街道进一步深化落实企业安全生产主体责任实施方案.doc

**街道进一步深化贯彻公司安全生产
主体责任实行方案

为认真贯彻贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》、《**市安全生产条例》，按照全区“深化公司主体责任贯彻年”的各项规定，为推动公司安全生产主体责任的贯彻，提高公司本质安全水平，有效防止安全生产事故，结合本辖区实际情况特制定本方案：
一、指导思想
进一步贯彻贯彻党的十八大精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、防止为主、综合治理”方针，以全面贯彻公司安全生产主体责任，规范公司安全生产秩序，提高公司安全管理水平，提高事故防控能力为目的，进一步强化公司重要负责人的领导责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，并通过加强安全监管和执法，促使公司安全生产责任体系更加完善、安全管理水平显著提高、隐患排查治理机制基本建立、安全生产状况明显好转。
二、加强组织领导
为扎实开展好“公司安全生产主体责任贯彻年”活动，特成立领导小组。由分管党工委委员、武装部长**任组长，各安委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安监办，由**任办公室主任，**、**、**为办公室成员，负责“公司安全生产主体责任贯彻年”活动的推动工作。
三、工作内容
各部门按“党政同责、一岗双责”督促各自分管行业公司按照《安全生产法》、《职业病防治法》、《重庆市安全生产条例》的规定，认真贯彻执行国家安监总局“五贯彻”、“五到位”的规定，规范贯彻公司安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，认真开展自查自改，全面实行隐患排查治理闭环管理，对安全生产检查中发现的所有隐患建立台账，并逐个按规定进行整改，有效提高公司安全管理水平。
四、工作措施
（一）全面规范贯彻公司安全生产主体责任，提高公司安全管理水平。
1．安全生产责任制到位
（1）要明确公司重要负责人及实际控制人等安全生产第一负责人的责任。
（2）认真贯彻其他分管负责人、职能部门及其负责人、安全管理人员、车间班组（分公司、场、站）及其负责人、每一个员工安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目的实现。要完善考核机制，分层检查考核，强化、细化责任追究。
2．安全机构、人员配备到位。
（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运送单位，应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其重要负责人、安全管理人员须经安全监督管理部门培训考核合格。
（2）其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
（3）要设立或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。
3．制度台账建立到位。
（1）要制定安全生产和职业健康的各项规章制度和安全操作规程。
（2）要建立健全设施设备、安全教育培训、持证人员、隐患排查整改、职业健康等一系列符合法律法规、标准及相关规定的各种台账。
4．安全投入贯彻到位。
（1）按规定足额提取和使用安全生产费用。
（2）安全设施和职业卫生防护设施的配备符合规定，按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
（3）保证各项资金投入满足安全生产条件需要。
5．教育培训贯彻到位。
（1）依法对本单位从业人员、被派遣劳动者和实习学生进行安全生产教育和培训，并保证培训质量。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，保证培训率、合格率达成100%。
（2）要建立安全生产教育和培训档案，每年年初要制定年度安全培训计划，如实记录安全生产教育和培训的时间、地点、内容、师资、参与人员、考核结果等情况。
（3）要重点抓好新员工、协议工、农民工的三级安全教育培训，抓好老员工转岗、换岗、复岗前的安全教育和培训。如实告知从业人员作业场合存在和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担义务。
（4）离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。
（5）生产经营单位对离岗6个月及以上重新上岗的从业人员，应当重新进行安全教育和培训。
（6）对换岗的从业人员应当根据新岗位规定进行安全教育和培训。
（7）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当结合新工艺、新技术、新材料或者新设备的规定，对从业人员进行安全生产教育和培训。
6. 隐患排查整治到位。
（1）要建立安全隐患排查制度，实行从重要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制。
（2）要建立日查、周查、月查制度。按照行业主管部门制定的安全隐患排查清单，按规定进行检查，对排查出的事故隐患，要建立隐患排查整改台账。（安全管理人员天天一次对照隐患排查日查清单开展安全隐患排查，安全管理机构或分管安全工作的负责人每周对照隐患排查周查清单开展本单位的隐患排查，公司重要负责人每月至少对照隐患排查周查清单开展一次检查）
（3）属于一般事故隐患的，应当立即组织整改排除；对一时难以整改的重大隐患制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五贯彻”，并向行业主管部门和街道安监办于每月底以前上报永川区公司安全生产隐患排查治理明细月报表（见附件一）。
7. 设施设备管理到位。
（1）要建立平常维护保养、定期检测、检修、更换等一系列相关的技术规定或者安全标准规定。
（2）要建立设备设施运营台账并对生产设施设备进行经常性维护保养，定期检测、更换，做好维护、保养、检测记录，保持安全防护性能良好。
（3）锅炉、压力容器、起重设备等按规定定期检测，并有特种设备的检测合格证明。
8．生产作业现场管理到位。
（1）生产经营单位的从业人员要每次上岗前、上岗后对本岗位的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查，防止发生生产安全事故。
（2）储存和堆放危险物品的仓库或者其他场合应当设立明显的安全警示标志，载明危险物品的名称、种类、数量和安全须知、消防规定等注意事项
（3）在存在安全生产风险的岗位设立告知卡，分别标明本公司、本岗位重要危险危害因素、后果、事故防止及应急措施、报告电话等内容。
（4）统一协调协调管理承包、承租单位安全生产工作，签订安全协议。
（5）应对生产现场的危险源进行辨识、评价，根据辨识结果明确平常安全监管重点监管部位、设备等的监管频次、监管内容等并有检查记录；对重大危险源实行有效的监测和监控。
9．“三同时”履行到位
（1）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（2）新建、改建、扩建项目的职业危害防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并进行经常性维护、检修和保养，保证其处在正常状态。
10．职业健康管理到位
（1）公司要依法建立职业危害防治制度和操作规程，及时如实申报职业危害因素。
（2）对存在职业危害因素的场合每年进行一次职业危害因素检测。
（3）执行职业危害协议告知制度，公布岗位操作规程，设立警示标记和中文警示说明。
（4）对接触职业危害的员工在岗前、岗中、岗后定期进行职业健康检查，建立好员工职业健康档案。
（5）必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员对的佩戴和使用（安全帽、防尘口罩、安全带、防护服、胶鞋、手套等）。
11．应急管理工作到位
（1）依法制定生产安全事故应急救援预案，贯彻操作岗位应急措施，每年进行一次应急演练。
（2）保证应急物资可以满足应急需要，并处在完好状态。
12．安全生产事故管理到位
（1）生产经营单位按规定上报生产安全事故，做好事故抢险救援工作。
（2）妥善解决对事故伤亡人员依法补偿等事故善后工作。
13．工伤社会保险和安全生产责任保险到位
（1）依法参与工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
（2）鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
（二）强化安全监管和执法，提高安全监管水平。
1.积极推动安全生产标准化建设。各部门、各单位按照“二级公司抓巩固、三级公司抓规范和提高”的工作思绪，重点抓好非煤矿山、危险化学品、工贸等公司安全标准化创建工作。力争2023年规模以上公司100%通过安全标准化创建。
2.加强隐患排查治理监督。各行业主管部门要根据行业特点制定本行业的公司安全隐患排查日查、周查、月查清单，督促本行业公司开展定期的安全隐患排查整改和上报制度，每月定期向安监办上报永川区公司安全生产隐患排查治理月报表，由安监办记录报表每月定期向区安委会办公室上报永川区公司安全生产隐患排查治理月报表和永川区安全生产重大隐患排查治理月报表（见附件二、附件三）。实行一般隐患公司内部挂牌、较大隐患监管部门挂牌、重大隐患由政府或安委会挂牌，制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五贯彻”。
3.加大执法检查力度。各行业主管部门要切实加强对公司安全生产主体责任贯彻情况的监督检查，采用跟踪督办、警示约谈和现场分析等措施，监督公司贯彻安全生产主体责任。
4.加强舆论宣传和培训教育。大力宣传安全生产法律法规中明确规定的公司安全生产主体责任，在全社会树立“公司是安全生产责任主体”的舆论氛围；切实加强公司负责人、安全管理人员的安全培训和教育，把贯彻公司主体责任纳入培训的重要内容，让公司特别是法人明白应当履行的安全生产责任及履行不到位应承担的法律后果，推动公司建立自我约束、连续改善的安全生产长效机制。
五、工作规定
（一）加强领导，贯彻责任。各行业主管部门要充足结识到开展深化贯彻公司安全生产主体责任活动是此后一个时期安全生产工作的重点，是抓当前、谋长远，抓源头、打基础的工作。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的规定，强化属地和行业管理责任，切实加强领导，并结合本行业特点制定细化工作方案，完善工作措施，明确目的任务，层层贯彻责任，狠抓工作贯彻，保证工作取得实效。
（二）突出重点，强化督导。各行业部门要针对本行业实际，有侧重地开展督促指导。对主体责任贯彻好的公司，要抓好巩固提高；对贯彻差的公司，要限期整改；对问题集中、整改难度大的公司，要上报区安监局组织专家进行“会诊”，提出具体办法和措施进行重点解决。
（三）树立典型，以点带面。各行业部门要讲究工作方法，重点哺育一批安全管理特色鲜明、安全文化氛围浓厚、能真正将公司安全生产主体责任贯彻到位的公司，作为示范公司，适时组织辖区和行业内公司进行观摩学习，取长补短，互相促进。要认真总结他们的先进经验和做法，进行广泛的宣传，充足发挥其典型引路作用，示范带动整个工作顺利推动，取得实效。