起草招标文件有妙招.doc

起草招标文件有妙招
 恭喜你，项目审查成功过关。对于政府部门而言，过了项目审查关，项目资金大多也就有了着落。接下来的事情，就是分头找到计算机软件、硬件供货商及系统集成商，真枪实弹地干了。那么，怎样才能找到称心如意的供货商和系统集成商呢？

    公开招标是个不错的办法，有时候，这是你必须选择的道路。

    政府部门、企事业单位的采购策略，除了单一来源采购以外，主要有询价采购和公开招标两种。询价采购就是向多家供应商发出询价单，对其一次性报价进行比较，按照符合采购需求、质量和服务项等、报价最低的原则，确定供应商；对超过10万元的项目，一般采取公开招标方式，就价格、设计方案、技术规格、服务等，与多家供应商谈判，确定供应商。

    要招标，就得起草招标文件。这可是个技术活儿，单有技术还不够，还要了解相关法律、政策、金融和商务知识，说到这里，那些没经历过的朋友也许头都大了。没关系，笔者来支上几招。

    首先，得找个像样的中介公司，即专业化招标公司。

    有些政府部门与招标公司建立了长期合作关系，你可以咨询政府采购或装备财务部门，与之接洽。有些项目采购是由采购办或装备财务部门一手操办的，如果是这样，你倒可以省下不少心，只是，招标文件的核心部分，恐怕还是少不了你和你所在部门的参与，也少不了与招标公司打交道。通过招标公司运作招标事宜，需要向其支付一定费用，不同的招标公司，费用额度小有出入，总体看，这项支出很有限，也是值得的。

    确定招标公司以后，公司会派出项目经理，专职负责这个项目。他会主动向你介绍一些招标背景知识，配合你完成招标文件的起草及后续事宜。你也可以向其咨询类似项目招标文件起草技巧等问题，一般都能得到正面答复。
 其次，要知道招标文件的结构。

    招标文件有一定的格式要求。笔者第一次拿到招标文件结构说明时，觉得它更像是一篇“八股文”。后来才知道，这些“官气十足”的文字，正而八经有用。下面就以一款应用软件采购为例，做个简要介绍。

    第一章  招标公告

    阐述招标方及招标代理机构名称，招标内容，招标文件售价，购买招标文件时间与地点，递交投标文件截止时间，投标保证金，开标时间及地点，招标代理机构地址、邮编、开户银行、账号、电话、传真、联系人等。

    第二章  投标人须知

    第一节、说明：对资金来源，招标人、招标代理机构及合格的投标人，合格的货物和服务，投标费用做出说明。

    第二节、招标文件:对招标文件构成，招标文件的澄清与修改及其涉及问题提出要求，做出说明。

    第三节、投标文件的编制：对投标文件编制原则、投标语言和计量单位、投标文件构成、投标报价、投标货币币种、证明投标人合格和资格的文件、证明货物及服务的合格性和符合招标文件规定的文件、投标保证金、投标有效期、投标文件的式样和签署提出要求，做出说明。

    第四节、投标文件的递交：对投标文件的密封和标记、投标截止日期、迟交投标文件的处置、投标文件的修改和撤回做出说明。

    第五节、开标与评标：对开标方式方法、投标人参与方式、评标委员会的组建与运作、投标文件的澄清、投标文件的初审、评标货币币种、投标的评价和最终评价的确定方式、评标原则及主要方法、可否与招标人、招标机构和评标委员会的接触、是否开展资格后审及其方式做出说明，提出要求。

    第六节、授予合同：对确定中标人及合同授予标准、授标时更改采购货物的权力、接受和拒绝任务或所有投标的权力、中标通知书、签订合同、履约保证金、腐败和欺诈行为的定义与处置做出说明和规定。

    第七节、投标资料表：对上述内容及未尽而有必要申明的信息，以表格列出。

    第三章  技术要求

    阐述项目背景与现状，项目目标与任务，项目的设计要求与方案（包括系统需求概述、系统总体结构、软件体系结构、系统平台选择、数据采集与汇集方案、数据库概要设计等内容），项目的技术性能指标及配置要求（包括性能指标、安全性需求、采用标准等），项目的进度要求，项目的实施要求及技术服务要求，项目投标文件应答要求，项目的验收方式与内容，等。

    第四章  合同格式

    合同书的封面包括项目合同编号，项目名称，甲方、乙方、签署日期、签署地点等内容。

    第一节、总则：对甲、乙双方（包括名称、地址、联系人、电话、传真等）进行准确描述界定，明确系统开发目标、开发内容，技术路线，合同编号、签署地点、时间。

    第二节、甲方责任：对甲方责任予以明确。

    第三节、乙方责任：对乙方责任予以明确。

    第四节、系统工程项目进度：明确系统安装调试、上线和试运行、人员培训、项目验收等时限。

    第五节、系统工程项目上线、试运行和验收：明确各阶段需要提交的文档与产品，双方合作的方式方法，评价与反馈内容与方式，试运行时间（例如6个月），验收时间。

    第六节、售后服务和技术培训：明确售后服务和技术培训的内容、方式方法和费用。

    第七节、项目合同总金额：既要列出总额度，也有必要列出详细价格清单。

    第八节、项目合同支付条款：明确项目款项分几次支付、支付条件、支付方式方法、支付时限。

    第九节、项目合同修改：明确项目合同修改条件及其方式方法，其法律定位。

    第十节、违约责任：明确甲乙双方违约责任、违约补偿方式。

    第十一节、项目合同终止：明确合同终止条件及其处置方法。

    第十二节、不可抗力：明确合同执行过程中遇到不可抗力后的处置方法。

    第十三节、项目知识产权：明确项目建设过程中产生的知识产权归属。

    第十四节、项目保密：规定双方在保密方面的责任与要求。

    第十五节、仲裁：明确当出现违约等特殊情况时，仲裁的方式方法。

    第十六节、项目合同附件清单：例如，详细价格清单，业务需求和技术指标，建设方案，技术支持和售后服务方案，付款计划，备忘录，系统验收标准等。

    第十七节、项目合同生效及其它：明确合同生效要件，合同数量，合同生效日期、结束日期，合同期满后的处置，等。

    第十八节、项目合同签章：甲、乙双方名称、法定代表人或授权代表（签字）、通信地址、电话、传真、盖章、日期。
  第五章 附件

    包括以下内容：

    第一节、投标函（式样）。
    第二节、开标一览表（用于开标）
    第三节、投标分项报价表
    第四节、商务条款偏离表
    第五节、投标保函（含投标保证金说明函）
    第六节、法定代表人授权书
    第七节、投标人一般情况表
    第八节、近几年（例如三年）已完成或在执行类似项目和相关项目一览表
    第九节、类似项目和相关项目情况案例
    第十节、拟派往本项目人员情况
    第十一节、拟派往本项目经理与主要技术人员情况汇总表
    第十二节、拟派往本项目的项目经理与项目技术负责人简历
    第十三节、诉讼或仲裁情况说明
    第十四节、技术要求响应/编差表
    第十五节、投标货物说明表
    第十六节、制造商授权书
    第十七节、制造商情况一览表
    第十八节、履约保证金保函格式
    第十九节、预付款银行保函格式
    第二十节、投标人推荐的选件清单

    第三，形成招标文件。

    根据项目特点和要求，以《项目需求任务书》为蓝本，在招标公司的协助下，逐项“填空”，然后征求财务部门意见，据其意见做出必要的调整，招标文件也就大功告成了。合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责