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高职民政管理专业实践教学改革初探

【摘 要】高职民政管理专业实践教学改革经面临着一些深层次的问题。要加强民政管理专业实践教学改革，必需构建科学的实训项目体系，探索政行校“双扶齐推”自主创业模式，探索“内外双修”培养学生综合素质的勤工助学模式，构建多元化的实践教学评价体系。
【关键词】民政管理；实践教学；改革
对高职民政管理专业实践教学进行探索，是加强高职专业建设的重要方法和途径；是规范专业建设，增强专业的应用性、适应性的重要举措。
一、高职民政管理专业实践教学改革简述
我国民政管理专业最初创办于上世纪八十年代中期，上世纪九十年代末，重庆城市管理职业学院等院校开设了高职民政管理专业，在国家民政部及地方各级民政部门的关心与支持下，为国家培养了大批优秀的民政人才，得到了社会的普遍好评。近年来，各院校在高职民政管理专业实践教学方面狠下功夫，加大改革力度，着力构建科学的高职实践教学体系，努力营造育人特色环境，克服了目前高职实践教学普遍存在的实训项目不具体、专业核心技能训练不突出、实训方法和实训手段单一、学生实际操作技能不强且难以量化考核等方面的局限性，走出了一条特色鲜明的民政管理专业实践教学新路子。
二、高职民政管理专业实践教学改革的经验梳理
1.明确实践教学的指导思想
在实践教学中，高职民政管理专业明确了实践教学的指导思想：遵循《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》的有关精神，把提高学生综合素质、培养创新精神和实践能力作为实践教学的主要目的；坚持贯彻“理论与实践并重，技能与人文融通” 的理念，以学生技能成长为主线，建立一个满足社会发展需要、符合高职教育规律的科学的实践教学体系。
2.遵循实践教学的基本原则
在实践教学中，高职民政管理专业遵循实践教学的基本原则：
整体优化原则。实践教学活动各要素之间不仅做到协调统一，而且注意教学各环节的相互配合，注意实践教学与理论教学的互相渗透，并与教学内容和课程体系改革相适应。
一体化原则。理论教学与实践教学、专业技能与综合能力有机结合，相互促进。如为了便于形象直观地教学，有条件的课程按一体化要求建一体化教室，融教室、实验室、实训室于一体，把“教、学、做”有机结合起来，营造良好的职业氛围和环境。不仅节省教学时间，而且提高了教学效果，有利于学生能力的培养。
实用性原则。根据社会需求和学生就业需要，建立完善的民政管理专业实践教学考核体系。对于一般性的实践教学，依据高职民政管理专业培养目标的要求制定考核办法；对于职业技能的考核，如婚姻登记员、灾害信息员、殡仪服务员等，一律按职业技能鉴定方式进行。
3.确立实践教学的总体目标
依据高职民政管理专业的主要职业岗位群和人才培养目标，确立了实践教学的总体目标：培养学生在基层民政机关、企事业单位、城乡社区及其他民间组织的管理与服务岗位上的组织协调能力和沟通能力，了解基层民政管理与服务工作环境和相关岗位职业能力要求，了解各项基层民政业务流程的主要环节，满足相关就业岗位的技能要求。同时，通过各种形式的实践活动，提高学生的综合技能。
4.重视政（政府）行（行业）校合作
长期以来，各院校的民政管理专业在专业建设方面得到了各级民政部门的大力支持与帮助，与民政行业建立了紧密的政行校合作关系，共同编写实训教材，共同指导实习实训与就业工作。逐渐形成了以学生为主体、教师为主导、民政管理专业实务工作过程系统化的教育理念和“专业教育与民政服务结合”的人才培养模式。
5.狠抓实习实训条件建设
为突出高职教育的实践性、应用性，高职民政管理专业加大实习实训设施建设力度，切实保证学生的实践锻炼时间和实践能力的提高。一是遵循互利双赢的原则，与行业合作，利用行业业务平台，共建校外实训基地，开展实践教学、教师实践锻炼和应用项目研究。二是遵循以功能划分、统筹规划、优化配置的原则，引行业入校，共建校内实训基地，既满足实践教学的需要，同时兼顾社会效益，实现对外开放和资源共享，开展民政特有工种职业资格鉴定及培训。
6.构建实践教学体系
经过多年的探索，高职民政管理专业逐步形成了以学生技能成长为主线，涵盖内容体系、实施体系、管理体系、保障体系和评价体系五个子系统的实践教学体系。遵循由浅入深、由易到难的原则，将人文素质教育贯穿始终。在实践教学的每一个阶段，都自始至终结合勤工助学和自主创业。引导学生根据自己的爱好和特长，由校内外实训基地提供项目和岗位，参加勤工助学和自主创业活动，以培养学生的综合素质和职业能力。
三、高职民政管理专业实践教学改革面临的困境
1.实训条件和运行机制有待进一步完善
目前，高职民政管理专业的实习实训条件，尤其是校内实习实训条件还不能完全满足所有实习实训项目和对外服务的需要，校外实训条件也有待进一步改善。同时，对实习实训基地的管理还存在一些问题，尤其是校外实训基地的管理运行机制还有待进一步完善，在共同开发实训教材及开发完善实习标准等问题上，还需要进一步加强合作。
2.实践教学内容和方式有待进一步改进
为更好地发挥民政工作服务民生的功能和作用，有的民政业务重心正在转移，如城市低保，工作重心已从应保尽保发展到应保确保，且对低保户的考核评价标准和手段等都在发展变化；有的操作方式已经发生变化，如婚姻登记工作，从过去的强调管理发展到现在的以人为本，更注重服务。面对不断发展变化的民政业务，应与民政行业专家一道，及时改革实践教学内容和方式，使之能时刻保持实践教学的先进性与实用性。
3.教师实践教学能力有待进一步更新和增强
由于民政管理各项业务操作性极强，如婚姻登记、收养登记、城乡低保、民间组织登记等都具有很强的操作性，加上民政业务的工作理念、工作内容及操作方式和操作程序等发展变化较快，作为专业教师，不及时进行更新就跟不上民政业务的发展变化。因此，民政管理专业的教师特别是年轻教师的民政理论水平与民政实践教学能力都还有待及时更新和提高，以增强教师的实践经验和动手能力。
四、加强高职民政管理专业实践教学改革的探索思路
1.构建科学的实践教学体系
邀请民政部门的实践专家组成实训专家指导委员会，对民政工作重新梳理，开展民政管理岗位工作任务分析、职业资格和能力分析、课程教学分析，以民政管理专业四大岗位群工作任务为依据，以处理民政事务为主线，以技能的训练应用为重点，以培养学生分析问题、解决问题的能力为主要目的，将民政管理专业实践教学模块分为民政行政管理、社区管理、民政企事业管理三个小模块，将职业道德和专业品质渗透到第一个实训项目当中，强化学生职业能力的培养。
2.建设高水平的校内外实训实习基地
进一步探索建立实训就业一体化、产学研一体化的实践训练基地，并建立相应的互利互惠制度，使其能够得到高效利用和可持续发展。在此基础上，进一步完善实训基地建设与运行管理机制。在建设校外实训基地的过程中，要对民政行业进行全面考察和调研，要选择在行业中具有代表性，能全面培养学生技能，并有助于学生就业，还能开展行业培训和教学科研的部门或单位作为实践教学基地，实现实训就业一体化、产学研一体化。
3.打造双师素质、结构合理的教师队伍
全面推行政行校联合培养师资制度，积极组织教师到民政行业挂职锻炼，深入开展调查研究，全面参与行业应用课题研究及技术服务，让教师全面吸收和掌握最新科研成果，提高爱岗敬业的教师职业道德水平和“以人为本、扶残帮困”的民政职业道德水平。通过聘请行业专家担任兼职教师，加大来自行业第一线的兼职教师在专任教师中的比重，使专兼职教师比例达到1：1，形成专兼结合、能力互补、“双师素质”、结构合理、教学理念先进、熟练掌握现代民政业务和流程的专业教师队伍。同时，加强与国内其他高职院校的交流合作，学习借鉴其先进的实践教学经验和理验；加强国际合作与交流，学习国外先进的职教理念和教学方法。
4.探索政行校“双扶齐推”自主创业模式
充分利用校内校外资源，探索政行校“双扶齐推”自主创业模式，共建自主创业基地，打造自主创业平台。充分利用国家和地方的优惠政策，鼓励和支持学生凭借所学的专业知识和技能，在实习阶段或毕业不久，开展创业活动，培育孵化小型福利机构、彩票销售站点、婚姻服务公司及福利服务推销代理机构，将学生融入到经营管理活动的实体当中，使其承担责任和风险，充分发挥自身潜能，锻炼学生自主创业能力。
5.探索“内外双修”培养学生综合素质的勤工助学模式
积极利用校内校外资源，探索 “内外双修” 培养学生综合素质的勤工助学模式，结合自主创业，共建民政管理专业勤工助学中心，培养学生基本素质、综合技能和创新创业能力。学校与行业有意识地将学生引导到市场化程度比较高的社会福利服务领域，如彩票营销、居家养老护理、社区老年人日间照料及陪护服务、孤残儿童照料及陪护服务等岗位。在引导学生勤工助学过程中，注重培养学生“以人为本、扶残帮困”职业道德和“勤奋求真、奉献为民”专业品质。
参考文献：
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