突发事件应急预案后，要求全校师生认真学习预案的具体内容，并开展必要的实地演习，旨在增强广大师生的安全意识，防范未然，共同创建安全、稳定、文明、健康的校园。

应急小组人员联系电话
总指挥：丘 敏 13509548439
副总指挥：王岳弟 13859314271 徐莲娥 1585995586、

其他成员：骆桂芳 13850955998 应旭洪 13960677285 

其他成员：骆桂芳 13850955998 应旭洪 13960677285

林 艺 13859491663 卢 良 13960670646 徐重群 13105985688
衷 彪 13860091526 王小平 13706015186 黄小宇 13809580371
吕文华 13509517259 吴太林 13860049080

武夷山实验小学

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