18招标管理办法.doc

昌隆房地产 规章制度 版本/修订 A/0
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招标管理办法
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招标管理办法
编号：CLFC-ZD-18-2011

1.0目的
为规范公司各项招标管理，加强招标的监督管理，增加购销透明度，遵循公开、公正、公平的原则，保障公司利益，确保招标质量，提高经济效益，制定本办法。
2.0适用范围及传达要求
2.1适用于公司范围内勘察设计、监理、施工、材料、大额物资采购等所有招标工作。
2.2文件的传达和掌握要求
传达了解
公司业务部门员工
理 解
经理、副经理、各部门负责人
理解并熟练应用
各相关业务部门、招标主管部门、审计部
3.0术语
3.1投标保证金：是指招标人为保证投标人在招标过程中遵守招标纪律，防止投标人贿标、托标等违反招标规定而采取的措施，一旦发生上述违规现象，招标人将有权没收投标保证金。
3.2技术标：是投标人为了详细说明本企业产品的性能、技术水平和参数以及技术等级和完工质量标准等内容而向招标单位报送的技术投标资料。
3.3商务标：是指投标人为了详细说明本单位产品的产品价格构成、供货能力、付款方式、服务承诺、以及优惠条件等商务方面的投标资料。
3.4标底：是指招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成招标项目所需的基本概算。标底价格是招标人的期望价格,招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度,也是招标人控制投资的一种手段。
3.5招标失败：凡出现投标厂家的技术不能满足企业需要、因投标方串通蓄意哄抬价格、贿标、托标、招标主持人暗箱操作的现象，招标过程中发现前期准备不充分，临时需要变更方案、指标以及主要材料的数量、质量等情况，应视为招标失败。
4.0职责权限
4.1公司成立以经理为组长的招标委员小组。
4.2经理负责招标计划的审批，根据招标项目性质和规模确定招标方式，结合评标小组意见并最终确定中标单位。
4.3 分管经理负责所属部门招标申请的审查、核实，参与和指导招标过程，对招标活动的真实性和公正性负领导责任。
4.4招标部门负责本部门的招标活动，确定招标临时领导小组成员（经理、分管经理、审计、使用单位组成）和招标时间，并予以书面通知。包括招标前的市场调查、组织实施及合同的签订履行，在招标活动中负主要责任。
4.5招标小组成员参与招标过程，提出具体的技术数据要求，对投标方的投标方案的可行性、技术数据、指标要求、安全责任等进行把关。负责根据实际需要和招标结果提出招标意见。负责定标后合同实施过程、效果的监督。
4.6审计部门负责对本办法的执行情况进行监督，参加公司招标活动。
5.0招标活动的基本要求
5.1招标范围
公司在勘察设计、施工、材料、大额物资采购中等国家、行业允许范围内，需要进行招标的一切工作。招标时，投标人不少于5家。
5.2招标的标准及限额：
招标预计金额10万元以上的，原则上必须进行招标。
5.3招标的基本原则
5.3.1以合格供方为前提原则：招标前必须对邀请的投标方进行供方资格评价,确认供方符合要求。
5.3.2公正、公平原则：招标、投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
5.3.3 保密原则：招标过程中不仅要做好标底的保密工作，而且要做好投标单位商业秘密的保密工作。
5.3.4 价格“非唯一标准”原则：要结合质量、信誉要求等综合对投标单位进行评议，慎重确定中标单位。
5.3.5 事前策划原则：确定招标项目之后，必须进行事前策划，能够制作标底的必须制作标底，作为定标参考。
5.3.6确需对外委托招标的，需报请经理进行批准。
5.3.7招标实行招标和议标相结合、逐步淘汰的方式。
6.0招标程序
招标流程图
招标策划
文件制作
发出邀请
收 取
保证金
开标
资格审查
唱标

评标

定标
发中标通知
退投标保证金
收履约保证金
资料整理归档
招标失败
议标

6.1前期策划
6.1.1市场调查
招标必须对供方的情况进行前期调查，调查不应受地域范围限制、不受任何单位和个人的影响，招标责任单位对前期市场调查和未定标前的市场调查，要形成报告或书面材料，向分管经理、经理进行汇报。招标责任单位必须保证调查活动的真实性和调查结果的准确性、可靠性。
6.1.2招标审核
招标单位提出招标申请，报请分管经理、经理审批后组织进行招标。
6.1.3制作招标文件
招标必须制作招标文件，招标文件的内容包括：标的物名称、数量、规格型号、材质、付款方式、运输方式；设计图纸和其它相关的技术资料；招标保证金交纳额度和交纳时间、地点；联系方式和联系人以及招标报到的时间、地点。
6.1.4发布招标信息和邀请投标单位
招标文件制作审核完成后，采取邀标的形式向至少五个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书（函）；发出后有必要澄清或者修改的，应及时书面通知所有投标人。必要时，组织投标人进行现场勘察。
6.1.5成立招标小组
招标组织部门针对招标内容提出评标小组构成的建议，经经理批准后成立临时评标小组；评标小组要有监督部门的人员参加，成员人数为单数。
6.2实施招标
6.2.1交纳投标保证金
开标前，投标单位向财务科足额交纳投标保证金，按调查最高限额5%整数缴纳投标保证金，但不低于2000元。
财务科出具收据，投标单位凭财务科收据参与招标。投标结束后，我方财务科根据要求，凭收据退还保证金。
6.2.2开标准备
组织相关部门召集投标单位、评标小组成员到场准备开标，未按规定到场的投标单位可根据实际情况取消其投标资格。
6.2.3 开标前要求
开标前，招标主持人宣读招标注意事项及招标纪律。
6.2.4变更说明
招标前技术参数或技术要求变更需要进行澄清说明的要保留相关证据,投标单位按照澄清后的条件进行报价。
6.2.5 开标、唱标和资格审查
6.2.5.1 招标开始，唱标、监标和记录要依次进行，唱标结束后要核对记录。
6.2.5.2逐一对投标单位的资质进行验证，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法人授权委托书（法人参加的出示身份证）、授权托人身份证、特殊行业的资质要求等，对不符合要求的取消其投标资格。
6.2.6评议标
6.2.6.1 唱标结束后评标小组成员对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件、企业规模、施工能力、资质等级等方面进行综合评定。
6.2.6.2评价后进入议标程序。评标小组应逐一多轮对各投标单位进行现场议标谈判和交流。需澄清的问题由投标方填写澄清函并保留相关证据，作为投标文件的组成部分。
6.2.7定标
6.2.7.1议标结束后，评标小组对初步确定的投标方进行商榷，以避免较大的工作失误。
6.2.7.2招标完成后形成评标报告或定标申请，报告要对影响定标的重大关键因素进行说明,并报经理签字。
6.2.8招标结束
6.2.8.1各类招标原则上当日定标（特殊情况不超过三天），将中标结果通知所有投标人。
6.2.8.2投标结束后，未中标的单位在宣布中标价格后退回投标保证金，中标单位的投标保证金转为履约保证金。
6.2.9废标
开、评标过程中，有下列情况之一的视为废标：
1）投标书未密封；
2）无法人和法人代表或法人代表委托人签字或印章；
3）未按规定的内容填写、有涂改或字迹潦草马虎、辨认不清者；
4）逾期送达者；
5）投标人未按时参加开标会议；
6）有串标现象的投标人。
6.3签订合同
中标单位确定后，业务部门要与中标单位结合招标情况签订合同并逐级审批，对不能履行招标文件和相关承诺的，与第二中标人进行洽谈，第二中标人提供的产品或服务与招标要求（或标底）差距较大的应进行重新招标。
6.4招标资料的整理
招标主管单位对招标所有资料进行整理汇总和归档。
7.0对违规情况的要求及处理
7.1任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以任何方式逃避招标。
7.2 招标人不得限制、排斥、歧视投标人，评标委员会成员不得泄露标底、暗箱操作。
7.3投标人不得相互串通或者与招标人串通。
7.4中标单位不得以任何接口不按照要求签订合同。
7.5不允许任何单位和个人收取投标保证金以外的费用。
7.6出现以上情况对我方责任人进行严肃处理，情节严重者追究法律责任；对投标方没收其投标保证金，三年之内不与其发生任何业务关系，直至追究其法律责任。
8.0本办法由自下发之日起实施，公司其他制度与本制度冲突之处以本制度为准。

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招标管理办法
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