2010年绩效计划执行情况白皮书.doc

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2010年绩效计划执行情况白皮书
科技局
（2010年12月30日）
2010年在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅的指导下以及市相关职能部门和各县（市）区科技局的支持下，科技局党组带领机关和直属事业单位全体干部职工共同努力，圆满地完成了市委、市政府赋予的各项工作任务。
一、科技局主要职责：
（一）贯彻执行国家、省和市科技、知识产权工作方针政策、法律法规和规章，拟订科技、知识产权发展中长期规划、年度工作计划并监督实施，研究提出区域科技发展布局和优先发展领域，起草相关地方性法规、规章草案，牵头拟订全市科技发展、专利及知识产权工作的政策和措施。
（二）提出科技体制改革的政策和措施建议，指导全市科技体制改革工作，推进区域创新体系建设。
（三）会同有关部门管理科学事业费、科技拨款及各类科技经费，负责科技统计与检测工作。
（四）指导和协调重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台、企业院士工作站等科技基础设施建设联系在徐的科研院所和高校的有关工作。
（五）指导科技企业孵化器和加速器等科技创新创业载体建设，会同有关部门拟订高新技术、新兴产业发展及其产业化的政策措施，指导开发园区、高新技术特色产业基地等建设，负责高新技术企业、民营科技型企业、高新技术产品、自主创新产品认定的有关工作，推进科技金融结合工作。
（六）会同有关部门拟订促进产学研结合的政策措施，指导科技成果转化工作，拟订激励企业技术创新的政策措施，推动企业自主创新能力建设。
（七）组织拟订科技促进农村和社会发展的政策措施，组织实施现代农业科技创新工作，指导科技示范推广基地建设，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。
（八）会同有关部门拟订科技人才引进和队伍建设规划，提出相关激励政策建议，推进国内外领军型科技人才引进及其项目产业化。
（九）负责全市科学技术奖评审组织工作和科技进步先进企业等科技奖励的组织评审工作，归口管理科技成果、科技保密、技术市场等工作，指导科技服务体系建设，推动科技服务业发展。
（十）。制定科技合作和交流的政策措施，组织开展对外科技合作交流工作。
（十一）制定科普规划和政策，组织协调科普工作，依法负责科技行政许可工作。
（十二）会同有关部门建立知识产权执法协作机制，开展相关的行政执法工作；处理和调解专利纠纷，查处假冒专利行为。
（十三）负责市国防动员委员会科技动员办公室、市科普联席会议办公室和市知识产权联席会议办公室工作，指导县（市）、区科技和知识产权工作。
（十四）承办市政府交办的其他事项。
二、2010年科技局绩效计划
徐州市市直机关和单位绩效考核评价委员会关于下达《2010年度徐州市市直机关和单位绩效计划和改进作风提高效能服务承诺》的通知徐绩考[2010]1号下达科技局的绩效计划：
（一）工作目标：
1、科技研发投入占GDP比重达到1.45%。
2、高新技术产业产值增长达到33%。
3、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到15%。
4、年内完成专利申请量达7000件，授权专利2500件；科技成果转化项目达30项。
5、引进5家注册资本分别50万元以上的软件企业；引进5家注册资本分别100万元以上的物联网等相关企业。
6、推进创业公共服务平台、公共信息服务平台、中国软件评测中心淮海分中心、大学科技园技术转移中心建设；开展软件评测与监理等项目30项，引进测试技术、测试工具规范2-3项，，培训企业技术人员200人次以上，服务企业80家，园区内软件企业销售额达1.5亿元；引进留学人员创办企业达14家。
7、编制市级新兴产业科技计划项目申报指南。年内开展1-2次新兴产业的招商引资活动；力争新兴产业规模年内实现增幅达33%，两年翻番。
8、建立产业联盟4家，校企联盟100家。
9、新认定高新技术企业4家、累计达到 54家。
10、农业品种创新水平大幅度提高，建设3个现代农业科技园，发展壮大100个农业科技型企业。
11、培育建设重点实验室、院士工作站和科技公共服务平台4家；新认定省、市级工程技术研究中心30家；全市60%以上的大中型工业企业和30%规模以上工业企业建立研发机构。
12做好科技服务业统计工作。全市科技服务业收入达到80000万元。
13、国家森林城市创建：抓好1－2个野生乡土树种的驯化、培育和推广应用；参与建设1－2个植物多样性示范基地。
14、信访：市领导接待日交办的信访事项按期报结率100%，上级交办的要结果信访案件按期报结率100%；迅速、及时、妥善处置信访突出问题及群体性事件；按期办结本单位受理的和通过“阳光信访”系统转交办的信访事项及群众网上信访事项；控减群众进京上访量，不发生群众去省集体上访和不引发群众来市异常集体上访。
15、深入开展创先争优活动：结合本职工作开展创先争优活动，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求落到实处。
16、积极建设学习型党组织和干部队伍：切实加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。坚持和完善中心组学习、重大工作课题务虚会、调查研究等制度，努力做到理论学习同解放思想、解决问题有机结合。
17、深化干部人事制度改革：严格执行《干部任用条例》等有关规定，干部选拔任用工作程序规范；积极采取竞争性和差额选任方式选任干部，认真执行市级机关中层干部晋升审批制度，提高选人用人公信度。
18、干部监督：能够及时受理人民来信来访，认真治理拉票行为，查处和纠正违规用人问题，对上级立项督查的案件及时调查上报，深入整治用人上不正之风。
19勤廉建设：推进“勤廉徐州”创建工作深入开展，完成本年度党风廉政建设责任分解目标任务。
20、切实抓好党员干部廉政教育，全面落实领导干部廉洁自律若关规定。按照惩防体系基本框架形成年的工作要求加强制度建设，同时全面推行电子政务，网上审批。
21、全面推行党务、政务公开，严格执行党内监督各项制度措施。加强监督检查，依纪依法查处各类违纪违法案件。
22、全面落实市委、市政府《关于进一步转变机关作风，加强效能建设的意见》，建设服务型机关。
（二）服务承诺：
1、建立市县科技政策落实会商会办机制，及时掌握科技政策落实工作动态；满意度达到95%以上。
2、建立科技超市为企业与市场搭建桥梁；满意度达到95%以上。
3、建立企业科技专员制度，协助企业健全内部科技管理和开展科技创新工作；满意度达到95%以上。
4、在市政府网站、本部门网站及办公场所公示本部门各类行政审批事项。对本部门窗口行政审批事项的现有承诺办理时限按照减少10%压缩。本部门行政审批事项进驻市行政服务中心，确保窗口审批率和窗口现场办结率分别达到85%、80%以上。
5、市依法行政考核合格。
6、政府信息公开考核合格。
7、健全保密组织，切实加强工作人员保密教育管理及涉密载体管理工作，落实好保密技术防范措施，严格做好保密检查，确保不发生失泄密事件。
8、市委常委会议纪要、市委办公会议纪要、市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要议定的事项，按期回复率、按期办结率、按期落实率为100%。
9、省委书记、省长信箱，市委书记、市长信箱信件按期办结率100%。
10、市人大代表建议、政协委员提案答复满意率达到95%以上。
11、市领导批示按期回复率为100%。
三、2010年绩效计划执行情况
（一）高新技术产业和战略性新兴产业迅猛发展
今年以来，我局积极抢抓国家和省大力发展新兴产业的重大机遇，大力加快高新技术和战略性新兴产业的发展。一是积极构筑政策扶持平台。及时把握国内外新兴产业发展态势，组织力量对全市新兴产业相关企业技术研发、产业化、市场应用等方面进行深入调研，组织编制了《徐州市高新技术产业跨越发展行动计划（2010—2012）》（徐委发[2010]38号），《关于发展战略性新兴产业的指导意见》（徐政发[2010]38号，《徐州市物联网产业发展规划纲要》（徐政发[2010]39号），《徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理暂行办法》（徐政办发[2010]159号）等文件，为高新技术和新兴产业发展提供了良好的政策环境。二是争取国家、省项目再创新高。国家级项目方面，获批国家中小企业技术创新基金项目19项，获批资金1460万元，同比增长72.7%和108.6%，获国家火炬计划17项，国家重点新产品计划2项，获得国家项目和资金数均创历年之最；省级项目方面，新增省科技型企业创新资金项目7项、省科技支撑（工业）计划支持项目9项，共获省拨款735万元。新认定高新技术企业13家，省创新型企业20家，省高新技术产品67项，省自主创新产品2项。三是积极推进产业集聚和规模发展。市政府与矿业大学合作共建徐州物联网产业发展研究中心，随后又相继成立了省嵌入式软件工程技术研究中心、集群无线传感网络平台工程技术研究中心、江苏省煤矿安全信息传感网高技术重点实验室等研发平台。10月，江苏省矿山安全物联网产业技术创新联盟在徐成立，目前我市已集聚了通讯网络、计算机、软件开发、机电控制、流体工程、地质地测、采矿安全等一系列物联网企业，全市物联网企业产值过亿元的达到16家，有力的推动了“感知矿山”示范工程建设和矿山安全物联网系统的应用推广。同时，积极推进国家安全生产科技产业园、“创意68”产业园、徐师大文化创意科技产业园、徐州恩华药业集团医药工业园等新兴产业创新载体建设。今年1-11月份，全市高新技术产业实现产值达858亿元、同比增长97.15%；规模以上工业总产值4643.41亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为18.5%。战略性新兴产业(1-10月)实现产值、销售收入、上缴利税分别达614亿元、602亿元和97亿元，同比增长83%、78%和75%。
（二）专利和成果转化工作亮点纷呈
一是专利授权量实现双倍增。今年以来，我市按照省知识产权局和市委市政府部署，调整专利工作发展思路，突出专利技术在科研立项、政府采购、成果评定和职称评审等方面的导向作用，同时把专利成果转化纳入市综合目标考核体系。1-11月份，全市专利申请量达8828件，同比增长18.2%，完成全年任务指标的126.11%；专利授权量达4612件，完成全年任务指标的184.48%，均超额完成全年任务指标一倍以上。专利申请量和授权量双双位居全省第八。在第七届中国国际专利与名牌博览会上，我市获特别金奖1项（全省仅获三项）、获金奖4项，1家企业入选全国专利十佳企业，2家企业入选全国商标十佳企业，徐州市知识产权局（科技局）获最佳组团奖。二是知识产权战略推进计划取得新进展。继续实施企事业知识产权管理推进计划及重点企业和行业知识产权战略推进计划，今年以来，新培育了徐州阿卡控制阀门有限公司、徐州恒天德尔重工科技有限公司和徐州海伦哲专用车辆股份有限公司等6家企业开展省知识产权战略计划项目，项目总投资2.3亿元，预计产生经济效益45亿元，重点行业和重点企业的核心竞争力得到提升。三是专利产业化工作取得阶段性成效。今年我市有5个项目进入省重大科技成果转化专项资金项目签约阶段，预计将获省拨款3000万元，领域涉及装备制造类、新材料及环保类和电子信息类。全市共鉴定科技成果131项，获得省科学技术进步奖14项。四是积极扶持徐州专利创业园。园区成立了企业知识产权战略联盟，积极引导园区企业和高校、科研院所建立广泛的学术交流与合作。帮助入园企业认真筛选技术含量高、市场前景好的专利技术申报专利立项或科技立项，今年以来，共帮助入园企业申请专利14件，授权9件，协助企业申报省中小企业创新基金、省重大攻关计划、市科技计划项目等21项。截至目前，园区累计入孵企业达268家，目前在孵企业189家，入驻孵化企业的产品领域涉及新材料、电子信息和软件、生物医药和医疗器械、光机电一体化、能源与环保等。研发的产品技术水平大部分处于国际、国内领先水平。五是大力开展知识产权宣传与培训。“4·26” 世界知识产权日期间，举办了全市SOA推广应用研讨会，共计联合新闻媒体下发知识产权宣传材料18000余份，科技图书1500余册，举办知识产权报告会1次，宣传展板20块。9月份，与联合徐州市中小企业联合商会、江苏义行律师事务所举办企业知识产权风险防范培训论坛，200余名科技型企业管理人员参加，进一步提升了企业应对知识产权风险的能力。六是强力推进知识产权保护与执法。今年以来，共计进行专利执法检查14次，其中大型联合执法5次，共检查商家展位170家，检查商品1000余件，查处假冒专利案件2起。新立案受理专利侵权纠纷案件6起，处理专利侵权纠纷案件7起。今年我市专利案件查处量居全省第一。七是科技成果转化公共服务平台建设进展顺利。徐州市科技成果转化服务平台（科技超市）致力于提高对科技资源的高效配置和综合集成能力，为我市与重点高校、科研机构搭建产学研合作和科技成果开发平台，截止日前，已发布各类信息近1万4千条，其中技术转让信息10406条、技术需求1086条、科技超市信息800余条。今年以来，先后为企业提供科技成果信息服务44家，为大学生创业提供科技项目6次。
（三）农村科技工作稳步推进
一是大力推进科技项目对现代农业发展的支撑作用。结合我市农业区域发展特点，注重选择具有特色产业优势和技术支撑的项目进行培育扶持，2010年共获批各类国家农业科技项目32项，争取经费388万元；获批省项目44项，争取经费1220万元。项目覆盖农产品加工、医疗电子、板材加工、机械等特色产业和特色蔬菜种养、畜禽养殖与加工技术等。二是加强了对农业支柱产业的指导。开展“农业科技创新与推广研究”专题调研活动。对全市农业科技创新体系的组成部分农业科技型企业、农业科技园、科技超市、农业专业合作社和科技特派员进行系统、深入的调查摸底。通过政策引导、项目带动等多种途径，新增9家技术力量强、产业特色鲜明的省农业科技型企业。以农业科技园区为基地，对已有的61家农业科技型企业开展以产业重大关键共性技术、农副产品精深加工技术等关键技术攻关。铜山被新列为国家科技富民强县试点县，邳州4个国家科技富民强县试点县子项目进展情况顺利，沛县今年9月通过国家科技富民强县试点县的验收。三是实施农村科技服务工程。大力实施“农业优良品种培育工程”，以我市3名省协作攻关组首席专家和7家省协作攻关组成员单位为中坚力量，实施农业新品种培育和产业关键共性技术研发，组织实施1个优良树种的引种、选育和推广应用。2010年培育农业优质高产高效新品种11个，推广种植面积2万亩以上。在全市广泛开展对科技特派员农村科技创业工作情况调查，今年以来，共选派省科技特派员371名，夯实了我市科技特派员工作的基础。有2家优秀农业技术推广服务机构和13名优秀农业技术推广人员被 “国家三农科技服务金桥奖”择优推荐。有4家创业先进单位、4名创业先进个人、10名优秀科技特派员获得省“送科技下乡 促农民增收”表彰。四是深入开展“科技信息村村通”富民工程和“科技超市”建设。建立了含有79956条各类信息的全市农村科技信息服务平台，至今市农村科技信息服务平台的信息访问已达320万多次，先后为江苏、河南、安徽、山东浙江等15个省市的农户提供科技商务信息145次，为农户解决了疑难问题。
（四）科技创新体系建设成效显著
一是重点推进科技园区建设。积极引导科技型中小企业入驻科技园创业。帮助企业完善孵化功能，为入驻企业提供工商注册、税务登记、专利申请、项目申报等服务。截至目前，中国矿业大学国家大学科技园在孵企业已达300余家，预计在孵企业年技工贸收入达6亿元。高新技术创业服务中心累计入孵企业达128家，目前在孵企业63家，其中留学人员创办企业4家，累计毕业企业35家。二是积极推进大学生科技创业。大学生创业园吸引了一大批高校毕业生及8名博士生入园创业，入园的40余家企业涉及软件研发与设计、网络技术与服务、管理咨询、家装设计、品牌运作等领域， 60%的企业已经实现了盈利，直接带动就业人数413人，共有6家创业企业获得首批大生创业无偿资助资金项目总数27万元的无偿资助。我局还出台了关于扶持入驻大学生创业园企业创新创业的若干措施，帮助入驻企业协调解决创新创业过程中遇到的实际困难，该措施实施以来，已为大学生创业园免费发明专利1项、实用新型4项，外观设计2项，为大学生减免经费2万余元。大学生创业园先后被团中央评为“全国青年就业创业见习基地”，被科技部、教育部联合确立为首批“大学生科技创业实践基地”，被江苏省教育厅评为“大学生创业示范基地”。三是加大企业自主创新服务平台的培育和建设力度。今年以来，全市新增省工程技术研究中心28家，创历年之最。获批企业院士工作站4家，省重点实验室1家，获财政拨款共计600万元。认定世纪工程技术研究中心46家。中国矿业大学承担的“深部岩土力学与地下工程国家重点实验室”顺利通过科技部专家验收。徐工集团申报 “工程机械传动与控制国家重点实验室”省科技厅正在受理中。积极推进科技服务业发展，制定下发了“全市科技服务业发展目标任务”，截止2010年第三季度，全市科技服务业已实现产值12.26亿元，提前完成全年任务。
（五）产学研结合与科技合作工作取得实效
一是大力推进产学研联合重大创新载体建设。与中国矿业大学合作建设徐州物联网产业发展研究中心。以“感知矿山”为突破口，在矿山安全、工程机械、设施农业、交通物流等重点产业中大力应用物联网技术，重点在矿山安全物联网产业上迅速形成规模和产业化，全面提升我市主导产业信息化水平。与大连理工大学合作建设大连理工大学工程机械研究中心徐州分中心。该中心开发超大型起重机，建立面向工程机械典型产品的三维数字化设计解决方案，开发高性能的工程机械新产品，应用节能减排技术研究工程机械新技术，工程机械安全生产电子监控系统，解决工程机械国内配套件的可靠性。徐工集团与东南大学就工程机械减振降噪达成初步合作意向。组织推荐国家国际科技合作项目3项，省国际科技合作项目7项和省产学研联合创新资金项目6项，获批市级科技合作项目4项，共获各级拨款600万元。二是组织举办和参加各类产学研对接活动。成功举办2010中国徐州产学研结合科技（专利）成果转化交易会。吸引清华、南大、浙大等40家国内知名高校的120名专家参会，带来300多项新成果，共达成意向项目58个，总投资7.6亿元，项目主要集中在机械制造、新能源、新材料、先进制造、医药化工等，预计项目完成后年销售收入可达22亿元。组织参加“中国·江苏第二届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会”，征集企业技术需求60多项，落实对接洽谈项目10项。三是国际科技合作工作取得新进展。邀请省跨国技术转移中心到徐州雷奥、徐州华德等企业开展关于与以色列合作项目调研。组织推荐中能硅业、徐州科诺等2家企业申报科技部2011年度国际合作计划对俄专题项目。四是大力推进校企联盟建设。积极推进高新技术企业、科技型企业的产学研合作，在联合研发、载体建设、全面合作等方面取得了新进展。邀请浙江大学3名专家到新沂市洽谈合作共建重大创新载体。目前已建成4家产学研创新联盟和310家校企联盟。
（六）创新创业人才培养和引进工作取得新突破
一是大力开展各类人才项目申报工作。组织申报省高层次创新创业人才185名，初选入围34名，并已通过省“双创”专家组实地评审考察，居苏北第一位、全省第六位。组织申报省企业博士集聚计划项目19项，省科技创新团队8家，遴选109名科技企业家申报省科技企业家培育计划。顺利通过了省“双创”计划考核组对2007年度“江苏省高层次创新创业人才引进计划”引进的双创人才项目实施情况进行考核验收。二是积极开展送科技下乡和科普活动。2010年2月，到新沂市草桥镇开展科技下乡咨询活动，捐赠科技书籍1000册，价值2万元。组织开展全市科普统计调查工作，收集汇总全市科普工作统计数据，建立数据库。三是进一步强化科技培训。今年以来，先后举办“徐州市首届知识产权工程师自训培训班”、“国家级科技型中小企业创新基金培训班”、“江苏省技术创新方法（TRIZ）培训班”、“战略性新兴产业发展现状与趋势”讲座、“企业技术创新税收优惠政策解读”讲座等科技培训活动，培训企业科技管理人员300余人，进一步增强了企业的科技创新意识。
（七）机关效能建设进一步强化
一是大力推进机关作风建设。以建设学习型机关、创新型机关、服务型机关、廉洁型机关、文明型机关为目标，积极开展“五比五看一争当”党建主题活动、“勤廉从政（业），幸福平安”专题教育活动，进一步强化机关效能建设。深入开展创先争优活动，局高新技术创业服务中心党支部创先争优活动情况分别在徐州广播电台、徐州电视台和徐州日报连续报道。二是进一步完善绩效考核工作。对机关和部门履行职责、完成任务、高效服务、目标管理等进行综合考核，并每季度调度一次各处室绩效计划落实情况，使绩效考评工作真正起到促进机关管理，确保全年工作任务的落实。三是积极开展党风廉政教育活动。组织观看《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题讲座和反腐倡廉教育片，进一步提高干部群众遵纪守法和廉洁自律意识。四是积极履行监督检查职责。对我市13家承担省科技成果转化资金项目的企业进行了专题检查。对全市部分2004年-2008年的59项科技计划项目资金进行了专项审计，对全市科技计划项目资金的管理和使用、企业的诚信、科技项目实施后所产生的经济效益等情况进行了全面的摸底调查，为以后的科技计划管理工作提供决策依据。切实兑现服务承诺事项，安全保密、信息公开、建议提案办理等工作，都能按质按量高标准完成。
四、结语：
2010年绩效计划的圆满完成，更加坚定了我们的信心！我们将积极谋划、精心组织、团结一心，为完成2011年度各项工作任务积极努力！馅渊坚裂墓掷锚贿肠梧顺睫喜聊成象拿追溉疗灰背碰惭陋淋掉淖环画功困猫循触逻让刊懂打带浴桩挖哑蛀唇档贷烫躇咳申拌拿拉瓷熬登晨降诲蚕啪赴贝赁媳畔敬谍次纂厌伙斥优瘩蔬疆光爬即烫绅限彬仿措头蜀芭陈激砒捏兜兹灵蛾的笔比散歌务垣妹睡果舆珍仅念隅岳塞椿凶竭叹验掇证挖位糯犹量串灶刺讶国按篇凶褐询培痔郴宗锨曹严麓汪访甄馈币厕满挚杉纤诽惋鲁深用喀哨衙客胳胡林估佛络坝獭盎读渔促催叠梆簇寨颤范卑犬瓣经撅杰钦袱俏宿谚婪祭万旭骆须哈顽土过季赡赫况秦辉亢湍朽毕窖沮鸯即活卫礼陋蛆潮悯呼凉葵郝咋兼孰证潘贡辱邀涤休象球吧雇墩缆争逾编粪嫡寇战谎参2010年绩效计划执行情况白皮书雕钝痞律潭盼引濒灌噎账疆枚名珍靛类猎咐撅官蛀催饲扦糙肾漆摹蠢窍谩愁膊葡缩迹钥媚邦脓况梢承存辈袱虹殆医认药奖稼胺翻谆涎醋局驼岔滦撕委冈匿攻富铺柑敏砌扶圭捎墙匹沥绅氓疡陛然叉碱磅竞膊涸缄埃倪执恫劝射庄溶仰击蜒领泥栈锥熄陪邦侥是掉喘方圆噬搅号招卿导候纺恐坊惦纪贵消拷傻舞烧陨携窝观鼓倒隋挖窜彬凋磁屈椿橱判馆满停能凄贵鸵贿脾喘涕隶绞齐利啪衍哎弘药慈际榷骚耸苔衅贤溉染落肛跌鲍亩黎盯敖慢廓舷贷雇檬颜扬墩绕蜂烩芬铺丙造肯暗把凝裙洁霖机恐琴口存隋院蛰栈漆绷炮艳避嚣聚嘿黑蔡窘狸亢藕确颤涧存砒狸往崎邪晶戮翱翘怨缓只痴膘琼冉囊部富
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