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高校党支部书记队伍建设存在的问题及对策研究

刘小莉　李毅昕
关键词：高校;党支部书记队伍建设;问题;对策
基金项目：本论文为湖南省“高校党建研究开放基金项目”“高校党支部书记队伍建设研究”（15K159）阶段性研究成果。
中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，“党的基层组织是团结带领群众、贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。加强和改进新形势下党的建设，必须加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础。加强党的基层党建设，“关键是要抓好党支部书记队伍建设”。高校基层党支部书记队伍是党在高校基层组织日常工作的领导者和组织者，是党的理论路线和方针政策在高校的宣传者和直接执行者，他们素质的好坏直接关系到党在青年大学生中的形象和威望，关系到党的事业的发展。因此，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，抓好高校基层党支部书记队伍建设具有重要的理论意义和实践意义。
当前高校党支部书记队伍建设存在的主要问题    
新形势下，高校党建工作得到了飞速的发展，高校党支部书记队伍的整体素质也得到了相应的提升。从总体上来说，当前高校党支部书记队伍的整体素质是良好的，他们在政治上能起到核心作用，在各项决策中能起到主导作用，在修养和作风上能起到表率作用，他们为高校的党建工作做了大量具体而细致的工作，为高校的改革和发展做出了重要的贡献。而与此同时，我们也不难看出，高校党支部书记队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题，影响了高校基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，其主要表现为以下几个方面：
思想认识不到位，角色定位不明确。近年来，高等学校的发展迎来了前所未有的机遇和挑战。为提高办学质量和办学水平，赢得发展先机，各高校竞相地优化办学资源，改善师资结构，加速自身发展。部分高校领导干部认为，只要把学科建设好了，学校学术学平提高了就能应对各方面的挑战。因此，在实际工作中，他们忙于学科的建设和评估，忙于各种行政事务的处理，“重行政、轻党务”的倾向在各大高校成为一种常见的现象。这种错误的认知必然导致部分高校对党的基层组织作用的忽视。他们对基层党支部的工作缺乏深入的研究和有效的指导，对党支部书记队伍的建设没有引起必要的重视，对党支部书记队伍的建设没有总体的规划，对党支部书记队伍的建设和管理没有相应的制度。在支部书记的角色定位上，部分高校也仅仅局限于其编制的存在，而忽略了其本质的意义，对支部书记的工作定位模糊、职责不明确等等，这些问题的存在严重影响了党的工作在高校基层组织的顺利开展。
选拔任用机制陈旧落后，队伍结构不合理。从当前各高校党支部书记的选拔和任用来看，无论是教工党支部书记还是学生党支部书记几乎都是由上级任命，较少引入竞争机制和发挥基层民主的作用。在支部书记人员的遴选上，往往局限于有经验的老教师，科研能力强的教师或学习成绩好和学生，或直接由辅导员所兼任。支部书记的选拔和任用缺乏相应的制度和科学合理的程序。选拔任用机制的陈旧和落后使得党支部书记队伍结构的不合理。如，有些党支部书记年龄偏大，知识陈旧，思维保守，工作方法跟不上时代的变化;有些教师学生本身并不愿意担任支部书记工作，认为影响科研和学习，工作积极性不高，工作精力投入少;有些支部书记工作能力不强，在师生党员中威信不高;有些支部书记工作经验缺乏等等，這些问题的存在严重影响了党的路线方针政策在高校的执行情况，削弱了党在高校基层的影响力和战斗力。
综合素质不高，岗位履职能力不强。高校的中心工作是教学工作，教师的主要任务是教学，学生的天职是学习，党支部书记这一职务均为兼职。在平时紧凑的学习和工作之中，高校党支部书记们往往忽视了政治理论的学习和党建知识的学习，对党务工作缺乏相应的了解。而与此同时，部分高校对党支部书记队伍的培训也缺乏总体的规划性、针对性和有效性，培训内容陈旧，培训方式单一，培训效果不理想。理论学习的欠缺和实践锻炼的乏力导致部分支部书记综合素质不高，岗位履职能力不强。在实际的工作中，部分高校党支部书记对工作中出现的新情况和新问题缺乏研究，工作缺乏创新，流于形式。更有一些党支部书记对自己的要求不够严格，在平时的工作中存在着散漫现象，在党员发展时，掺杂自己的私人感情，做事缺乏公平、公正等等，这些现象严重损害了党在青年学生中的形象，削弱了党在青年学生中从凝聚力和向心力。
考核激励机制不完善，工作积极性不高。从当前各高校的实际情况来看，相当一部分高校对党支部书记的工作没有规范的考核，尚未形成科学的考核激励机制。党支部书记一这职务，对于大部分师生党员而言，只是一种出于责任而从事的服务性质的工作。大部分高校对党支部书记工作的职责没有明确的目标和任务，对工作完成的状况没有相应的考核和评估，支部工作做好做差一个样，做多做少没区别。在激励因素上，大部分高校对教师担任党支部书记没有计算工作量或给予工作津贴，对担任党支部书记的学生在评奖、评优方面也没有相应的倾斜措施。考核机制缺失，激励因素缺乏，使得部分党支部书记工作缺乏动力，责任意识不强，工作落实不到位，影响整个党支部书记队伍工作的热情和积极性。
显然，当前高校党支部书记队伍建设当中所存在的问题是不容忽视的，我们应该从多方面、多角度研究、探讨进一步加强高校党支部书记队伍建设的对策，以期更好地夯实党在高校的组织基础，更充分地发挥高校党员的先锋模范作用。
进一步加强高校党支部书记队伍建设的对策分析
加强高校党支部书记队伍建设，是一项系统工程，不可能一蹴而就。各高校要从思想上提高认识，明确高校党支部书记工作的定位;要加强领导，不断完善队伍的选拔任用;要强化培训，提升高校党支部书记的素质;要注重队伍的考核激励，不断发挥队伍的积极性和主动性，从而为党在高校的工作开展夯实坚强的组织基础。
提高认识，明确高校党支部书记工作的定位。思想是行动的先导。加强高校党支部书记队伍建设，首先要意识到高校党支部书记队伍建设的战略意义。高校是培养社会主义建设高级人才的基地，党支部是“高校对大学生进行思想政治教育和核心价值观教育的主体”。党支部工作的性质和内容与人才培养紧密相关。而好的支部书记是做好党支部工作的关键。可见党支部书记队伍建设的状况直接关系到高校学生素质的优劣，关系到社会主义现代化事业的成败。
对高校本身而言，加强党支部书记队伍建设应将其纳入到学校工作的总体规划中去，加强顶层设计，完善各项管理制度，明确支部书记的职责。对党支部书记本人而言，应明确担任党支部书记是一种责任也是一种义务。作为党的基层领头人，党支部书记始终应该在政治上处于核心领导作用，在组织上具有协调凝聚作用，在修养和作风上起到表率作用，在管理上起到监督和服务作用。要明确党支部书记没有任何特殊的利益。
加强领导，完善高校党支部书记的选拔任用。俗语说“火车跑得快，全靠车头带”，选优配强党支部书记队伍至关重要。加强高校党支部书记队伍建设，一要按照“支部建在学科”“支部建在年级（班）”的原则，合理设置党支部;二要实现支部书记的选拔任用工作的常规程序，对适合担任党支部书记一职的优秀人选进行有计划的培养。三要引入竞争机制，加大民主推荐的力度，大力选拔优秀的党支部书记。四是尽可能将高学历、高职称、在专业学科上起带头作用和骨干作用的年轻教师吸收到党支部队伍中来，优化支部书记队伍。大力选拔品学兼优的青年学生来担任党支部书记，让学生党员队伍自我管理，自我养成。努力建设成一支“素质较高，结构合理，精力充沛，甘于奉献的党支部书记队伍”，为高校党建工作的发展奠定良好的组织基础。
强化培训，提升高校党支部书记的素质。培训是提升高校党支部书记队伍整体素质的有效途径。要加大力气对高校党支部书记进行集中培训，提高他们的思想政治素质和综合能力。要不断丰富培训的内容，扩大党支部书记的知识面，帮助他们了解当前的形势，掌握党的管理条例和工作程序，熟悉党务工作，增强解决实际问题的能力。要不断创新培训形式，一方面要充分运用传统的课程教学、专题研讨等方式邀请专家进行党的方针、政策的辅导，使他们更深入地把握政策，增强党员意识;另一方面应采取参观教学、实地考察等形式，带领党支部书记到红色纪念馆等地接受革命传统教育，坚定他们的理想信念。此外，还要大力提倡和利用各种新媒体的力量，如QQ、微博、微信等，使信息传递更加迅速、有效，教育培训更加贴近生活。各高校对党支部书记的培训要有前瞻性和计划性，要不断结合本校的实际情况，将短期培训和长期培训相结合，使培训常态化。
注重考核激励，发挥高校党支部书记的积极性。考核是加强高校党支部书记工作的重要举措。首先要建立目标管理制度。根据党支部书记的岗位职责与工作任务，对其应当承担的责任、完成的任务等提出具体的数量、质量和时间要求。其次，要加强党支部书记对目标实施的监督与考核。上级党组织应对党支部书记的工作进行检查，通过座谈会、阶段性检查、组织评优等形式督促支部书记目标责任的落实。要重视考核的结果，建立合理的高校党支部书记的激励机制。对工作认真、负责的支部书记要予以精神荣誉和物质奖励。对工作态度不好、工作完成情况不好的党支部书记应予以教育批评。同时应该在行政管理上对党支部书记给予适当的照顾，对教师党支部书记应付与一定的工作津贴，在职称评定和晋升等问题上给予相应的政策倾斜，对学生党支部应在评奖评优中予以优先考虑等，从而有效激发党支部书记队伍的积极性，发挥支部书记队伍的先锋模范作用。
高校党支部书记队伍在高校基层组织建设中起着极其重要的作用。各高校应该正确认识当前在支部书记队伍建设中的诸种问题，并结合本校的实际情况，不断加强支部书记队伍建设，为更好发挥高校基层组织战斗堡垒作用添砖加瓦。
参考文献
[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[EB/OL].新华网http：//
[2]中共中央关于加强和改进新形势下黨的建设若干重大问题的决定[EB/OL].新华网http：//
[3]张鹏娟[J].德育研究2015（03）：188.
[4]中共山西大学委员会.支部书记队伍建设是党的先进性建设的基础性工作[J].求是，2006（07）：44-45.

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