文明社区管理办法及考核标准..doc

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文明社区管理办法及考核标准
第一章 总 则
第一条 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕提高市民素质和城区文明程度的目标，以社区居民委员会为单位，积极顺应新形势下城市基层管理要求，努力建成设施配套、环境舒适、管理规范、保障功能完善的现代文明社区，不断推动全区三个文明协调发展。为使创建文明社区活动制度化、规范化、科学化，特制定本管理办法及考核标准。
第二条 文明社区是指能发动社区内所有企事业单位和居民群众共同参与社区精神文明建设活动，形成资源共享、优势互补的整体合力，创造“整洁、便利、安全、祥和”的环境，文明程度在同类社区中处于先进水平的社区。
第三条 创建文明社区活动要在各街道工委和办事处的统一指导下进行，纳入本街道文明建设的基本任务之一，列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实。各职能部门要互相配合，大力支持创建文明社区活动，并做好服务工作。区文明办要做好综合协调、组织指导和监督检查工作。
第二章 文明社区标准
第四条　社区环境整洁
　　1、主次干道畅通，路面平整，人行道板完好。沿街建筑外观保持整洁、美观，临街阳台、窗口无搭建和堆放。户外广告及宣传栏设施内容健康，外形美观，并按期维修、更新。
　　2、社区内马路菜场和集市贸易点入室，下水道通畅，管理规范，整洁美观。
　　3、绿化布局合理，见缝插绿，黄土不见天。主要区域有雕塑或建筑小品，形成效果良好的景观。主要街道两侧建筑围墙应根据需要和可能，设置透墙绿篱或花坛草坪，无占绿、侵绿、毁绿现象。
4、居民住宅区无乱吐乱扔、无乱张贴、无乱涂写乱刻画、无乱搭建、乱设摊、无乱堆物、无乱晾晒。
5、环卫设施齐全、完好，有专人管理，并保持清洁。地区内“三废”(废水、废气、废渣)和噪声危害基本清除，污染源处理率达100％。
　　第五条　社区秩序安定
1、积极开展法制教育，建立健全规范居民行为的规章制度，引导社区居民增强法律意识，自觉遵纪守法，养成良好行为习惯。
2、加强防火、防盗、防自然灾害、防破坏的“四防”宣传教育，落实各项防范和管理措施，切实保障社区居民的人身和财产安全。
　 3、建立社区治安综合治理网络，完善群防群治体系。设有社区警务室，专兼职的社会治安联防队伍人员落实，值班、巡逻人员到位，活动正常。
　 4、社会综合治理措施有力，各类帮教小组正常开展活动。社区内公共场所治安秩序良好，不发生重、特大治安灾害事故，不发生影响全市社会稳定的事件。
5、认真做好人民调解工作，设有人民调解委员会、基层法律服务热线。突出对青少年、妇女儿童和老年人的合法权益的保护工作，虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率、侵犯残疾人合法权益事件投诉率小于1.5起/万户，不抚养未成年人案件发生率小于2起/万户。
6、安全文明小区创建活动卓有成效，社区内无黄、赌、毒等各种社会丑恶现象，居民群众安全感达85%以上，对社区治安的满意率达80%以上。
　　第六条　社区组织健全
1、建立以街道为指导，以居委会为基础，以社区内机关、部队、企事业单位为主要组成部分的文明社区创建组织，形成工作制度，正常开展活动。社区组织健全，依法执行社区居委会直选制度，80%以上的居民参与选举。　
2、加强社区党组织的建设，发挥社区党员先锋模范作用。
3、健全外来人口的管理机构，做到既管理有序，又关心帮助，做好服务工作。　
第七条　注重整合社区资源
　　1建立共建协调组织，制定章程，明确任务。做到工作有目标、有计划、有措施、有检查、有评比、讲实效，做到共建双方优势互补、互惠互利、共同发展。。
　　2、共建活动要多层次地普遍开展。要突出思想共建，增强共建
单位对社区的认同感。　　
3、争取各方面最大限度的参与社区共建。要加强管理，使共建
发挥最大的效能。
　第八条　社区服务完善
　　1、社区居委会设有社区服务站，便民服务项目不少于10项；社区卫生服务中心机构健全，制度完善，能提供融预防、医疗、保健、康复、计划生育技术服务等为一体的卫生服务，满足社区居民的基本健康要求，居民对社区卫生服务中心的满意率达80%以上。
　　2、多渠道地解决下岗、待业人员的就业问题。城市最低生活保障实现应保尽保，关心老年、残疾人、优扶对象等困难人群。
　　3、建立社区志愿者服务队伍，定期开展为民服务活动，每个居委会有占居民人口5％以上的志愿者队伍。
　　第九条　社区教育落实
　　1、社区教育机构健全、制度完善，有一支专兼职的常年社区教育骨干队伍，社区教育工作能够做到有目标、有计划、有步骤的开展。
2、社区内建立学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络，充分发挥老党员、老干部、老教师、老工人、老劳模在社区思想政治工作中的积极作用。
3、社区科普工作组织落实，制度完善，有科普画廊，有科普志愿者队伍，能积极开展丰富多彩的科普教育活动，引导市民崇尚科学、反对封建迷信
4、建立社区非公有制单位工作人员、个体工商户以及进城务工人员的教育机制，经常开展普法教育、健康教育和计划生育教育。
5、社区内刑释解教人员的教育要落到实处，实行专人结对帮教。要从思想上、生活上予以关心，帮助落实就业问题。
　　第十条　社区文化丰富
　 1、经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展广场文化、楼院文化和家庭文化等活动，提高居民的思想道德素质和文化素养，并建立社区群众业余文化活动辅导员制度。
2、充分利用各类文体场馆，丰富居民精神文化生活，增强社区文化的凝聚力。无侵占、挪用社区文化活动场所现象；能在社区方便地参加文化活动。
4、倡导科学、文明、健康的生活方式，无计划外生育、无封建迷信活动，禁赌、禁毒、禁止黄色、淫秽的文化制品成效显著
　　第十一条　社区风尚良好
1、广泛组织各类社区公益活动，引导居民用《市民守则》作为规范自己的公共行为和道德准则，不断提高市民的社会公德、职业道德和家庭美德水平。
2、社区内各行各业规范服务达标，使群众放心、满意。
3、社区单位和居民群众经常开展各种形式的“扶贫帮困”和“送温暖、献爱心”活动，社区内形成了“文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式。
第三章 文明社区
第十二条 要充分发挥社区党组织的核心作用，协调做好社区内
党员的管理教育工作和群众工作，引导和保障社区居委会依法自治。要充分发挥社区居委会的组织协调作用，发动社区单位和群众齐创共建，共同创建文明社区。
第十三条 各社区居委会要结合本社区的特点和实际情况积极开展创建文明社区活动，要认真制定创建规划，把创建规划中的目标、任务具体化，并落实责任制。
第十四条 文明社区创建要以人为本，立足社区，面向社会。要通过各种形式向居民群众和共建单位进行广泛深入的宣传动员，使创建文明社区活动成为广大居民群众和共建单位的共同任务和奋斗目标。
第十五条 要充分发动群众，在社区内深入开展创建文明楼幢、文明家庭等活动，广泛吸引居民积极参与，着力培育社区成员的社区意识、社区精神，增强社区认同感、凝聚力。
第十六条 各社区要根据本管理办法及考核标准，结合各自的实际情况，制定创建文明社区规划和措施，并做好全区文明社区的组织申报、检查验收、审核推荐等工作
第四章 文明社区的评选和命名
第十七条　区级文明社区每两年评选一次，由社区居民委员会自愿申报， 区文明办会同区有关部门对推荐的文明社区进行考核验收，区文明办审核后，在充分听取区意见的基础上，向区文明委推荐。由区委、区政府命名、表彰。
第十八条　对在创建文明社区工作中有突出贡献的人员，有关单位可结合工作考评，给予一定的物质奖励
第五章 文明社区的日常管理工作
第十九条 区精神文明建设指导委员会及其办公室委托街道工委、办事处加强对创建文明社区活动的指导。区精神文明建设指导委员会及其办公室，负责创建文明社区活动的组织、协调、监督、指导工作及文明社区的检查、验收、评选、表彰和日常管理工作。
第二十条 文明社区建设的日常管理工作包括：
1、制定创建规划和实施方案，组织、协调本地区各职能部门和企事业单位积极参与创建工作，推动本地区创建文明社区活动不断深入发展。
2、指导社区建立健全创建活动组织，检查创建活动的进展情况。
3、总结推广创建文明社区的先进经验和先进典型，有针对性的进行分类指导。
第二十一条 区精神文明建设指导委员会及办公室，加强对文明社区的检查考核。要在各社区进行自查的基础上，进行必要的复查。
第二十二条 文明社区创建要实行公示制度，自觉接受社会各界和群众的监督，主动收集、听取群众意见，对存在的问题要及时采取有效措施，加以整顿改进。
第二十三条 文明社区要实行动态管理。主管部门对所命名的文明社区应进行跟踪监督和检查，发生重大问题和水平严重滑坡的，应根据情节轻重，给予批评、警告、限期整改、撤销荣誉称号等处理，并通报处理结果。
第六章 附则
第二十四条 本暂行规定由玄武区精神文明建设委员会办公室负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起实行。
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