述职报告(在全县政风行风评议大会上的发言)县环保局局长(2011-09-05).doc

述职报告

---在全县政风行风评议大会上的发言
县环保局局长 （2011年9月 日）

各位领导、各位代表、同志们：
在县委、县政府的正确领导和县纪委的监督指导下，县环保局认真落实科学发展观，结合实际确立了“围绕全县中心工作，一手抓行风，一手抓发展，二者相互促进”的指导思想，以优化经济发展环境、服务经济建设作为政风行风建设的出发点和落脚点，切实把政风行风建设列入年度工作重要议事日程，做到了议程上有安排，工作上有部署，制度上有保障，践行中有成效。现将政风行风建设情况报告如下：
一、把优化经济发展作为第一要务，积极为经济建设服务
为全面落实“作风建设推进年”和县委、县政府进一步优化经济发展环境的要求，我们不断深化职能和作风转变，促进环境与经济协调发展。
一是大力推行环保干部联系企业制度。即局领导干部联系重点企业，其他干部联系非重点企业，通过积极协调联系，千方百计帮助企业解决生产过程中污染治理、污染纠纷等各方面的实际问题。建立了联系卡、联系档案，并将为企业服务的业绩列为对干部职工的考核内容。
二是加大项目引资力度，积极服务工业企业和农村污染治理。为发展壮大现有企业，加快污染治理步伐，提高企业的可持续发展能力。我们针对企业污染治理资金缺口大，治理难以开展的现状，紧紧抓住国家、省、市各级领导来我县检查指导环保工作的机会，积极争取上级污染治理专项资金，先后申报实施了四海食品公司污水处理项目、集约化畜禽养殖污染治理项目、威戎镇农村循环经济试点项目、县环境监察大队国家西部三级标准化建设项目、县环境监测站国家西部三级标准化建设项目、古城乡杨沟村农村环境综合整治项目、国家农村空气自动监测站项目、环境监测执法业务用房项目等10余个项目，争取环保投资达710万余元。同时促成八里、城关、城川、威戎4乡镇15村列入国家农村环境连片整治项目，我县工业园区污水处理厂项目列入2012年中央预算内投资备选项目支持计划。
三是简化办事手续，提高工作效率。我们积极推行“一站式”服务，将环境管理、污染控制、环境监察、环境监测等各股队站组成一条龙办公体系，将立项前登记审核、环境影响评价、项目审批、现场监察、排污费征收、项目竣工环保验收有机地结合在一起。开辟环评审批“绿色通道”，缩短了项目审批时间，对符合报批要求的建设项目环境影响评价报告书、环境影响评价报告表、环境影响评价登记表的审批时限由国家规定的60日、30日、15日分别缩为15日、5日、3日，简化了审批手续，提高了审批效率，方便了服务对象。积极支持企业经济发展，坚持重点建设项目马上批，跟着办，先后对城区生活污水处理厂项目、恒达公司30万吨改扩建废水处理项目、通达果汁公司废水处理项目等需到省、市办理环评手续的重点工程，我们都特事特办、急事急办、全力配合，主要领导及分管领导多次赴省市协助项目建设单位办理环评审批手续，做到了领进门，找到人、办成事、少花钱，尽量避免了项目审批过程走弯路，贻误时间。截止目前，我们共环评审批各类建设项目336个，先后派出60多人次赴省市为恒达公司、通达果汁公司、大红碗（静宁）食品有限公司、陇兴化工公司、县城生活垃圾填埋厂、静宁铅锌矿、城区天燃气工程等18个项目办理环评审批手续，受到了项目建设单位的一致好评。促进一大批建设项目早立项、早开工、早竣工、早投产、早见效，使环保部门既成为保护环境的使者，又成为经济建设的保驾护航者。
二、把群众利益作为我们的第一追求，热情为人民群众服务
维护广大人民群众的环境权益是落实科学发展观的要求，也是我们开展工作的立足点和出发点。多年来，我们结合开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，大力查处环境违法行为，类计出动执法人员800多人次，检查企事业单位170家（次），按照国家产业政策，先后依法关停污染重、能耗高的小淀粉加工企业11户、小造纸1户、小石灰土立窑4户、小木炭窑2户，淘汰水泥生产线1条，取缔小炼油3家、废旧塑料加工9家、小燃煤锅炉16台，停产、限期治理和挂牌督办企业5家，确保了环境安全，维护了群众的环境权益。进一步规范和完善信访案件首问登记、挂牌督办、限时办结、查后回访四项制度，提出了“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”的十六字要求，畅通环保热线，对小案当天接访当天办结，大案件10日内办结，急、特办案件5日内办结。建立和完善了“领导接待群众来访制度”、“12369环保热线管理办法”、“重要案件领导包案制度”等制度，形成了上下贯通、齐抓共管的大信访格局。类计查处各类群众环境信访案件135起，办理回复群众网上留言17件，领导批示件6件，办理人大建议和政协提案15件，查处率、办结率均达到100%。为提高工作“透明度”，扩大社会公众对环境的知情权、参与权和监督权，促进行风转变，我们不断完善政务公开工作，充分发挥《政务公开栏》、《行政执法公示栏》的作用，以公开、便民、廉洁、高效为基本要求，全面公开环保审批的政策法规、办事程序、受理要求、办事时限、办事结果、监督投诉渠道及失职责任追究等。同时，我们将公开承诺服务事项悬挂在各股室醒目的地方，方便广大群众进行监督，确保了社会公开承诺的有效落实。结合科学发展观、创先争优等活动，先后深入部门、乡村、企业走访调研60余人（次），确立承诺事项20件，已办结20件，全局17名党员干部向余湾乡韩店村17户帮扶对象每户帮扶资金200元，向三合乡捐建水窖50眼。
三、把群众满意率做为衡量工作的第一标准，深入开展评议整改工作，促进行风转变
政风行风评议工作启动以来，我们高度重视，把政风行风建设作为提高环保队伍素质、促进环保目标完成的大事来抓，迅速成立领导小组，制定实施方案，在第一时间召开了全局动员大会，对行评工作进行了广泛而充分的动员，定期对机关及下属单位活动进展督查调度，确保了整体工作有序推进。坚持开门纳谏，深入基层、企业，主动征求对环保部门行风建设、服务质量、工作效能等方面的意见建议，听取基层单位和社会群众对环保工作的诉求，先后组织专题调研3次，征询意见座谈会2场，走访企业20余户，发放民主评议调查表100余份，征求到意见建议26条，查摆出5个方面的问题，认真开展自查自纠。对照评议重点，针对近两年开展的干部作风整顿查找出的问题整改情况，集中开展了“服务理念是否明晰、工作作风是否改进、服务质量是否提升、工作效率是否提高、执法行为是否规范、服务环境是否得到优化”的“六查”活动。坚持边查边改，对查摆出的问题，能解决的立即解决；一时难以解决的，制定整改方案，限定整改期限，落实责任人；对于具有普遍性的问题，通过建章立制形成长效机制。通过开展评议整改工作，单位政风行风得到有效改进，工作效率得到明显提高，服务发展的能力得到显著提升，各项业务工作得到全面促进。
四、把“内强素质，争先创优”做为我们的第一目标，始终加强环保队伍建设
我们围绕建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、能战斗的精干高效的环保队伍这一目标，进一步加强环保队伍建设，不断加大干部职工的学习培训力度，在全局组织开展“四项”教育（政治理论教育、职业道德教育、党风廉政教育、专业技能教育），树立“五种精神”活动（爱岗敬业的主人翁精神、艰苦奋斗的创业精神、脚踏实地的实干精神、开拓进取的创新精神、团结协作的集体主义精神）。在工作中立足于防范，着眼于制度建设，强化权力运作过程中的监督制约，严格执行首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职追究制等工作制度，坚决做到“四不让”（不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的公文在自己这里积压，不让前来办事的同志在自己这里受到冷落，不让单位的形象在自己这里受到影响）。认真贯彻落实各级纪委有关规定和环保部“六个不准”、平凉市国家工作人员“十个严禁”、“禁酒令”及环保执法人员“五禁止、五做到”，全面实行执法责任制和责任追究制。建立法制稽查制度，规范全局行政执法工作，强化内部稽查，对全局行政处罚等执法活动进行有效的监督审查和把关，保证了依法行政和环境违法案件的及时查处。几年来，我们从未出现吃、拿、卡、要等违法违纪事件和执法过错案件。
总之，通过狠抓行风建设，我们建立健全了各项规章制度，干部职工精神面貌和工作作风明显转变、服务意识明显增强、工作效率普遍提高，有力地推动了全局工作的开展，环保工作取得显著成绩。我们2003至2007年连续5年在全市环保目标责任书考核中获一等奖，2009年获得全市环境保护工作三等奖，2010年获得全市环境保护工作二等奖。2006年被市政府命名为环境保护“先进集体”，2007年被环保部、教育部授予“绿色学校创建活动优秀组织单位”，2008年被市委、市政府命名为市级文明单位，市爱卫会命名为市级卫生单位。有11名先进个人受到国家、省、市级表彰。先后研究起草了《关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》、《静宁县建设项目环境保护管理暂行办法》、《静宁县农村环境保护工作实施方案》、《静宁县城区环境噪声污染防治管理办法》等规范性文件，以县政府文件印发到全县予以实施，为我县环保事业的进一步发展奠定了良好基础，有力促进了全县经济社会的又好又快发展。
回顾近几年来的政风行风建设，我们虽然在服务全县经济发展、改善环境质量、加强环境监管、促进经济与环境协调发展等方面做出了一定的成绩。但还存在环境治理力度、环保协调力度、环境宣传力度、队伍建设力度需进一步加大等问题。对这些问题，我们将高度重视，并采取措施切实加以改进。
在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，努力践行科学发展观，认真学习兄弟单位先进经验，进一步深化政风行风建设，全力打造环保新形象，努力把我县环保系统的政风行风建设提高到一个新水平。
最后，恳请各位领导、各位代表对我们工作不足之处给予批评指正，并希望大家一如继往的关注支持我县环保工作。我们将加倍努力，把各项工作做得更好，决不辜负大家的重托和期望。
谢谢大家！ 合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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