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铁路建设标准化作业管理研究

李奖章
【摘 要】随着社会的不断发展，铁路在我国交通系统中所扮演的角色越来越重要，可以说铁路运行安全将会直接对人们出行的便捷性造成影响，因此必须加强对其的重视，积极采取措施提升铁路运行安全性，为铁路系统作用的发挥创造条件。
【Abstract】With the continuous development of society， the role of railway in transportation system is becoming more and more important in our country，and the safety of railway operation will directly affect the travel convenience of people.Therefore， the relevant departments should pay more attention and take active measures to improve the safety of railway operation and create conditions for the development of railway system.
【关键词】铁路行车；标准管理；安全风险管理
【Keywords】railway traffic；standardized operation management；safety risk management
TU71 【文献标志码】A 1673-1069（2017）03-0128-02
1 概述
铁路运输系统在国家的运输生产中占有不可替代的地位。近年来，在铁路行车方面投入了很大的人力、物力，上级部门也高度重视标准化作业，但标准化作业程度依然不高。这会直接地导致铁路运行出现安全事故，进而造成人员伤亡以及财产的损失，这对于铁路运行的顺利推进是极为不利的。在文章中，作者将会结合自身的实际工作经历围绕对于铁路建设标准化作业的管理开展简单的分析与讨论。
2 铁路建设标准化作业管理的主要内容
①铁路建设标准化作业管理应该通过会议与统一协商一致制定的一套科学的管理制度，从而形成一种标准的管理秩序，在管理干部中确立标准化管理理念和思维，提高标准化管理意识。②保证标准化作业管理要有目标、规范且按要求实施铁路建设标准化作业管理，并且要按社会与人员的需要来对于制度进行及时的更新，在更新制度前应先做好充足可靠的调研。③要求一种标准化的人员上岗与配置标准。对于人力、机车配备设施、资金等资源的分配要做到一致性，并且要结合实际需求。要给所有工作人员充足的保护措施，以尽可能减少安全隐患。④现场管理则是铁路建设标准化作业管理的重中之重，对于上级人员来说要派专人频繁但不定时地下现场抽查，及时发现安全风险项点，并及时向上级汇报，然后进行立项调研，完善标准化作业制度。[1]
3 安全标准化作业的重要性分析
铁路机务安全管理主要分为两方面：一是调车安全管理；二是行車安全管理。安全管理涵盖了机车运行全过程的多个环节，可以说是保证机车安全行驶的基础，主要依赖以下三个方面。一是人员方面。机务安全管理人员要有高度的责任心和业务能力，同时在工作中也要培养一定的安全意识。二是管理方面。要根据其安全管理的实际情况建立系统化和制度化的班组建设。三是设备方面，机车种类在不断增多，所以设备在研制、制造的过程之中，需要对于机车的具体情况进行考虑，来保证设备的具体使用之后能够保障机车的正常运行。在机务安全管理之中，需要对于行车安全、设备安全和人身安全多方面进行全面考虑，其中行车安全主要是乘务员，要保证在行车的过程之中机车不会出现问题；人身安全主要是要保证乘客和全体职工，需要保证人在机车之中不会受到任何的伤害；设备安全主要是通过检修人员对于设备进行全面的检修之后来保证机车设备的全面正常。
4 机务行车运用管理过程中存在的问题分析
4.1 铁路建设标准化作业管理流于形式（工务、电务等部门施工影响）
虽然铁路施工体系早已经建立了，但是这一体系过于形式化，因为我国地域辽阔，施工人员与施工设备众多，管理体系复杂，使上级缺乏有效的监督与管理的制度，同时也因为管理者过多地追求经济效益。这都会直接导致现在很多施工单位与施工人员私自更改其铁路建设作业形式，影响机务正常行车，容易造成人身伤害。同时，工务、车辆、车务等部门的作业都会影响机务行车作业。工务、电务是保证机车顺利运行的重要原因，但是在工务、电务施工的过程中往往会对机务行车业务的正常开展造成阻碍，因此相关人员必须加强对其的重视，让工务、电务工作可以在标准化的状态下得以进行，这能够最大程度的降低工务、电务施工对于机务行车的影响。
4.2 设备问题较多
因为设备在制造的过程之中不稳定因素较多，所以设备的质量容易出现一些问题，需要司机在进行具体的操作过程中多加注意，另外设备因为质量不足，老化的速度较快，从而很多机车因为设备老化而出现的问题较多，司机难以判断其具体的问题所在。而目前因为机车类型在不断的增多，尽管司机已经有了很多的经验，但是因为工作繁忙很多的业务素质还是需要进一步的培训。
4.3 应急能力低下
在铁路正常作业之中，很多情况，是不能够预期的，而且目前我国铁路的发展还在成长期，有很多的管理办法都处于不成熟的阶段，所以如果在发生突发情况的时候，需要很多的应急预案来进行处理，目前我国铁路高速发展，分为了很多种不同规格的铁路，其每一种规格的火车都是需要不同的应急预案，可是因为铁路正在高速发展之中和资金的问题，造成很多的应急预案没有被很好地建设，所以其应急能力有待提高。
4.4 对于标准化作业抱有侥幸心理
职工中相当一部分都缺乏足够的标准化作业意识，凭“经验”工作，没有严格按照上级下发的标准进行工作；有的人则是为了追求更大的经济效益以及尽可能地提高运行效率，将铁路建设标准化作业的各项条例抛之脑后，这在一定程度上使得铁路运行质量降低，极大地增加了安全事故发生的可能性。
5 完善铁路建设标准化作业的建议
5.1 完善铁路建设标准化作业的管理制度
5.1.1 完善规章制度
规章制度对于铁路标准化作业的执行是非常必要的保障，无规矩不成方圆，首先在进行铁路建设标准化作业的时候，需要将各项规章制度进行完善，主要集中在以下几点：第一，我们需要将铁路各个部门之中的经验进行总结，从而将其中的问题解决，对有效建议进行梳理，从而形成一种相对标准的规章制度；第二，针对铁路安全管理的特殊性，根据具体每个部门的实际情况进行考察之后，再进行具体的调整，完成制度的基本制定。
5.1.2 加强干部下现场检查力度
各级管理干部和指导司机要加强下现场检查力度，敦促相关工作人员严格标准化作业。首先，指导司机要通过班组学习、添乘等形式让每一位乘务员理解标准化作业的重要性及标准化作业规定，使乘务员理解并能够执行标准化作业。再者，各级干部要结合线路特点、轴重、机车、夜间作业及季节特性等有针对性的开展标准化作业现场专项检查。[2]比如通过检字牌、人字牌、堵眼等进行乘务员是否按标准进行瞭望作业。
5.1.3 加强人员上岗管理
人力资源是实现各项作业标准化的关键。现阶段我们采用培训考试上岗的办法，但毕竟培训时间短，职工对业务知识的学习掌握有限，不同程度上制约了标准化作业的执行。因此，职工上岗前的培训是很关键的。首先，职教部门要采用多元化教学，结合幻灯片、多媒体等进行实体教学，帮助学员理解记忆。然后，通過考试、答辩等方式进行验收。最后，进行现场作业检查，合格后方可上岗作业。
5.2 加强对于铁路建设标准化的信息化建设
通过运用先进的信息化方法，充分发挥信息化技术的速度快、准确度高的特点，加强标准化管理系统。根据相应的标准化作业的管理制度与管理流程，安排相应的并且负责任的监管人员进行实时的、不间断地检查，大幅度提高了监察的准确性与监察的效率。这可以在保证监察质量的前提下，用更少的监察人员同时对更多的铁路施工现场进行实时的监控，大大降低了事故发生的可能性。
5.3 及时更新完善标准化作业制度
随着铁路的发展，作业标准也随之需要改变。对于陈旧的标准制度要及时废除，并准确定位安全风险点，有针对性地制定标准化作业规范。
6 结语
铁路建设标准化作业管理是一项综合性的管理工作，其涵括了铁路运行的各个环节。这都大大增加了对于铁路建设标准化作业管理的困难。但是，只要是上级工作人员对于铁路建设的管理制度进行不断地探索与改进，对于其标准化作业并不是达不到的目标。只有不断加强对于铁路建设标准化作业的监督与管理，再配合其他政策与机制的支持，才能促进标准化作业的不断发展，并且使整体的工作质量得到稳步的发展与提升。
【参考文献】
【1】耿向阳.推进现场作业标准化的实践与思考[A].山东铁道学会铁路运输安全学术研讨论文集[C].山东铁道学会，2011：3.
【2】丁万斌.京沪高速铁路建设中的标准化管理研究[D].成都：西南交通大学，2011.
中小企业管理与科技·上旬刊2017年3期
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