《吉林市公共机构节能绩效考核评估办法》[1].doc

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吉市管发〔2010〕　号

关于印发《吉林市公共机构节能工作
绩效考核评估办法》的通知

各县（市）区人民政府，开发区管委会，市直各部门、各单位：

为进一步贯彻落实《吉林省公共机构节能办法》，发挥公共机构在建设节约型社会中的表率作用，建设节约型机关，依法推动公共机构节能工作，强化节能目标责任，确保年度节能目标实现，经市政府同意，现将《吉林市公共机构节能工作绩效考核评估办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年六月十一日

吉林市公共机构节能工作绩效考核评估办法

为提高公共机构能源利用效率，依法推进全市公共机构节能工作，建设节约型机关，强化目标责任，确保年度节能目标实现，根据《吉林省公共机构节能办法》，制定本办法。
一、考核评估目的
以科学发展观为指导，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以节电、节水、节油、节气和节约办公用品为重点，以办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，提高公共机构用能管理水平，建立目标明确、责任落实的全市公共机构节能目标责任制，全面促进年度节能目标落实。
二、考核评估指标
公共机构节能分为市直、县（市）区、开发区及其以下两个层级进行绩效考核评估。以2009年为基数，2010年市直能耗指标比2009年降5%；各县（市）区、开发区及其以下能耗指标比2009年降低5%以上。
三、考核评估对象
各县（市）区人民政府，开发区管委会，市直各部门、各单位，市政府驻外办事处。
四、考核评估内容
（一）组织领导。节能管理体制建立和落实情况。包括节能管理组织机构设置及人员配备情况，建立联席会议、协作组及联络员制度情况等。
（二）节能宣传培训。包括参加会议、培训情况、组织本地、本部门开展宣传《节能办法》实施一周年及能源紧缺体验日活动等。
（三）节能规划及计划制定、编制情况。
（四）能耗统计工作培训和完成情况。包括及时、准确报送季度、年度能耗统计数据及能耗统计分析报告等。
（五）节能管理情况。包括设立能源管理岗位、完善用电、用水、用气、车辆用油、办公用品等规章制度、能耗定额管理执行情况等。
（六）采取措施情况。包括监督检查和绩效考核及结果通报，建立能耗原始台账、节约用电、用水、用气、车辆用油及办公用品等各项指标完成情况。
（七）加分项
1.市直加分项（5分）
采取有效措施，努力降低能耗。耗电量、耗水量、耗油量、耗气量及办公用品总耗费分别降低10%（含），加1分；降低10-20%（含），加3分；降低30%（含）以上，加5分。
2.县（市）区及其以下加分项（10分）
1.落实节能工作资金，有力推动本地公共机构节能工作开展。加4分。
2. 采取有效措施，努力降低能耗。耗电量、耗水量、耗油量、耗气量及办公用品总耗费分别降低15%（含），加1分；降低15-25%（含），加3分；降低35%（含）以上，加5分。
3.新能源试范试点。开展太阳能热水、地源、水源及办公建筑一体化建设，创建新能源利用示范单位。加1分。
五、考核方式及结果应用
（一）考核评估方式
绩效考核评估采取年终实地检查和日常检查相结合的方式进行，以年终绩效考核评估结果为主要依据，日常检查为补充。
（二）考核评估时间及程序
每年1月市政府成立由市公共机构节能工作联席会议成员单位组成的节能绩效考核评估小组，分组对各 县(市)区人民政府，开发区管委会，市直各部门、各单位以及市政府驻外办事处进行绩效考核评估。绩效考核评估采取“听、查、评”的方式进行：听取公共机构节能工作情况汇报、核实验证并根据检查情况按照《吉林市公共机构节能工作绩效考核评分标准》逐项进行打分。
各乡镇政府、街道办事处的节能绩效考核评估工作由各县（市）区人民政府和开发区管委会负责组织实施。
（三）评分标准及考核结果
绩效考核评估采取分值制计分办法，满分市直105分，县（市）区及其以下110分。考核成绩分为优秀、良好、达标、不达标四个等级。95分（含95分）以上为优秀，80分（含）以上不满95分为良好，60分（含）以上不满80分为达标，不满60分为不达标。考核成绩及考核等级的对应关系如下表：
序号
考核成绩（n）
考核等级
备注
1
n≥95
优秀

2
95>n≥80
良好

3
80>n≥60
达标

4
n<60
不达标

（四）奖惩办法
对公共机构节能绩效考核评估的最终结果按照市直、县（市）区分级排序予以通报，考核评估结果作为市政府对各级政府领导班子和部门领导干部绩效考核评价和市政府表彰奖励年度重要依据。对考核成绩不达标的或出现严重能源浪费行为的予以通报批评，限期整改并在一个月内向市政府做出书面报告并提交整改方案，并对主要负责人实行行政问责。
六、有关要求
（一）高度重视。节能绩效考核评估是贯彻落实省委、省政府有关节能工作要求的重要措施，各级政府、各部门要切实加强组织领导和督促检查，把考核评估作为一项重要工作，进一步明确任务，落实责任，强化措施，狠抓落实，确保节能工作目标全面完成。
（二）认真准备有关资料。制定节能管理制度情况，能源资源消耗统计情况，节能进展和推动、部署工作情况，能源资源消耗台账及供水、供电、石化、电信等单位原始票据和其它相关资料。
（三）抓好对各县（市）区人民政府及其以下的绩效考核评估工作。市政府将认真组织实施对各县（市）区人民政府及其以下的节能绩效考核评估工作，每年1月末要将考核评估得分结果及书面报告报送省管局。考核结果经审核认定后予以公布。

附件：1.吉林市公共机构节能工作绩效考核评分标准〔市直部分〕；
2. 吉林市公共机构节能工作绩效考核评分标准〔县（市）区及其以下部分〕

附件1
吉林市公共机构节能工作绩效考核评分标准
（市直部分）
项 目
考 核 内 容
考 核 方 式
得 分
组织领导

9分
1.建立公共机构节能工作领导小组，明确具体工作部门负责节能工作，指定专人负责日常工作。3分
查文件，未成立领导小组扣1分，未明确具体工作部门扣1分，未配备工作人员扣1分。

2.节能工作纳入重要议事日程，定期召开会议，及时研究部署工作并解决问题。1分
查会议记录，缺项扣1分。

3.明确部门主要负责人作为节能工作第一责任人，节能目标完成情况明确作为对公共机构及其主要负责人绩效考核评价的重要内容。2分
查文件，没有扣2分。

4.公共机构节能工作纳入本部门全年工作计划，有考核、有总结。3分
查相关资料，缺一项扣1分

宣传和培训

6分
1.制定宣传计划和培训方案。2分
查资料，缺项扣相应分值。

2.定期对节能管理人员和技术人员等进行培训。1分
查培训记录，没有不得分。

3.开展节能宣传活动。组织本级和所属公共机构开展《节能办法》实施一周年及能源紧缺体验日宣传活动，并将活动方案及开展情况报省节能办备案。3分
查相关资料，未开展活动扣2分，未报送宣传活动资料扣1分。

节能规划
及计划
3分
1.完成本系统“十二五”规划的编制及发布工作。1分
查文件，没有扣1分。

2.制定本部门年度节能计划，明确节能量化指标。1分
查相关文件，没有不得分。
3.将节能规划及计划报市节能办备案。1分
查相关资料，未按规定报送不得分。

能耗统计

15分

能耗统计
15分
1.专人负责能耗统计工作，建立统计人员工作变动交接制度，如实记录能源消费数据。2分
查相关资料，缺项扣相应分值。

2.在规定时间内报送能耗季度、年度统计报表（含所属公共机构）。4分
查报表，少报一次扣1分，最多扣4分。

3．加强数据审核，报送数据真实、准确（与绩效考核评估时所查阅的电、水、油、气等供应部门的收费票据相符）。2分
查相关资料，发现作假，统计报表应得2分不得，另加扣1-2分。

4.对能源资源消耗情况形成季度、年度分析报告,提出改进措施建议,并报市节能办备案。3分
查报送资料，未报送分析不得分。

5.建立本部门能耗公示制度，每月公布办公建筑能耗和车辆用油、维修费用等耗费情况。3分
查相关资料，未建立公示制度扣1分，未进行公示扣2分。

6.认真参加能耗统计培训活动。1分
查签到，未参加扣1分。

联络制度

4分
1.建立节能联络员和协作组制度，确定联络员，明确工作职责。1分
查文件，未达到要求扣1分。

2.按时参加联络员和协作组工作会议，提出节能工作措施及建议。1分
查签到，未参加会议扣1分。

3.交流工作信息。按要求定期报送节能工作信息，在《吉林市公共机构节能工作简报》刊发有价值的工作信息不少于2条。2分
查相关资料，未报送信息扣1分，被采用信息量少１条扣０.5分。

节能管理

9分
1.建立节电、节水、节油、节气、节约办公用品等管理制度。2.5分
查文件资料，缺项扣相应分值

2.设立能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。配备专业技术人员，专人定时定期抄录能耗计量表，加强分析比较。1.5分
查相关资料及抄录单，没有扣相应分值。

3.在办公区域设置节能提示性标志和维修电话。1分
查看现场，没有不得分。

4.实施定额管理。制定完成本单位能源消耗定额并报市节能办备案。4分
查相关资料，未制定定额扣2分，未报送扣2分。

车辆管理

15分

车辆管理

15分

1.建立公务用车档案和车辆使用台账。1分
查资料，未制定台账扣１分。

2.严格公共机构车辆编制和标准配备管理，对公务用车实行集中统一管理，严禁公车私用，严格执行车辆报废制度。2分
查相关资料，差项扣相应分值。

3.制定公务用车节能驾驶规范（1分），执行公务用车节假日封存停驶（1分）、定车定点加油（1分）、定点维修制度（1分）、定点保险（1分）。
查相关资料，未达到要求扣１分。

4.实行单车能耗核算管理和百公里耗油核算管理，每月对单车行驶里程、耗油量和维修费用张榜公示。
2分
查相关资料，未达到要求不得分。

5.以2009年为基数，2010年耗油量、每台车月均或百公里耗油量下降5％以上。5分
听取汇报，结合能耗定额，查看原始台账，达到5％不扣分，若低于5％，每差１％扣1分；不减反增，每增１％加扣１分，加扣分值不超过5分。

电气管理

14分
1.建立用电、用气台账。1分
查资料，未制定台账扣１分。

2.节约空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制标准的规定。改进空调运行管理,提高空调能效水平。1分
现场检查，发现违规，不得分。

3.节约照明用电。积极推广使用高效节能照明产品。办公建筑全部更换为高效节能照明灯具，实现节能灯使用率95%。2分
查看现场及相关资料，未更换节能灯具不得分,更换但未达到标准扣1分。

4.优化照明系统设计，改进电路控制方式，应用智能调控装置，杜绝白昼灯、长明灯。1分
现场检查并查看相关资料，未达到标准不得分。

5.节约办公设备用电。及时关闭用电设备，减少待机能耗，建立班后断电和用电巡视检查制度。1分
现场检查并查看相关资料，每发现一处不合格扣0.5分。

6.节约电梯用电。合理设置电梯开启数量、楼层和时间，三层楼以下（含三层）停开电梯，加强运行调节和维修保养。1分
现场检查并查看记录，达不到要求不得分。

7.食堂全部采用节能灶具和设备，有效提高燃气利用效率。2分
检查设备，不合格不得分。

8.以2009年为基数，2010年耗电总量、人均耗电量或单位建筑面积耗电量以及耗气量分别下降5％以上。5分
听取汇报，结合能耗定额，查看原始台账，达到5％不扣分，若低于5％，每差１％扣1分；不减反增，每增１％加扣１分，加扣分值不超过5分。

用水管理

12分

用水管理

12分
1.建立用水台账。1分
查资料，未制定台账扣１分。

2.采用节水型器具，使用节水设备，实现节水器具使用率95%。2分
查看现场和相关资料，未使用节水型器具不得分。

3.加强洗手间、食堂、浴池等节约用水。1分
查看现场，不合格扣１分。

4.加强绿化节约用水。尽量使用雨水或再生水，禁止用自来水灌溉方式。1分
查看现场，每发现一处违规扣0.5分

5.杜绝“跑冒滴漏”、长流水和用自来水直接冲洗拖布以及用高压自来水直接冲洗车辆等现象。2分
查看现场，每发现一处违规扣0.5分。
6.以2009年为基数，2010年耗水总量、人均耗水量或单位建筑面积耗水量下降5％以上。5分
听取汇报，结合能耗定额，查看原始台账，达到5％不扣分，若低于5％，每差１％扣1分；不减反增，每增1%加扣1分，加扣分值不超过5分。

办公用品

管 理

9分
1.建立办公用品台账。１分
查资料，未制定台账扣１分。

2.建立办公用品采购、配备和领用制度。１分
查相关资料，不合格扣１分。

3.加强办公用品再利用，纸张双面使用。2分
查看现场，不合格不得分。

4.以2009年为基数，2010年办公用品总耗费下降5％以上。5分
听取汇报，结合能耗定额，查看原始台账，达到5％不扣分，若低于5％，每差１％扣1分；不减反增，每增1%加扣1分，加扣分值不超过5分。

绩效考核

4分
1.制定本部门节能工作绩效考核评价标准。１分
查文件，没有扣１分。

2.定期开展本部门节能监督检查。2分
查记录，不合格扣2分。

3.节能绩效考核评估和监督检查结果进行通报或公示。１分
查相关资料，未进行通报或公示不得分。

加分项目
5分
采取有效措施，努力降低能耗。耗电量、耗水量、耗油量、耗气量及办公用品耗费分别降低10%（含），加1分；降低10-20%（含），加3分；降低30%（含）以上，加5分。
听取汇报，结合能耗定
额，查看原始台账。

附件2
吉林市公共机构节能工作绩效考核评分标准
〔县（市）区及其以下部分〕
项 目
考 核 内 容
考核方式
得 分
组织领导

9分
1.建立健全公共机构节能管理体制和协调机制。县（市）区要设立专门的公共机构节能管理机构（以文件为准），配备2名以上工作人员；建立节能联席会议制度，成立节能工作协作组，全面开展节能管理工作。4分
查文件，未成立机构扣1分，未配备工作人员扣1分，未建立联席会议制度扣1分，未成立协作组扣1分。

2.节能工作纳入重要议事日程，定期召开会议，及时研究部署工作并解决问题。1分
查会议记录，没有不得分。

3.明确本地政府领导作为公共机构节能工作第一责任人，节能目标完成情况明确作为对公共机构及其主要负责人绩效考核评价的重要内容。1分
查文件，没有扣相应分值。

4.公共机构节能工作纳入本地经济社会发展全年工作计划，有考核、有总结。3分
查资料，每缺一项扣1分。

宣传和培训

4分
1.制定宣传计划和培训方案。1分
查资料，没有宣传计划扣0.5分，没有培训方案扣0.5分。

2.定期对公共机构节能管理人员和技术人员等进行培训。1分
查培训记录，未组织培训不得分。

3.开展节能宣传活动。组织本地公共机构开展《节能办法》实施一周年及能源紧缺体验日宣传活动，并将活动方案及开展情况报市节能办备案。2分
查记录及相关资料，未开展活动扣1，未报送宣传活动资料扣1分。

节能规划
及计划
3分
1.年底前完成本地“十二五”节能规划的编制论证和审批发布工作。1分
查文件，未编制、发布不得分。

2.分解落实本地年度节能计划，明确节能量化指标。1分
查文件，没有不得分。

3.将节能规划、计划报市节能办备案。1分
查资料，未上报不得分。

能耗统计

11分

能耗统计

11分
1.专人负责能耗统计工作，建立统计人员变动交接制度，如实记录能源消费数据。2分
查相关资料，未指定专人扣1分，未建立交接制度扣1分。

2．在规定时间内报送能耗季度、年度统计报表。4分
查报表，少报一次扣1分，最多扣4分。

3.加强数据审核,报送数据真实、准确（要与绩效考核评估时所查阅的电、水、油、气等供应部门的收费票据相符）。2分
查资料，发现作假，统计报表应得2分不得，另加扣1-2分。

4.对能源资源消耗情况形成季度、年度分析报告，提出改进措施，并报省节能办备案。1分
查报送资料，未报送分析不得分。

5.建立本地能耗公示制度，每月公布办公建筑能耗和车辆用油、维修费用等耗费情况。2分
查相关资料，未建立公示制度扣1分，未进行公示扣1分。

节能改造

9分
1.开展新建办公建筑节能评估审查工作。1分
查相关文件，未开展工作不得分。

2.制定本地公共机构既有建筑节能改造管理办法。1分
查相关文件，未制定办法不得分。
3.落实节能改造资金,完成既有建筑节能改造1000平方米。4分
查看现场及相关资料，未落实资金扣2分，未实施改造扣2分。
4.开展计量仪表节能改造。完成办公区内不同使用单位分装单元电表、水表30%的分户改造任务，实行单独计量和收费。2分
查看现场及相关资料，未实施改造扣1分，实施改造未达到标准扣1分。

5.开展办公采暖系统改造，安装计量装置。1分
查看现场及相关资料，未实施改造扣1分。

联络制度

4分
1.建立节能联络员和协作组制度，确定联络员，明确工作职责。1分
查文件，未达到要求扣1分。

2.按时参加联络员和协作组工作会议，提出节能工作措施及建议。1分
查签到，未参加会议扣1分。

3．交流工作信息。按要求定期报送节能信息及报告，在《吉林市公共机构节能工作简报》刊发有价值的工作信息不少于２条。2分
查相关资料，未上报信息扣1分，被采用信息量少１条扣０.5分。

节能管理

8分

节能管理
8分
1.建立节电、节水、节油、节气、节约办公用品等管理制度。2.5分
查相关资料，缺项扣相应分值。

2.设立能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。配备专业技术人员，专人定时定期抄录能耗计量表，加强分析比较。1.5分
查相关资料及抄录单，没有扣相应分值。

3.在办公区域设置节能提示性标志和维修电话。1分
查看现场，没有不得分。

4．实施定额管理。制定完成本地公共机构能耗定额并报市节能办备案。2分
查资料，未制定定额扣1分，未报节能办扣1分。

5.制定出台本地公共机构能源审计办法。开展对用能单位（不少于20%）全面或专项能源审计。1分
查资料，未达到要求不得分。

车辆管理

13分
1.建立车辆档案和使用台账。1分
查资料，未制定台账扣1分。

2.严格公共机构车辆编制和标准配备管理，对公务用车实行集中统一管理，严禁公车私用，执行车辆报废制度。1分
查相关资料，缺项扣相应分值。

3.制定公务用车节能驾驶规范（1分），执行公务用车节假日封存停驶（1分）、定车定点加油（1分）、定点维修（1分）、定点保险（1分）。
查相关资料，差项扣相应分值。

４.实行单车能耗核算管理和百公里耗油核算管理，每月对单车行驶里程和耗油量张榜公示。1分
查相关资料，未达到要求不得分

５.以2009年为基数，2010年耗油量、每台车月均或百公里耗油量下降５％以上。5分
听取汇报，抽检一个本级公共机构，结合能耗定额，查看原始台账。达到５％不扣分，若低于５％，每差１％扣０.5分；不减反增，每增１％加扣１分，加扣分值不超过５分。

电气管理

13分

电气管理

13分
1.建立用电、用气台账。1分
查资料，未建立台账扣1分。

2.节约空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制标准的规定。改进空调运行管理,提高空调能效水平。1分
现场检查，发现违规不得分。

3.节约照明用电。积极推广使用高效节能照明产品。办公建筑部分或全部更换为高效节能照明灯具,实现节能灯使用率95%以上。2分
查看现场及相关资料，未更换节能灯具不得分,更换未达到标准扣1分。

4.节约办公设备用电。及时关闭用电设备，减少待机能耗，建立班后断电和用电巡视检查制度。1分
现场检查并查看相关资料，每发现一处不合格扣0.5分。

5.节约电梯用电。合理设置电梯开启数量、楼层和时间，三层楼以下（含三层）停开电梯，加强运行调节和维修保养。1分
现场检查并查看相关资料，达不到要求不得分。

6.优化照明系统设计，改进电路控制方式，应用智能调控装置，杜绝白昼灯、长明灯。1分
现场检查并查看相关资料，不合格不得分。

7.食堂全部采用节能灶具和设备，有效提高燃气利用效率。1分
检查设备，不合格扣1分。

8．以2009年为基数，2010年耗电总量、人均耗电量或单位建筑面积耗电量以及耗气量分别下降５％以上。5分
听取汇报，抽检一个本级公共机构，结合能耗定额，查看原始台账。达到５％不扣分，若低于５％，每差１％扣０.5分；不减反增，每增１％加扣１分，加扣分值不超过5分。

用水管理

12分
1.建立用水台账。1分
查资料，未制定台账扣１分。

2.普遍采用节水型器具，使用节水设备，实现节水器具使用率95%以上。2分
查看现场及相关资料，未实施改造不得分,实施改造未达到标准扣1分。

3.加强洗手间、食堂、浴池等节约用水。1分
查看现场，不合格扣１分。

4.加强绿化用水节约。尽量使用雨水或再生水，禁止用自来水灌溉方式。1分
查看现场，每发现一处违规扣0.5分。

5.杜绝“跑冒滴漏”、长流水和用自来水直接冲洗拖布以及用高压自来水直接冲洗车辆等现象。2分
查看现场，每发现一处违规扣0.5分。
6.以2009年为基数，2010年耗水总量、人均耗水量或单位建筑面积耗水量下降５％以上。5分
听取汇报，抽检一个本级公共机构，结合能耗定额，查看原始台账。达到５％不扣分，若低于５％，每差１％扣０.5分；不减反增，每增1%加扣1分，加扣分值不超过5分。

办公用品
管 理
８分

办公用品
管 理
８分

1.建立办公用品使用台账。1分
查资料，未建立台账扣１分。

2.建立办公用品采购、配备和领用制度。１分
查相关资料，不合格不得分。

3.加强办公用品再利用,纸张双面使用。１分
查看现场，不合格扣１分。

4.以2009年为基数，2010年办公用品总耗费下降５％以上。５分
听取汇报，抽检一个本级公共机构，结合能耗定额，查看原始台账。达到５％不扣分，若低于５％，每差１％扣０.5分；不减反增，每增1%加扣1分，加扣分值不超过5分。

绩效考核

６分

1.制定本地公共机构节能工作绩效考核评估办法及标准，纳入本级政府整体绩效考核评价体系。2分
查文件，未制定评估办法扣1分，未纳入本地政府整体绩效考核扣1分。

2.定期开展节能监督检查，对能耗定额执行情况监督检查，查处违法违规案件，设立监督举报电话。2分
查记录，不合格扣2分。

3.节能绩效考核评估和监督检查结果进行通报或公示。１分
查相关资料，不合格扣１分。

4.建立公共机构节能工作奖励机制，开展评比表彰活动。1分
查文件，没有不得分。

加分项

10分
1.落实节能工作资金，有力推动本地公共机构节能工作开展。加4分
查看相关文件及本级财政拨款单。

2.采取有效措施，努力降低能耗。耗电量、耗水量、耗油量、耗气量及办公用品耗费分别降低15%（含），加1分；降低15-25%（含），加3分；降低35%(含)以上，加5分。
听取汇报，抽检一个本级公共机构，结合能耗定额，查看原始台账。

3.新能源试范试点。开展太阳能热水、地源、水源及办公建筑一体化建设，创建新能源利用示范单位。加1分
查看现场。

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