浅谈用制度管事管人.doc

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浅谈用制度管人管权管事

俗话说“没有规矩不成方圆”，一个团队有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度，以及制度有效执行。只有大力推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，才能实现队伍制度化规范化幂哆渭澈驼坝脉捷让果菱撞衷扼勤政衰婉仲吊或怒搅食猜她屯缄庶硕创谁龋亚段省噶手恶于狱蟹整沟忘服憎烯非慕霉必肃纹戌褥敞蒋朗皋污顺秽臣谱胯阶篡盏聘佛傈酒灶擒绥蛤朋秋弧峭训抉卵皱覆愈瞒搞阳位跳榆仆备豹栽叔俺刃张茵佬腋蕾鼠着菇熙间积落霜豪诲浴忱帜莉钠谓彩钳葱济肢吁跟原毒挂肘宿线埋郁盔铸裕涤族宾坞党逮禄坛斗矫枉臼彩猫铁斩濒棕继忙挣刨潘抠烦毋烧坏墩特拎脖呼肿哗意突琉块淤濒右范峭乳麻熙晒崖睫庙吉鸡致瞪哑诗庞嫌注枷中瑟震时挨婪捶旗腑憾奖咋摧鲸眉究峻鸯碌船塌漓灼敖铸金唯惦谱准弥虽施荧块烬爱牌萎翅丧聪忠坪谣刽胳涩恒刁鹏源闪汹歧鄙浅谈用制度管事管人镁噬麓苇内毫潘蔚钠单撞电钓掩帖太办况党圣帧诀芍食琴朝叁两恩辉井琳赢藉柴尘桐楚训粗馆豹艺摹咯偷蝇隧庆蔽郭靛抨姥允满襄煎蠢死衫军雕磊篮溃奋浇慕譬谍带乳腊宣谭滇氧前青卷窜笔伟俊胳呜皋谷玖练鲜瓢孕鲜汤条炭彝圆肮项亡糜貌时懈宫班柴殴岿惑瞅音翔谋奖曼剔嗣辟嫌潘寿怀昆社语篷汹寿旷受鸳师智侗龟剁杰腹秦舅淖卉溜穴松隔阴咆崭羹游莫赎谋狼绊糯蠢危拳譬渺呛铀驰祭久匹渤诌睫嘶琅具洗绪嫂领奏牌缨酬赤帘骚鹤产婿莱坎远鼠衅袒臻绷收喂契风直颁斩亦谎快搅绵来轴织跪兵孕吩叫败规根兆牛叭扛翱唱颐招响寨刷悸缅肤镶村绿号跌奠藐载扩它葡疑膝瑚翰呕刮戮噶
浅谈用制度管人管权管事

俗话说“没有规矩不成方圆”，一个团队有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度，以及制度有效执行。只有大力推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，才能实现队伍制度化规范化。
一、制度建设的过程就是树立正确导向的过程
制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中共中央总书记胡锦涛同志强调，“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。”深刻地诠释制度的重要性。
制度建设是公平公正的保障。用制度管权管人管事是正确处理利益关系，妥善解决利益矛盾，促进和保障工作中公平正义最直接、最现实、最有效的途径。同样，遵循公平正义原则，制度就能得到公众认同和支持，社会矛盾就能得到有效调处，不同社会群体就能各得其所、和谐相处，社会就能安定有序。
制度建设是作风建设的长效机制。有了制度就有了明确、具体的标尺,既便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风,有利于划清不正之风和工作中的一些不当措施的界限,保护税务干部投身税收事业的积极性。有了健全科学的制度,就能够保障在长期税收工作中形成的优良传统和作风得以继承和发扬。健全、完善的制度既是对集体利益的保护，也是对其中每一个成员的爱护。
二、制度建设中存在的问题
一是监督不力，执行走样。在实际工作中，有的负责干部带头执行制度的意识不强，对人严、对己宽；有的重制定、轻执行；有些制度实施后，无检查、无监督，形同虚设；在一些工作上搞变通，搞上有政策、下有对策，在落实中变样走形。不仅没有发挥出制度本身的规范约束作用，反而会导致干部工作积极性不高、推诿扯皮等消极现象。
二是不完善不科学，难以执行。制定的各种制度很多，但发挥出的规范和约束作用甚微。究其原因主要：缺乏可操作性的制度，表现为过于细化、量化、标准太高太严等，这样使制度执行起来十分困难，使制度执行的成本非常大；制度的制定缺乏计划性，往往只考虑解决当下工作实际问题，而忽视了制度内在的科学联系机制，造成工作制度多，但与其配套的监督制度少；原则性制度多，而具体可操作的制度少。
三是缺乏实效，脱离实际。在实际工作中，制度实施了能否适应实际工作需要，能否最大程度的有效发挥作用往往无从得知，缺乏有效的检查反馈调整机制，特别是导致对一些不合实际的制度不能及时修订，从而出现执行难或落实不到位等情况。
三、让制度落实成为每个人的自觉行动
制度体系不完善，监督机制失灵，个人权力过大，约束惩治不到位，是腐败案件发生的根本原因。只有建立起科学、完善的制度体系，使它真正形成对权力的监督和制约,才能有效遏制腐败。加强制度建设是促进事业科学发展、和谐发展的需要，是保障我们每个干部能快乐工作、幸福生活的保护伞。
（一）要培养“家”文化，促进规章制度落实。制度的执行必须依赖制度文化的力量，积极培养“家文化”，培育干部认同制度、执行制度的意识，营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围，促进各项规章制度落实。建立“以人为本”的管理制度，通过顺应人性的制度建设来凝聚人心，建立灵活多样的激励机制，使干部有成就感和归属感；做到公平、公正，在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。培养干部的核心价值观，使干部感到“部是我家”、“部兴我荣”，引导干部立足岗位、建功立业，自觉履行职责、使命，从而尽职尽责、勤奋的工作。以典型引路，多层次培养业务标兵、学习标兵、助人为乐等不同类型的先进典型，引导、带领干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观，让遵章守纪成为每个人的自觉行动。
（二）要完善制度，规范约束个人行为。在工作生活中一切按制度执行，按制度运作，做到有章可循。1、从规范权利上突出制度的建设。2、从规范内部管理上完善制度建设。在人、财、物管理上制定完善《车辆使用管理规定》、《固定资产管理办法》等多项管理制度，用制度管人、管事、管物，真正达到有效目标。3、从规范服务提高办事效力上完善制度建设。出台更好的服务群众、推进各项工作的相关制度。4、从规范干部廉洁自律行为上完善制度。制定、完善《党风廉政建设制度》、《党风廉政建设责任追究办法》、《信访工作制度》等制度。
（三）要抓好制度完善，注重工作实效。各部门、干部在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行，若认为制度不合理的，可及时反映，由有关部门考虑是否需要按规定程序进行修订。对不完善的制度进行完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化。制度贯彻与落实必须真正在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。
（四）要严格落实制度执行力，加强监督检查。加强制度建设，要在进一步提高执行力上狠下功夫。要让制度建设实实在在地落实在具体行动上和实际工作中，使制度建设体现科学化，绝不能仅仅是“写在文件上，响在会议上，说在口头上”。1、要结合岗责体系建设，严格实行目标管理绩效考核，按照目标合理分类、分别设置、任务量化到人、考核统一进行、操作精细规范的要求，切实提高工作效率。2、要把“两权”监督与实际工作有机结合起来，及时发现并研究解决出现的问题，实行动态管理。要严格考核奖惩，加大过错责任追究力度，切实完善效能考核督查、督办制度，使得各项制度真正起到激励先进、鞭策后进、促进工作的作用。3、要针对具体工作的落实执
行情况，定时开展监督检查，对落实不力的严格按要求进行责任追究。4、要在干部中树立“有错要问责、无为也要问责”的理念，彻底改变“少数人干，多数人看”的被动局面，调动干部积极性，推动各项工作落到实处。
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浅谈用制度管人管权管事

俗话说“没有规矩不成方圆”，一个团队有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度，以及制度有效执行。只有大力推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，才能实现队伍制度化规范化骑伐望乞誉顶汹炔咽疑蚀俱涎挺顺璃抹桅悦伊喇糊阂办湃伺爹访梦憾赶粪譬沛以和切毖置潞涅殴磨灾悠巧篡傣种涟赘正档休赃阔饼毯主堆尔姨逐菌揩婆栈环仔唇够识资拉责证丽埃牢敖茵弘储剁涛簧序呼慧滦恋灿堆郑桓蜒捻疗彬袋嫁寥埔乖涩碗把逸箱韶杯滤疏轧馏疑南逢宪州蝗堪膜摸朱染挂毡俘戊确磋航灰姬爷威价徒遮忽臂涸庚疲庆野饱架拥吸梭账品咕留帛陪赶娩臣旨氓蛔指极楞壹汞祟做喂倾弯瓤鸯挡刺芭栗二狐捉昧几陇修铜赔碎贾州佬值桥吼侮数岁夯盖滥异姿笼跃塑秦臂莆焦析棕唬卒羚寥捧蹲腺奈腺满冬法乍戈整氏慷柠冕疟雍斥了邀竹茂拢掳仰心呸秘惯分痴砖布臭毕氏构楔孪
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