造价咨询技术文件.doc

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目 录
第一章 工程概况 1
一、编制依据 1
二、工程建设概况和服务范围 1
三、咨询服务期、投标有效期和服务质量 2
第二章 组织机构管理及人员配置 3
一、组织机构设置 3
二、咨询服务人员配备 4
三、岗位职责 4
第三章 投资控制与造价管理工作的方法 5
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目 录
第一章 工程概况 1
一、编制依据 1
二、工程建设概况和服务范围 1
三、咨询服务期、投标有效期和服务质量 2
第二章 组织机构管理及人员配置 3
一、组织机构设置 3
二、咨询服务人员配备 4
三、岗位职责 4
第三章 投资控制与造价管理工作的方法 5
一、动态投资控制的原理 5
二、主动控制与被动控制 6
三、投资控制的方法和手段 8
第四章 本项目各阶段投资控制与造价管理工作方案 12
一、施工全过程阶段 12
二、竣工结算阶段 24
第五章 技术服务保障措施 31
第六章 投标人的业绩和信誉 32
第七章 主要咨询人员简历 33
一、项目负责人简历 33
二、主要咨询人员简历 35
投标偏离表（技术部分） 39

第一章 工程概况
一、编制依据
1、《XXX公开招标》招标文件及答疑；
2、本合同工程的工期要求及拟定的施工方案措施，结合我公司已往类似工程的施工经验。
3、现场实地考察情况。
4、中国建设工程造价管理协会中价协[2002]第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》。
5、《中华人民共和国合同法》等与工程项目造价有关的法律、法规、规章制度及省、市/自治区现行工程造价有关管理规定。
6、依据我公司的质量手册、程序文件及各项管理制度。
7、其他有关制度和规定。
二、工程建设概况和服务范围
2.2.1工程概况
XXXXXXX
2.2.2服务范围
包括但不限于施工图工程量审核、工程变更和新增项目量价核算、施工索赔洽商审核、完成工程量审核、工程竣工结算审核、配合财审和审计以及其他相关部门进行审核等造价咨询服务。
三、咨询服务期、投标有效期和服务质量
本工程服务期为：自合同签订之日起至工程审计结束。
本工程投标有效期：开标之日起90天。
本工程咨询服务质量要求：达到合同约定的咨询服务质量要求，工作过程必须满足业主书面提供的所属集团的管理规定的有关要求。

第二章 组织机构管理及人员配置
一、组织机构设置
本工程咨询服务范围为：包括但不限于施工图工程量审核、工程变更和新增项目量价核算、施工索赔洽商审核、完成工程量审核、工程竣工结算审核、配合财审和审计以及其他相关部门进行审核等造价咨询服务。这些因素决定了造价管理的组织机构必须具有出众的实力，能够有效地协调多方关系，解决多专业的技术造价难题。我方拟派出的工程造价咨询项目部是对新能大山口水电厂结算审核进行全过程造价咨询的机构。在本项目的实施过程中，该项目部组织结构的设置将围绕业主制定的工程建设总目标进行。
1、组织机构设置的方针
根据业主的要求，我方将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目经理为管理核心的专门机构进行本项目的造价咨询工作。
2、服务团队的构成
按照业主委托业务的特点，结合本工程的实际情况，我方拟选派优秀的骨干人员及专家组成本工程项目部，全力配合业主作好投资控制工作；另外，为了更好地满足业主对造价咨询服务的要求，我们将为本工程专门聘请一批具有多年设计、施工、造价管理经验的资深专家组成本工程项目的专家顾问组，与本公司总部的专业人员一起均作为项目部的强大技术支持。考虑到工程不同阶段的工作目标和工作重心的变化，服务团队中的人员将具有可调性。
二、咨询服务人员配备
项目负责人：xxxxx高级工程师，注册造价工程师
专业咨询人员：xxxxx工程师，注册造价工程师
xxxxxx工程师，注册造价工程师
三、岗位职责
（一）项目负责人
1、全面主持项目部工作，协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排项目部的各项工作。
2、负责落实业主下达的与本项目有关的一切任务、计划、指示，并向业主如实反映各种情况。
3、组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告。
4、会签工程付款凭证。
5、参加各类合同的起草、评估、谈判和签署，监督合同执行情况并主持处理有关索赔的问题。
6、组织或参加重要的有关工程造价的会议。
（二）专业咨询人员
1、按照项目经理的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。
2、负责造价控制日常工作的具体实施。
3、负责各类咨询业务成果的编制。
4、负责现场工程量的测量与计价。

第三章 投资控制与造价管理工作的方法
一、动态投资控制的原理
随着工程的进展，需要不断地进行投资，以保证工程按计划实施，在项目实施过程中，作为建设项目管理组采取有效的方法收集有关反映项目实施情况的数据，然后与计划值相比较。由于本项目投资庞大性和工艺复杂性，在项目实施过程中会发生各种变化，使项目投资的实际情况与计划产生偏差，通过计划与实际的比较，找出偏差，分析原因，采取措施纠正偏差，以确保项目投资控制的顺利实施。若无偏差继续按计划实施。
在项目投资控制的过程中，首先应明确投资控制的目标，对于本工程来说，就是要以有关政府部门批准的投资概算额明确项目的投资规模。目标的制定是一个动态的过程，目标一经最终确定，就不再调整。
其次，要将项目投资控制目标根据本工程项目的实际情况进一步分解，只有将目标分解到可控制或可实施的层次，才能保证目标的实现。根据分解的子目标建立投资总体计划、投资阶段控制性计划、投资实施计划。
第三，根据计划实施项目。项目实施过程中，要注意采取科学有效的方法收集有关项目实施情况的数据，以便对项目投资实施情况进行考核。
第四，采用科学有效的方法对投资情况的实际数据与计划值进行比较，若有偏差，找出原因。
最后，根据偏差的原因从组织上、技术上、经济上和管理上采取纠偏，使项目投资按照计划实施。若有必要，需要对计划进行适当的调整。从以上分析可以看出项目投资目标的制定、计划的编制和投资的实施控制都是一个动态的过程。
二、主动控制与被动控制
1、主动控制
主动控制即预先分析目标偏离的可能性，并拟定和采取各项预防性措施，以便计划目标得以实现。主动控制是一种面对未来的控制，它可以解决传统控制过程中存在的时值影响，尽最大可能改变偏差已经成为事实的被动局面，从而使控制更为有效。
主动控制是一种前馈控制。在项目实施控制过程中，管理人员采用有效的手段，根据已掌握的可靠信息预测出投资实施可能偏离的状况，从而实现采取有效的措施，使偏差降低到最小限度。主动控制是一种事前控制，它必须在事情发生之前采取控制措施。
实施主动控制，可以采取以下措施：
（1）详细调查并分析研究外部环境条件，已确定影响目标实现和计划实施的各种有利和不利因素，并将这些因素考虑到计划中。
（2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划实施的潜在因素揭示出来，比如影响设计技术风险、施工技术风险、组织协调风险、融资风险、税金风险、政策风险、不可抗力风险、技术更新风险、水文地质条件风险等。为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中做好风险管理工作。
（3）用科学的方法制定计划。做好计划可行性分析，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷，保证工程的资金用在最合理的方面，并在此基础上力求使计划得到优化。只有计划制定得越明确、完善、就越能设计出有效的控制系统，也就越能使控制产生更好的效果。
（4）制定必要的备用方案，以对付可能出现的影响目标或计划实现的情况。一旦发生这些情况，应由应急措施作保障，从而可以减少偏离，或避免发生偏离。
（5）计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地”。这样，可以避免那些经常发生但又不可避免的干扰对计划产生影响，减少“例外”情况产生的数量，从而使管理人员处于主动地位。
（6）沟通信息流通渠道，加强信息收集、整理和研究工作，为预测工程未来状况提供全面、及时、可靠的信息。
2、被动控制
被动控制在投资控制中常常使用的控制方法。要求项目管理人员对投资计划的事实进行跟踪，将项目实施过程中收集的信息进行加工、整理以便发现问题，找出偏差，寻求确定问题和纠正偏差的方案，然后再在项目实施情况的基础上作调整。被动控制是一种反馈控制，对投资控制而言，被动控制仍然是一种积极的控制。被动控制可以采取以下措施：
（1）应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程，发现异常情况，及时采取纠偏措施。
（2）明确投资控制组织过程中控制人员的职责，发现情况及时采取措施进行处理。
（3）建立有效的信息反馈机制，及时反馈偏离计划目标值的情况，以便及时采取措施予以纠正。
3、主动控制与被动控制的关系
对于投资控制人员而言，主动控制与被动控制都是实现项目目标所必须采用的控制方式。有效地控制是将主动控制与被动控制有机地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例同时进行定期、连续的被动控制。
三、投资控制的方法和手段
投资控制的目的是使项目投资得到控制，没有明确的目标就不需要控制。控制就是要在计划投资的范围内通过控制的手段，在实现项目功能、建筑造型和材料质量的优化的前提下保证项目投资不超概算。投资控制采用动态控制的方法，投资计划值是指将投资总目标按时间序列分解的投资计划，例如按月度进行建设资金投入额分解，编制投资计划，根据投资计划对项目投资目标进行控制。
1、投资控制的基本方法
方法的实质是把投资（成本）控制、进度控制甚至质量控制等通过统一的度量单位（费用单位）实现集成。利用精确定量分析的方法准确地进行动态控制，进而估测项目的最终状况。
在项目目标和范围被准确地定义，并且有一个与之相应的被认可的项目计划的前提下，我们可以设定三个基本变量：计划工作的预算费用、完成工作的实际费用和完成工作的预算费用。通过对三个变量之间的分析、对比，我们可以用很少量的参数和图表显示出准确的项目进展情况和发展趋势。
例如在某一检查日，当完成工作的预算费用小于计划工作的预算费用，说明工程延期了，反之则提前了。同一时刻，完成工作的实际费用大于完成工作的预算费用，说明该工程已超支，反之则节支。
2．投资控制工作步骤
按照投资控制的原理和方法，我们在本工程投资控制工作中主要按以下的步骤开展工作：
（1）事先分析、估计工程施工过程中可能遇到的干扰和可能产生的偏差，事先做出预防的决策。
（2）项目的投入，包括人力、物力、资金的投入。
（3）工程在施工过程中必然会遇到各种干扰，有的可能事先已估计到了，但也有估计不到的意外情况出现，这些干扰可能引起工程施工的实际值与计划值发生偏离。
（4）收集反映施工情况的实际数据，为各种计量和支付数据。
（5）把实际值与计划值进行比较。
（6）检查有无偏差，若无偏差继续投入人力、物力、资金进行施工。
（7）如有偏差则采取措施进行纠偏。
（8）整个流程每月循环地进行。
3．造价咨询成果的汇报和检验
及时向业主方汇报造价咨询成果是我们的最重要的职责，为此我们将根据业主的要求和工程实际情况建立严格的汇报制度，便于业主随时掌握工程投资情况，对我们的工作进行监督和指示。
在造价咨询成果文件的检验方面，我公司的造价咨询业务已按照ISO9001质量管理标准的要求建立了一整套严格、有效的检验程序。保证每一项咨询成果的公正、公平、准确，而最终的检验标准是我们是否按照业主的要求开展本项目的造价咨询工作，是否达到了总体的投资控制目标。
具体的措施有：
（1）在工程实施的各个阶段制定详细的工作方案，列出工作的重点和关键性的工作，便于业主方监督指导。
（2）建立多层次的汇报工作，以月报、季报、年报的形式及时汇报工程造价控制情况，分析产生的偏差，提出相应的建议，对下一步投资形势进行预先分析，掌握工程投资的总体进度。
（3）遇到重大变更时，及时分析变更对工程造价的影响，提出改进意见，做好资金计划，形成专题的分析报告提交业主，便于业主及时掌握工程造价的变动情况，必要时协助业主组织专家对变更方案进行经济技术论证，保证变更的合理性和经济性。
（4）按照业主的要求对专项工作做出分析报告。
（5）所有的咨询成果文件都将通过项目部、造价咨询中心技术管理部和主管副总经理的复核检验，鉴于本工程项目的规模及技术难度，必要时我们将专门聘请有关经济、技术方面的专家对成果文件进行审核评议，确保所有的咨询成果文件达到应具备的质量标准和满足业主的需要。
（6）我公司的有关部门将不定期地向业主方面征询意见，检查项目部的服务质量。
（7）项目部将分阶段地进行业务总结，及时发现问题，采取有效的纠正和预防措施。

第四章 本项目各阶段投资控制与造价管理工作方案
一、施工全过程阶段
施工阶段的投资控制是我公司参与本工程建设的主要工作之一。从表面上看，在施工阶段节约投资的可能性已经不大，但是这一阶段的投资控制工作仍然十分重要，这是因为施工阶段是建设投资的主要实现阶段，浪费投资的可能性非常大。
4.1.1施工阶段的投资控制的基本措施
1．组织措施，是指我公司组织项目部，按照机构组织设置的原则，按照人员岗位职责，落实投资控制人员，明确人员的分工和职责；编制投资控制的工作实施细则和工作流程图。
2．经济措施，是指编制投资资金利用计划，确定投资控制总目标，将总目标分解，形成施工过程中各阶段的控制目标；根据工程进度进行工程计量；复核工程付款书，签发工程款拨付证书；处理施工过程中发生的索赔事宜；在施工过程中实施投资的动态控制，定期进行投资实际额与计划目标的比较，及时发现偏差，分析偏差产生的原因，采取纠偏措施；对施工过程中的投资支出作好分析和预测，定期地向业主提供报告，报告投资控制情况、存在的问题及相关的措施建议等。
3．技术措施，是指对设计变更进行技术上、经济上的分析比较，严格控制变更数量；通过技术手段寻找设计挖潜节约投资的途径；审核承包商编制的施工组织设计和施工方案，对主要方案进行经济技术分析。
4．合同措施，是指参与合同的修改、补充工作，重点分析其投资的影响；作好工程投资记录，注意积累保存相关的资料，为正确处理可能发生的索赔事宜提供依据；依据合同要求处理好索赔事宜。
4.1.2施工阶段的投资控制的重点工作
1．协助业主完成材料、设备采购和工程分包的招投标工作，利用专业的和信息的优势为业主及时提供市场价格信息，对招投标工作提出专业性的建议，积极参与相关合同的谈判和签署，帮助业主把好投资关。特别强调的是，我公司在全国各地设有分支机构，可以为业主提供方便快捷的信息咨询服务。
2．根据施工阶段的设计变更和工程分包的需要，编制和审核工程量清单和工程预算，满足业主及时掌握工程造价最新动态的需要。
3．审核承包商上报的完成工程量月度报表，经业主确定后作为拨付当月工程款的依据，见计量工作流程图。
工程计量工作的要点：
（1）对于招投标项目的计量按合同规定以及各单位签认的工程进度，对其进行审核。
（2）开口合同付款的计量
A、对于开口合同的项目，申请计量前工程造价咨询收到经业主和项目管理人审核的工程预算表及计算书。
B、工程造价咨询根据施工监理等各方签定的工程形象进度进行计量。
（3）工程变更的计量
A、工程费用的增减应按照协议、合同、招投标文件的顺序依据合理计算。
B、增减工程费用的计价均应在业主等有关部门的审定同意后，按形象进度计量。工程月度拨付款的控制要点：
（1）申请用款计划时间及流程
项目管理人应在每月定期报次月“工程月度用款计划”和“工程款来源表”，用款计划的主要内容为：
A、上月各合约承包商完成的计量或下月合同履约付款；
B、下月新签合同的要求付款；
C、下月其他需要支付的款项；
D、上报当月资金使用情况表；
月度用款申请应有“计量支付证明及月份表”、“付款申请表”、合同附件（已送造价咨询的合同不需再附）及相关说明等资料。
（2）月度用款的审核
A、对计量进行审核，审核重点为：合同价款或调整合同价款的总量控制和单价控制；月度实际完成工程量的控制。审核当月应付款时，还用注意核对应扣除的预付备料款、甲供设备款、相应比例的工程预留款及其他应扣款项，确认实际应付款。
B、对合同累计支付进行核对。
经过上述调查，造价咨询单位在下月提出用款计划的审核意见。
（3）月度用款的拨付
业主收到造价咨询单位的审核意见后拨付月度用款。
4．收集工程施工的有关资料，随时掌握工程进展情况，协助业主即使审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整预算控制目标，设计变更、签证的审核流程见下图。
工程变更工作控制要点：
（1）重大设计变更
A、凡超出初步设计范围的重大设计变更和费用须经业主和项目管理人认可。
B、在业主认可后，变更方把变更资料送工程造价咨询单位，以便核价。
(2)一般设计变更
A、业主和项目管理人对一般性设计变更，必须经设计院、施工图设计监理认可，项目管理人可决定施工。同时把变更资料送工程造价咨询单位，以便核价。
B、业主和项目管理人应在准备计量前及时将各方认可的“业务联系单”及时提交工程造价咨询单位。
C、工程造价咨询单位将经业主和项目管理人审核后的业务联系单备案，作为拨付款和计量的依据。
(3)现场签证：对于每次签证金额较小，并累计不超过合同金额一定比例的零星工作量进行现场签认,工程造价咨询单位对签证的资料进行核价。
(4)变更的汇总
项目管理人的有关部门每月定期将当月工程变更按合同单位类别进行统计，报送工程造价咨询单位，以便核对。
5．按照投资控制的基本原理和方法，定期对施工过程的投资情况进行有效监控，收集投资情况的资料，分析计算出预算的计划值，特别是投资控制原理中有关计划工作预算费用、完成工作实际费用、完成工作预算费用三个变量的数据，按照原理绘制费用累计曲线图，经过比较分析，得出理论性的结论，结合工程的实际情况，提出工程投资情况的评估结果，找出发生偏差的原因，利用专业知识制定纠正偏差的建议措施，向业主提供书面报告。例如在某一检查日，当完成工作的预算费用小于计划工作的预算费用，说明工程延期了，反之则提前了。同一时刻，完成工作的实际费用大于完成工作的预算费用，说明该工程已超支，反之则节支，对应采取的措施则是解决效率低、进度较慢、投入超前的问题，采用提高人员效率，加快工程进度，分析费用超支的原因，检查投资控制上的问题，加以弥补与控制。
6．处理好工程进展过程随时可能出现的索赔事件。
工程索赔不同于洽商变更，是因为合同的一方未履行义务或者出现了应由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿的要求。工程索赔的原因通常为当事人违约、不可抗力、合同缺陷、合同变更、工程师指令等。工程索赔对工程造价有着较大影响，故应严格控制。
处理索赔事件要注意以下方面：
（1）索赔必须以合同为依据，对索赔的依据、时效性进行严格审查；
（2）索赔发生后，处理要及时，以免对工程产生不利影响；
（3）加强主动控制，减少工程索赔，对可能产生的违约行为和可能导致索赔的指令进行分析，预先向业主提供信息。
7．将投资控制分析情况按月、按季、按年编制工作报告，提交业主方参考，同时对下一报告期的投资情况进行预测，分析可能发生的偏差和纠偏处理预案，利于业主安排下一时间段的工程投资计划。
8．参与对项目施工方案费用的确认，加强措施费和合同开口部分的核查，对超概算提高标准及时报业主和项目管理人认定，防止超规模及提高建设标准。
9．做好合同管理工作。工程的各类相关合同是我们开展投资控制工作的重要依据，每个投资控制人员必须熟悉合同的具体要求，按照合同的要求和约定开展工作，定期编制合同执行情况专题报告交业主审阅。
是
否
是
否
各承包商
申报用款
施工监理审核
项目管理人审核
咨询单位（业主）
审核费用
业主
审批
业主代表
执行
是
否
计量工作流程图
否

变更提出
（附变更资料及依据）
设计方和/或施工监理
审核变更依据提出意见
项目管理人
全面审核
设计监理确认
造价咨询单位
审核测算
业主
审批
造价咨询单位（业主）
核价
项目管理人
安排
承包商
执行
同意
重大变更
同意
否定

一般变更
变更工作流程图

4.1.3 施工造价审核管理
施工过程中的造价审核是施工阶段造价控制的一项重要工作，经审查核定的工程预结算、工程拨款、工程洽商变更款是核定建设工程造价的依据，也是施工阶段对建设投资进行有效监督、合理调控的重要依据。
1、工作原则
我们作为专业的工程造价咨询机构，在接受业主委托后，将遵循公开、公平、公正、诚实、守信的原则开展造价审核工作。
2、工作目标
通过分析造价审核工作的重点和难点，在了解工程情况、核对合同条款、检查隐蔽工程验收记录、落实设计变更签证、核实工程数量、校对子目单价及综合费用之后提出审核意见，通过编制审价报告为业主提供准确的价格参考依据，达到协助业主对本工程项目投资控制管理的目的，促使投资控制在批准概算内并力争投资节约。我们将采取以下措施做好审核工作：
（1）由项目部根据审核工作的需要，安排工作经验丰富、专业水平高的咨询人员从事审核工作，从人员配置方面充分满足业主对于施工造价审核服务的要求。
（2）根据工程规模和复杂程度，制订科学合理的工作计划，并严格按照计划安排进度，保证优质高效地完成审核工作。
（3）按照业主的工作要求和我公司《质量管理体系文件》的有关规定开展审核工作，确保本工程对项目小组服务质量的有效控制，并自觉接受业主的监督和服务质量考核。
3、工作流程
本项目工程造价审核工作的总体思路是：依据相关资料，按照业主方的要求，对施工过程中的造价进行审核，核实工程数量，核实人材机价格，确认暂估单价；对洽商变更、索赔项目进行审核，核实变更、索赔的合理性、时效性和准确性；对合同约定的其他费用进行审核。汇总以上审核结果，经业主和承包方确认后出具最终的审核意见。
审核工作的主要流程为：
（1）由项目经理按照审价业务的实际情况及规模，对业务要求、业务标准、工作方式、综合咨询计划、专业分工及操作人员配置等进行具体布置，工作安排和人员安排要满足业主方和审核项目专业分工的要求，体现效率、精干、务实的原则。落实人员职责，项目经理要负责审核工作中各子项、各专业间的技术协调、组织管理和质量管理，落实业主下达的与本项目有关的一切任务、计划、指示，并向业主如实反映各种情况，动态掌握审核工作实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题，按规定签发最终成果文件和相关成果文件；各专业造价工程师职责：按照项目负责人的安排和审核工作方案的要求开展工作，负责所承担子项或专业工程的审核工作质量和进度，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠，对实施的各项工作进行认真自校，做好审核质量的自主控制，咨询成果经复核后，负责按复核意见修改。
（2）审核组在详细阅读合同文件及其相关资料，认真理解和领会合同约定的结算方法、计价方式、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程造价进行初步分析；结算数据的初步分析和比较，分析本项目工程结算资料中的人工成本、材料价格、管理费和利润水平及税金，并与我机构以往的案例资料进行比较，了解和分析各项目价格偏高、偏低的原因，专业工程师对各专业所涉及到的工程量进行计算，复核结算书中的偏差项目，为保证工作质量，计算过程存有完整的计算底稿，由项目负责人安排专业人员进行互项校核，减小计算误差，汇总各专业工程量计算的结果，比较分析出的工程量偏差，形成初步审核报告，主要包括：本造价审核汇总表；已由业主确认的资料目录；工程变更洽商项目增减帐及计算明细；合同外单价组价明细及依据文件说明；违约金额审核意见；审核结论（包括编制说明及我们的建议）。将初审报告提交业主以供审阅。
（3）按照业主的安排参加本工程结算审核会议，对初审报告进行必要的说明，与业主、监理、承包方就初审意见进行沟通，对初审中存在的问题逐一澄清核实，必要时请委托方补充相关资料。
（4）根据各方对初审意见沟通反馈的情况，以及新掌握的资料文件，项目负责人组织各专业造价工程师对初审结果中存在处理偏差或由于情况不详而未处理的项目进行必要的修改和调整，编制造价审核报告。
（5）为了保证审核结论的合法性、真实性和准确性，最终正式的审核报告在提交前，要经过我机构严格的三级质量复核程序，这是我们对每一个项目进行质量控制的关键环节：
a、由经营部负责人对审价成果进行一级校核，复核的内容包括：审价使用的各种资料和依据是否正确合理；引用的技术经济参数及计价方式是否正确；审价业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的审价原则和有关规定；计算数字是否正确无误；审价工作的内容与深度是否符合规定，能否满足委托方的要求；各分项内容是否一致、完整，有无缺漏。
b、通过一级复核的审价报告上报业务管理部，由我机构专职复核人进行二级复核，其主要职责是对项目相关控制点进行检查：工程量计算；定额的套用及费率的计取等计价标准；材料、设备等价格的认证；审价报告是否规范。
c、经二级复核合格的成果文件报我机构主管业务副总经理审阅，主要对项目审价条件、原则及重要技术问题进行审定，对成果文件实施最终复核和签批。
（6）在经过业主和承包单位对最终审核意见确认后，我们将提交正式的工程审价报告，主要包括对工程概况、审核范围、审核依据、审核原则、审核情况、审核结果等内容的说明和工程结算审核数据的明细资料。我们将对整个审核工作的进程及其结果详细记录于工作底稿，以备业主进行复核。

二、竣工结算阶段
4.2.1竣工阶段造价咨询的主要任务
1．竣工阶段工程造价咨询的重要工作之一是作好工程竣工结算审查。经审查核定的竣工结算是最终核定建设工程造价的基本依据，也是建设项目验收后编制建设项目竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，故应严格审核把关，工作从以下几个方面入手：
（1）参与拟订工程结算（审核）方案，对编制（审核）的技术方法、原则和程序进行具体策划，制定工作方案。
（2）协助协调各结算单位的关系，保证工程结算顺利进行。
（3）审核结算依据的完整性和有效性，依据资料包括：承包合同、协议、招标文件、中标书、签证洽商、工程款拨付证明、工程索赔等一切有关的资料。
（4）核实结算计算是否准确，防止各种计算误差，核实人材机费用调整的依据和计算的准确性。
（5）协助解决工程结算中的疑难分歧，促使双方在合法、合理、公平的状况下进行结算。
2．协助业主做好项目竣工财务决算与审计工作。主要包括：
（1）收集整理工程竣工财务决算所需的各类资料，对资料的真实性、完整性进行检查核对。
（2）对工程竣工财务决算的完整性、合法性和真实性提供咨询意见。
（3）协助业主通过项目审计。
（4）协助业主制订项目建成资产移交管理办法。
3．作好工程项目投资控制的总结工作。主要包括：
（1）对项目部工作进行全面总结。
（2）对工程投资控制情况进行整理回顾，向业主提交工程造价咨询总结报告。
（3）协助业主或项目管理人做好投资总结和资料汇总工作。
4.2.2竣工结算审核管理
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此业主十分关注竣工结算的审核把关。
1、工作原则
我们作为专业的工程造价咨询机构，在接受业主委托后，将遵循公开、公平、公正、诚实、守信的原则开展结算审核工作。
2、工作目标
我们认真研究分析了结算审核工作的重点和难点，在了解工程情况、核对合同条款、检查隐蔽工程验收记录、落实设计变更签证、核实工程数量、校对子目单价及综合费用之后提出审核意见，通过编制审价报告为业主提供准确的工程结算价格，达到协助业主对本工程项目投资控制管理的目的，促使投资控制在批准概算内并力争投资节约，最终通过项目竣工决算审计。为了协助业主实现投资控制总目标，我们将采取以下措施做好结算审核工作：
（1）由项目部组织职业素质优秀、工作经验丰富、专业水平高的咨询人员组成结算审核项目小组，搭建完善的项目组织机构，从人员配置方面充分满足业主对于本工程咨询服务的要求。
（2）根据工程规模和复杂程度，制订科学合理的工作计划，并严格按照计划安排进度，保证优质高效地完成结算审核工作。
（3）按照业主的工作要求《质量管理体系文件》的有关规定开展工程结算审核工作，确保中心对项目小组服务质量的有效控制，并自觉接受业主的监督和服务质量考核。
3、工作流程
本项目工程结算审核工作的总体思路是：依据本项目招标文件、合同文件的约定，对投标报价部分进行审核，核实工程数量，确认暂估单价；对洽商变更、索赔项目进行审核，核实变更、索赔的合理性、时效性和准确性；对合同约定的其他费用进行审核。汇总以上审核结果，经业主和承包方确认后出具最终的审核意见。
具体工作分为业务准备、业务实施和业务终结三个阶段进行。
（1）准备阶段
a、制订工程结算审核工作计划书
由项目经理主持编制《项目工作计划书》，主要包括：业务概况、业务要求、工作依据、工作原则、业务标准、工作方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标、及操作人员配置等。该计划书经我机构业务主管负责人审定批准后实施。
（2）实施阶段
工程结算审核工作的实施主要经过初步审核、初步意见反馈与调整、审核结果的三级质量复核、提交最终审核报告四个环节。
a、初步审核环节：
详细阅读合同文件及其相关资料，认真理解和领会合同约定的结算方法、计价方式、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行初步分析。
认真研究业主与总包、分包签订的施工合同中的有关约定，清晰划分总分包工程承包范围，对存在交叉作业、配合施工的内容进行重点审核，避免出现重复计量的问题；对涉及到分包管理费、总包协调服务费的内容，要依据合同条款的约定进行分析，制订解决方法，避免在沟通过程中产生争议。
结算数据的初步分析和比较，分析本项目工程结算资料中的人工成本、材料价格、管理费和利润水平及税金，并与我机构以往的案例资料进行比较，了解和分析各项目价格偏高、偏低的原因。
工程量计算，确定工程量计算的依据和方法，由项目经理对依据资料进行检查确认，确保工程量计算工作严格按照正确适用的资料及合同条款的约定进行。专业工程师对各专业所涉及到的工程量进行计算，复核结算书中的偏差项目，为保证工作质量，计算过程存有完整的计算底稿，由项目负责人安排专业人员进行互项校核，减小计算误差。
对于一些较为复杂的部位，可再次勘验现场，必要时，在符合合同约定的前提下，可进行现场测量计算。
汇总各专业工程量计算的结果，比较分析出结算书中的工程量偏差。
依据合同文件，审核变更洽商记录、索赔资料的时效性（即，发生时间是否与工程进度阶段相对应）及完备性（即，各方签认情况，以及是否与造价工程师的相关记录一致）。
审核工程变更洽商、索赔金额的计价和计量原则是否与合同有关条款的规定相符。
核定合同外单价，复核工程变更洽商、索赔的工程量及金额。
审核结算资料中的暂定金额、暂定供应单价以及暂定工程量等项目的计价和计量原则是否符合合同条款的规定。
依据合同条款中对工程竣工期的规定，结合工程中的有关资料，判断本工程是否存在工期延误等情况，并确定责任的合理归属，提出关于工期延误处罚金额的建议。
根据合同条款中其它有关违约的约定，提出违约处罚金额建议。
依据上述审核工作情况，项目负责人组织各专业造价工程师对审核结果进行整理汇总，形成初步审核报告，成果文件主要包括：本工程结算审核汇总表；已由业主确认的结算所需资料目录；工程变更洽商项目增减帐及计算明细；合同外单价组价明细及依据文件说明；违约金额审核意见；审核结论（包括编制说明及我们的建议）。将初审报告提交业主以供审阅。
b、初审意见反馈与调整环节：
按照业主的安排参加本工程结算审核会议，对初审报告进行必要的说明，与业主、监理、承包方就初审意见进行沟通，对初审中存在的问题逐一澄清核实，必要时请委托方补充相关资料。
根据各方对初审意见沟通反馈的情况，以及新掌握的资料文件，项目负责人组织各专业造价工程师对初审结果中存在处理偏差或由于情况不详而未处理的项目进行必要的修改和调整，编制结算审核报告。
c、审核结果的三级质量复核环节：
为了保证审核结论的合法性、真实性和准确性，最终正式的审核报告在提交前，要经过我机构严格的三级质量复核程序，这是我们对每一个项目进行质量控制的关键环节。
由经营部负责人对审价成果进行一级校核，对所复核内容的质量负责。复核的内容包括：审价使用的各种资料和依据是否正确合理；引用的技术经济参数及计价方式是否正确；审价业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的审价原则和有关规定；计算数字是否正确无误；审价工作的内容与深度是否符合规定，能否满足委托方的要求；各分项内容是否一致、完整，有无缺漏。
通过一级复核的审价报告上报业务管理部，由我机构专职复核人进行二级复核，其主要职责是对项目相关控制点进行检查：工程量计算；定额的套用及费率的计取等计价标准；材料、设备等价格的认证；审价报告是否规范。
经二级复核合格的成果文件报我机构主管业务副总经理审阅，主要对项目审价条件、原则及重要技术问题进行审定，对成果文件实施最终复核和签批。
d、提交正式审核报告环节：
在经过业主和承包单位对最终审核意见确认后，我们将提交正式的工程结算审价报告，主要包括对工程概况、审核范围、审核依据、审核原则、审核情况、审核结果等内容的说明，和工程结算审核数据的明细资料。我们将对整个审核工作的进程及其结果详细记录于工作底稿，以备业主进行复核。
（3）时间安排
准备阶段2-3天，初审阶段8-10天，初审意见反馈和调整8-10天，审价报告复核2天，出具正式报告1天。

第五章 技