广州创建劳动关系和谐单位评审标准广州人力资源和社会保障局.doc

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广州市创立劳动关系友好单位评审原则

一、主题内容与合用范围
（一）本原则规定了创立劳动关系友好企业一票否决原则和劳动关系友好企业原则以及劳动关系友好园区、街（镇）、小区（村）原则。
（二）本原则合用于开展广州市创立劳动关系友好企业、小区（村）、街（镇）、园区申报、评审和年度汇报工作。
二、根据
《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动协议法》、《中华人民共和国就业增进法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动协议法实行条例》，中共中央、国务院有关构建友好劳动关系意见，原国家劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会《有关开展创立劳动关系友好企业与工业园区告知》（劳社部发〔〕25号），广东省委、省政府《贯彻贯彻〈中共中央 国务院有关构建友好劳动关系意见〉实行意见》（粤发〔〕11号），有关印发《广东省创立友好劳动关系示范街（镇）工程考核原则和措施》告知（粤创和办〔〕2号）、《广州市劳动关系三方协商规定》和中共广州市委办公厅　广州市人民政府办公厅《有关印发〈广州市构建友好劳动关系工作方案〉告知》（穗文〔〕15号）等。
三、劳动关系友好企业等级及评分阐明
（一）劳动关系友好企业原则
1．劳动关系友好A级企业原则。全面遵守劳动法律、法规规定，企业与员工全面签订劳动协议，准时足额支付工资，全面为员工办理就业登记并依法参与社会保险，企业波及员工劳动酬劳、休息休假、安全生产和职业病危害、劳动纪律和劳动协议管理等规章制度内容以及制定和公告程序合法，实现安全生产和职业病危害有效防护，企业建立了工会组织，通过平等协商，签订了集体协议，劳动关系基本实现遵法友好。
2．劳动关系友好AA级企业原则。在到达劳动关系友好A级企业原则基础上，企业和员工互相讲诚信，形成“企业关爱员工，员工热爱企业”企业文化，建立健全工资集体协商制度，劳动关系到达诚信友好。
3．劳动关系友好AAA级企业原则
在到达劳动关系友好AA级企业原则基础上，企业人力资源管理全面优化，员工工资形成正常增长机制，逐渐提高员工补充保险和生活福利水平，建立人才鼓励机制，形成鲜明友好劳动关系企业文化，增进了企业竞争力，实现企业与员工共同发展，劳动关系到达全面友好。
（二）劳动关系友好园区、街（镇）、小区（村）原则
辖区内企业遵守劳动保障法律法规，依法与员工签订劳动协议，及时足额发放工资，用人单位规章制度健全，完善工资正常调整制度，全面依法参与社会保险，加强安全生产和劳动保护。
辖区大力开展劳动保障法律法规普法宣传教育，完善法律援助网络，建立协调劳动关系机制，全面推进劳动保障监察“网格化、网络化”建设工作，加强职业安全健康方面制度建设，辖区内建立投诉站、电话投诉、网络信箱及短信申诉等多渠道信息沟通机制、职工诉求机制与协调联动机制，能及时处理劳资矛盾。依法建立工会组织和劳动争议调解组织，辖区内企业积极参与劳动关系友好企业创立活动。
（三）劳动关系友好单位评分阐明
1．分数设置
劳动关系友好企业评审原则分为三个等级：I级、II级和III级，每个等级各为100分。
劳动关系友好园区、街（镇）、小区（村）评审原则总分为100分，不分等级。
采用单位与单位工会自评和诚信申报、职工积极参与、区三方协商会议初审和核算、市三方协商会议复审（复核）措施实行。
2．评估原则
（1）劳动关系友好企业评分原则
除企业没有出现一票否决状况外，劳动关系友好企业评估规定如下：
劳动关系友好A级企业：Ⅰ级原则总评分不少于90分，且十项得分中每项得分不低于该项分值50%；
劳动关系友好AA级企业：Ⅰ级原则评分到达劳动关系友好A级企业规定；Ⅱ级原则评分不少于80分；
劳动关系友好AAA级企业：Ⅰ级原则评分和Ⅱ级原则评分到达劳动关系友好AA级企业规定； Ⅲ级原则评分不少于70分。
（2）劳动关系友好园区、街（镇）、小区（村）评分原则
按照原则评估并核准实际得分不少于85分，且不存在单项不得分状况。
（3）完全符合评审原则规定，得满分，部分到达评审原则规定，按照完毕状况对应得分，完全未贯彻该项工作，不得分。
四、劳动关系友好企业原则
（一）劳动关系友好企业一票否决原则
序号
一票否决状况
1
因违反劳动保障法律法规被人力资源和社会保障部门行政惩罚
2
出现10人以上集体劳动争议仲裁案件
3
发生过员工30人以上游行、罢工或到区以上政府部门集体上访、请愿、静坐；或参与人数5人以上，有阻断交通、阻碍执法、聚众闹事、群体性械斗等影响社会秩序过激行为劳动纠纷群体性突发事件。
4
发生过死亡1人（含）以上生产安全事故，或者职业中毒3人（含）或职业病1人（含）以上职业病危害事故。
5
发生过冒领或骗取社保基金案件。
6
没有根据《工会法》建立工会组织。
阐明：评审或者年度汇报规定期间内，假如出现上述状况之一，取消参评资格或劳动关系友好企业荣誉称号。

（二） 劳动关系友好Ⅰ级原则（100分）
项目序号
项目及分值
子项及分值
1
贯彻执行劳动协议法，全面推行劳动协议制度，依法规范履行劳动协议（10分）
企业招用员工，自用工之日起一种月内与员工签订书面劳动协议，且签订率到达100%。（3分）
劳动协议在签订、履行、变更、续签、解除或者终止时，程序合法，行为规范。（3分）
企业按规定及时为员工办理就业登记，如有招用外国人和港澳台人员就业按规定办理就业许可手续。（2分）
企业依法使用劳务派遣；企业向在岗劳务派遣员工支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位有关福利待遇，并对其进行工作岗位所必需培训。（2分）
2
准时足额支付工资到达100%，依法制定工资支付制度（20分）
准时足额支付工资到达100%：企业按照劳动协议中约定确实定工资支付周期，将工资以货币形式准时足额直接支付给员工本人，没有拖欠或者克扣工资行为；企业委托银行代发工资，在约定工资支付日前将员工工资足额存入其本人账户。（5分）
企业与员工在劳动协议中依法约定正常工作时间，约定员工正常工作时间工资不得低于当地最低工资原则。（5分）
企业依法按规定支付员工加班工资并在工资清单中列明，有依法规范考勤制度。（3分）
企业依法合理制定本单位工资支付制度，并依法通过公告等有效方式告知全体员工。（3分）
工资分派应体现从事有毒、有害、高温、夜班等特殊工种工资分派差异，并准时足额支付各项特殊工种津贴补助。（1分）
企业按照工资支付周期如实编制工资支付台账。（2分）
企业支付工资时，向员工提供其本人工资清单。（1分）
3
依法参与社会保险（10分）
企业依法为员工办理社会保险登记，参保率为100%。（5分）
企业依法依规及时为员工办理社会保险等各项有关手续。（5分）
4
严格执行国家工时、休息休假制度（10分）
企业依法执行工时制度。（3分）
企业实行综合计算工时工作制或不定期工作制，应及时报劳动行政部门审批。（3分）
企业依法遵守延长工作时间规定。（2分）
企业依法执行休息休假制度。（2分）
5
建立健全劳动保护措施和劳动安全卫生条件（10分）
企业建立健全劳动安全卫生制度，对员工进行了劳动安全卫生教育。（3分）
企业配置了劳动安全卫生设施，为员工提供了符合国家规定劳动安全卫生条件和必要劳动保护用品，有特殊劳动保护措施。（3分）
企业对从事特种作业员工进行专门培训，员工上岗前已获得特种作业资格。（1分）
企业建立了伤亡事故、职业病记录汇报和处理制度及职业病防治措施，对特殊工作岗位员工入职前进行入职体检，入职后定期安排职业病防治检查，对从事有职业危害作业员工定期进行健康检查。（2分）
企业依法及时为因工作遭受事故伤害或者患职业病员工办理工伤认定和劳动能力等级鉴定，并及时支付有关工伤待遇。（1分）
6
遵守女职工和未成年工劳动保护规定（10分）

企业没有安排女员工从事矿山井下、国家规定第四级体力劳动强度劳动和其他禁忌从事劳动；没有安排女员工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定第三级体力劳动强度劳动。（1分）
企业没有安排女员工在怀孕期间、哺乳期间从事国家规定第三级体力劳动强度劳动和孕期、哺乳期禁忌从事劳动。对怀孕七个月以上和哺乳未满一周岁婴儿女员工，没有安排其延长工作时间和夜班劳动。（2分）
企业依法安排生育女员工休产假。（2分）
企业没有在女员工怀孕期、产期、哺乳期减少其基本工资或者借故解除劳动协议。（2分）
企业没有安排未成年工（指年满十六周岁未满十八周岁劳动者）从事矿山井下、有毒有害、国家规定第四级体力劳动强度劳动和其他禁忌从事劳动。（1分）
企业对女员工、未成年工定期进行健康检查。（1分）
企业依法为符合条件享有生育保险待遇员工办理生育保险就医确认和生育津贴手续，并及时支付有关生育保险待遇。（1分）
7
建立集体协议制度，推行工资集体协商制度（10分）
企业推行工资集体协商制度，与员工进行充足协商，就劳动酬劳、工资调整、保险福利、女职工权益保护等事项签订内容详细、原则量化、操作性强集体协议或专题集体协议，并结合企业实际状况进行全面履行。（4分）
集体协议草案提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。（3分）
企业签订集体协议后，按规定及时报劳动行政部门审查立案。（3分）
8
依法建立工会组织，并建立健全企业劳动争议调解组织（8分）
企业遵守《工会法》规定，符合依法建立工会组织条件企业，建立了工会组织，职工入会率达80%以上；或者依法参与工会组织，支持工会开展工作，保证工会依法履行维权职责。（4分）
企业依法建立健全劳动争议调解组织。（4分）
9
依法建立企业规章制度（7分）
企业依法制定规章制度，规章制度内容包括：劳动酬劳、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等其他劳动管理规定。（3分）
企业在制定、修改或者决定直接波及劳动者切身利益规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。（2分）
企业规章制度通过公告等有效方式告知每个员工。（2分）
10
企业贯彻贯彻劳动保障政策规定（5分）
积极推进职业资格证书制度，大力开展企业员工职业技能培训工作，年员工培训率在10%以上。（2分）
企业积极配合政府推进异地务工人员积分制入户、职工教育等配套社会公共服务。（1分）
企业完毕政策规定人员接受安顿任务。（1分）
企业安顿残疾人就业比例到达国家规定规定或按照政府规定依法缴纳残疾人就业保障金。（1分）

（三）劳动关系友好Ⅱ级原则（100分）
项目序号
项目及分值
子项及分值
1
企业以人为本，关爱员工，改善员工工作生活条件（30分）
企业致力改善员工工作场所环境，定期投入固定资金对企业环境治理设备进行更新改造。（3分）
企业结合生产特点和保护员工健康需要，配置和完善通风、降温、防尘、防毒、降噪等设施，为员工提供舒适、整洁、空气流通工作环境。（8分）
企业在工作区域内设有专供员工休息场因此及配置卫生保健设施，并至少每年一次为女员工、未成年工和特殊工种员工进行健康检查。（8分）
企业合理设置生产或工作流程，科学定岗定额。（4分）
企业关怀员工饮食状况，提高员工饮食质量；建有食堂企业，还应加强餐饮管理，定期开展餐饮卫生检查。（2分）
企业根据自身条件和规模，通过自建或租用等方式，为员工提供集体宿舍，配置必要生活设施，改善员工居住条件。对自行安排居住场所员工，企业予以补助或为员工足额缴存住房公积金。（2分）
企业根据用工状况，为员工建立多种文娱体育设施，并组织员工开展多种文娱体育活动。（3分）
2
企业为员工提供不一样层次培训学习，不停提高员工综合素质（15分）
企业依法按员工工资总额1.5%提取职工教育经费，企业职代会或工会组织参与确定企业职工教育经费使用范围和使用方式，保证70%以上企业职工教育经费向一线员工倾斜，切实保障员工培训权利。（5分）
企业有计划、有环节地对员工进行入职教育、上岗转岗、技能提高、思想道德等教育培训工作，对员工进行不一样层次培训或鼓励员工参与多种继续教育课程和院校培训。（5分）
企业严格执行就业准入制度，国家规定持《职业资格证书》工种持证率到达100%。（5分）
3
建立健全工资集体协商机制。（5分）
企业工资集体协商制度健全，准时按需积极开展工资集体协商，协商中波及有员工工资调整、调整根据等详细内容。（3分）
企业通过工会、职代会或公布栏等渠道，定期向员工公开企业工资分派状况、支付状况以及工资集体协议履行状况等，接受员工民主监督。（2分）
4
工会作用发挥明显，企业劳动争议调解组织充足发挥作用（25分）

企业工会员工（含劳务派遣工）参会率达90%以上。（5分）
工会职能健全，充足理解员工诉求，并向企业反应，切实维护员工合法权益。（4分）
工会积极开展劳动竞赛及其他有益职工身心健康等各项活动，企业对工会组织各项活动从经费、时间、场地等方面予以保证和支持。（2分）
完善工会主席和工会委员民主选举制度，工会会员广泛参与和监督基层工会活动。（2分）
企业内部建立起员工互助互济制度；建立了“员工关怀基金”，重点补助因社会公共突发事件、重大病症等陷入困难员工。（3分）
遵守《工会法》规定，依法足额缴纳工会经费；企业工会建成验收为“职工之家”。（3分）
企业建立了完善劳动关系风险防备机制、预警机制，可以及时化解劳资矛盾。（3分）
企业劳动争议调解组织对发生在本企业劳动争议调解率到达60%以上。（3分）
5
企业与员工沟通渠道畅通，机制健全（15分）

企业以职代会或者其他方式实行厂务公开。（6分）
企业设置了多渠道、多形式沟通体系（如意见箱、网站，建立了“员工论坛”、员工提议系统等），保证员工可以及时向企业体现多种利益诉求。（6分）
企业建立了及时处理员工反馈意见机制，包括处理员工意见制度和措施。（3分）
6
企业规范使用劳务派遣，并积极处理特殊人群就业问题（10分）
企业只在临时性、辅助性或者替代性工作岗位上实行劳务派遣；被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬权利。（2分）
企业积极参与就业与再就业工作，按政府规定安顿就业困难人员（包括 “零就业家庭”人员、特困失业人员、“农转居”失业人员等）。（3分）
企业按照政府规定依法缴纳残疾人就业保障金或安顿残疾人就业比例超过国家规定。（3分）
企业超额完毕政策规定人员接受安顿任务。（2分）

（四）劳动关系友好Ⅲ级原则（100分）
项目序号
项目及分值
子项及分值
1
企业建立具有竞争性薪酬制度与优化福利制度。（12分）
企业实行岗位分析和评估，设有竞争性薪酬制度。（4分）
企业致力于提高员工生活福利水平，并为员工提供优良饮食、住宿或交通条件。（2分）
建立企业年金制度。（3分）
企业为员工提供住房、养老、健康、教育等专题津贴或福利；并建立内部医疗补助制度，积极推进为员工购置市补充医疗保险。（3分）
2
企业建立了人才鼓励机制，为员工提供发展机会。（20分）
企业不停完善和创新鼓励方式，对企业技术改造、产品研发和质量管理等有奉献员工，予以精神、物质奖励。（4分）
企业内部人才评价制度健全，有完善人才选拔和培育机制，重视培养专业人才。（3分）
企业根据员工个人特点、专业水平和研究能力为员工设计职业生涯规划，并制定一套相对应职务等级体系和多渠道晋升体系。（4分）
企业依法按员工工资总额2.5%提取职工教育经费，对员工进行不一样层次培训或无条件支持和鼓励员工参与多种继续教育课程和院校培训，切实保障员工培训权利。（4分）
企业为员工致力于企业技术创新、管理模式创新、研究工作等方面提供资金、文献资料、场所、人员等硬件、软件支持。（3分）
建立科学企业技能人才构造队伍。高级工以上高技能人才占企业技能劳动者比例到达20%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍阶梯发展。（2分）
3
企业形成与员工共同发展鲜明特色企业文化，劳动关系实现健康友好。（25分）

企业人性化管理理念深入人心。管理者在制定各项政策时能充足考虑员工意见、提议和利益诉求，制定各项政策充足体现对员工关怀关爱。（6分）
企业制定了体现员工共同发展愿景战略规划。企业和员工有共同有关企业发展基本信念、职业道德、关键价值观等，企业与员工实现共同发展。（4分）
企业重视培育员工团体协作意识，根据员工需要开展多种形式企业文化活动。（2分）
针对企业详细状况，开展弹性工作制、工作-家庭照顾等人性化制度。（3分）
企业建立并实行员工关爱制度，开展形式多样员工交流和互助活动。关怀协助困难员工家庭，关爱员工未成年子女成长，积极开展员工心理健康征询服务，引导职工快乐工作、健康生活。（4分）
职工入会率达95%以上，企业以职代会为基本形式民主管理机制健全，员工积极参与企业管理和决策，员工对波及切身利益事项享有充足知情权，其体现、参与、协商和监督权利得到充足保障。（6分）
4
企业员工工资形成正常调整制度。（15分）
企业定期调整员工工资，调整幅度符合经济社会发展状况，增进员工工资与企业经济效益、劳动生产率协调增长。（6分）
工资分派和工资调整向一线生产服务岗位及脏、重、苦、累、险岗位倾斜。（3分）
企业建立了制定工资正常调整制度。（3分）
员工工资增长是经营者薪酬考核重要指标之一。（3分）
5
企业秉承可持续发展理念，积极参与公益事业，履行社会责任和义务。（13分）

企业资源运用率高，符合可持续发展理念。（3分）
企业社会声誉高，获得市级以上部门表扬（含媒体宣传报道）。（3分）
企业积极参与环境保护事业，各项指标符合环境保护部门规定，并有节能减排计划和专题环境保护经费。（3分）
企业具有A级以上纳税、工商信用和银行信用等级。（1分）
企业积极参与扶贫帮困、捐资助学、捐款救灾等回报社会慈善活动。（2分）
企业积极参与地方共建活动。（1分）
6
员工热爱企业，具有组织认同感，为实现企业发展愿景作出奉献。（15分）
员工能清晰理解企业年度生产经营目、计划、利润目以及目完毕进度状况，并能按企业计划完毕生产任务，实现企业预定利润目。（2分）
员工能为企业发展规划提供意见和提议，并为提高企业经济效益和社会效益作出奉献。（2分）
员工能积极参与企业组织各项文娱体育活动，并能响应企业号召参与捐资助学等社会公益活动。（1分）
员工对企业劳动关系友好状况满意度达85%以上（企业工会开展员工满意度问卷调查并记录测评成果）。（10分）

（五）劳动关系友好园区、街（镇）、小区（村）原则
序号
项目原则
1
辖区内企业全面遵守劳动协议法，完善劳动协议制度，规模以上企业劳动协议签订率达100%，全面推进区域性、行业性平等协商和集体协议制度，健全用人单位就业登记等制度。区内企业集体协议签订率达83%以上。（10分）
2
辖区内企业工资支付方式规范，完善工资正常调整制度，建立企业员工收入合理增长机制；建立工资集体协商制度。辖区内所有企业100%准时足额发放工资，依法制定工资支付制度，辖区内企业最低工资原则不低于当地最低工资原则。（10分）
3
辖区内企业全面依法参与社会保险。（10分）
4
辖区内大力开展劳动保障法律法规普法宣传教育；加强法律援助服务，完善法律援助网络；推进便民措施，协助困难外来工群体维护合法权益。积极推进积分制入户。（10分）
5
辖区内建立协调劳动关系机制、劳资纠纷排查防止机制、突发事件介入处置机制，健全劳动保障监察和劳动争议调解仲裁机制。组建了劳动争议调解组织，区域内劳资矛盾化解率达60%以上。未出现过30人以上群体性劳资纠纷上访事件。（10分）
6
辖区内企业加强对员工使用劳动防护用品监管，加强安全教育，加强职业安全健康制度建设，并按规定配置劳动保护设备。组织举行职业病防治培训班，加强职业病前期防止，对也许产生职业病项目做好卫生审核，健全职业健康监护制度。（10分）
7
辖区内建立企业代表组织，积极配合友好劳动关系建设。建立企业维权服务机制，及时反应企业合法合理诉求。（10分）
8
辖区内建立投诉站、电话投诉、网络信箱及短信申诉等多渠道信息沟通机制、职工诉求机制与协调联动机制，能及时处理劳资矛盾。（10分）
9
工会组建有效覆盖率达85%以上。（10分）
10
辖区内规模以上企业80%以上，其他企业50%以上参与“劳动关系友好企业”评审，并逐渐提高参评比例和劳动关系友好A级、AA级、AAA级企业比重。（10分）