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康定市教育改革策略研究

孙春
摘 要：康定市属于四川藏区，四川藏区是以藏族为主的、以传统农牧业为基础的自然经济地区，藏区教育在改革开放的探索中取得了一些成就，但同样面临着一些困难。四川藏区教育必须紧跟时代形势，从教育理念到教师素质各方面都需进行改革提高。本文从回顾藏区教育历程出发，分析了四川藏区教育存在的问题并提出相应的改革策略建议。
关键词：康定市;教育改革;策略
四川藏区主要由甘孜藏族自治州和阿坝藏族羌族自治州组成。地处四川西北高原，与西藏、甘肃、青海接壤。四川藏区是一个以藏族和羌族、回族、彝族等少数民族为主的民族大家庭。然而，直到解放之际，由于历史和自然条件的限制，西藏教育仍然长期处于落后状态。
一、四川藏区教育发展的历史回顾
在几千年封建农奴制的桎梏之下，由于藏区政教合一，传统文化教育活动主要由寺庙传授，或通过各种宗教祭祀活动传授生产技能。因此，藏区寺院不仅是宗教活动场所，也是文化交流中心，这种特殊的寺院教育形式，在藏区已经存在了相当长的时间。虽然后来有公办学校和民办学校，但教育仍很难涉及少数民族地区，特别是学校教育。中华人民共和国成立后，四川藏区基本上没有学校教育，这不仅是由于地理环境和自然因素的影响，而且是因为历代封建王朝和政府对于少数民族地区的政策所致。在国民党统治时期，藏区教育有了一定的发展。然而，由于国家一直处于战争状态，教育经费短缺，设备简陋，教师工资微薄，国民教育停滞不前。解放之际，四川藏区大部分学校关闭。
改革开放以后，20世纪80年代四川藏学教育的主要任务是突出重点、质量和基础，优化学校布局和教育结构，特别是恢复多标准的少数民族寄宿制中小学，巩固学生素质。2001年，四川省正式启动了《四川民族地区教育发展十年行动计划》。2001—2010年间建立了基本满足地方经济社会发展和东部大开发需要的民族地区教育体系。从2009年开始，率先在藏区实施免费中等职业教育（即藏区“9+3”免费教育计划），有计划、有批次地组织藏区初中毕业生和非高中毕业生到内地省级重点中等职业学校接受三年免费职业教育，促进了藏区职业教育质量的跨越。2009年以后，初中毕业生入学率和高中招生与普通招生的比例明显提高，与内地的差距明显缩小。
二、康定市及其所属藏区教育存在的问题
1、退学现象严重
虽然由于国家政策的支持，四川藏区小学入学率有所提高，但高中辍学现象也很严重。本应在校内接受义务教育的学生，有一大批却在校外没有上学。学生辍学的主要原因是教育目标、课程教学语言不符合当地实际，教育成本高、教育收入低，学校教育不能满足农牧民的教育需求，农牧民有对学校教育没有期望。因此，许多农牧民在孩子学会基本的读写之后就让他们离开学校，这个要求到小学三、四年级就基本实现了。因此，小学高年级辍学人数急剧增加。
2、教师素质不佳
四川藏区大部分地处高寒高海拔地区，交通不便，经济发展落后，教师素质有待提高。外地教师因环境艰苦，很少流入藏区。由于当地教育资源匮乏，培养合格的之中小学教师困难重重，最终导致之中小学教师素质低下。目前藏区许多中小学教师职称结构不合理，高职称教师少，其中大部分属于初级职称和未评职称，现有教师之中小学教师只有部分是全日制本科生，研究生文凭较少。
3、教育投入不足
由于历史、地理、文化等原因，包括康定市在内的许多藏族学校需要投入大量资金才能达到“普九”标准。但西藏地方经济发展缓慢，地方财政困难，由于缺乏投资，许多本应建设的学校无法建设。以康定县竹扎小学为例，学校位于大渡河沿海的山坡之上，交通十分不便，从这条路走到学校要两个多小时。教师只能在周末下山进城，购买生活用品，带上山。学校只有六间用石头和泥土建成的教室，已经很危险了。教师宿舍的条件更差，几乎挡不住风雨。但是学校负担不起修理教师宿舍的费用。由于工作和生活环境恶劣，几乎没有教师愿意长期留在这里，不是调任就是直接辞职。
三、康定市及其所属藏区教育改革策略建议
1、充分发挥藏区办学的主动性
藏区民族教育以国家宏观教育为指导和支持，但必须充分发挥和调动当地各族人民的主动性、积极性和创造性，在藏区独立办学，要能适应当地条件、适应民族地区地理文化等方面的特殊性。但是如果不积极寻求为地方教育发展创造條件的途径，完全依靠国家和政府的扶持，藏区教育势必失去办学的自主权和积极性，这对国民教育的健康快速发展非常不利。教育是育人的事业。目前四川藏区有部分学校，在教育规划实施过程之中，做肤浅文章、应付上级检查、忽视教师素质提高、忽视学校管理水平，都是教育发展之中的不正之风，需要及时消除。
2、加强巩固现有办学成果
在民族地区，生源流失是普遍现象，特别是近年来，一些地方生源流失十分严重甚至危及到了学校的生存。随着国民教育事业的不断发展，必须加强对现有办学成果的巩固决不忽视教学质量的提高，否则以往的成绩将全部白白浪费。各级领导和教育工作者都应把普及和巩固义务教育放在同等重要的位置，只有不断提高“普初”、“普九”地区的办学水平和水平，降低学生流失率，才能巩固普及成果，使藏区教育事业的发展真正落到实处。
3、完善和深化对口支援，提高教师素质
民族地区环境艰苦，气候恶劣，乡村教师条件特别艰苦。因此，只有提高教师待遇，使其优于其他行业，才能使教师安心工作，稳定队伍，提高素质，吸引更多优秀人才从事教育事业。从2016年开始，都江堰市教育系统每年派出优秀骨干教师24人，在康定市深入学校一线进行教育教学工作，从18年开始，每年康定市派出40名优秀教师在都江堰进行为期半年的培训，同时都江堰市每学期安排名师团队、名师工作室、优秀校长等赴康定上示范课、专题讲座等活动，康定市35所学校与都江堰市37所学校结为友好学校，在资源上实现共享，目前老师们虽然有一些改变，但他们对新鲜事物不是很主动去接受，对新的教育方法、教学理念不愿去尝试。对口支援，在增加教师数量的同时，也要注意教学质量，特别是在当今信息化社会高速发展的趋势下，可以根据康定市的实际情况，适时引入一些当前比较先进的教学方式方法，如多媒体教学、在线课堂等，同时也应持续更新教师的教学理念。针对藏区学校的建议制定相应的政策，吸引其他地区的优秀人才到四川藏区地区任教，使民族地区教师队伍结构趋于科学合理，这样，康定市及其所属藏区教育的教育质量才能有所提高。
参考文献
[1]高鸿.甘孜藏区教育扶贫的困境与路径创新[J].吉林省教育学院学报，2017，33（10）：120-123.
[2]詹先友.藏区教育的地域性和民族性研究[J].民族教育研究，2012，3.

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