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我国甘蔗种植机械化发展概况、制约因素及对策研究

李健 刘枫 刘文亮 胡浩 张煜晗

摘 要：  从我国甘蔗种植环境、种植工序、农机装备结构等方面，对甘蔗种植机械化发展状况进行论述，并分析其发展特征和经营方式，提出我国甘蔗种植机械化发展现存的问题，即地块小而分散、种植机械供需失衡和传统方式难以转化并分析了我国甘蔗种植机械化的影响因素以及各因素之间的相互关系。最后，从政策引导、提高蔗农文化水平、加强小型农机具研发等五个方面，提出加快我国甘蔗种植机械化发展对策。
关键词：  甘蔗;机械化;生产;政策
：  F326.12          ：  A
doi：10.14031/ki.njwx.2018.12.001
Study on the Development of Mechanization of Sugarcane Planting in
China：General Situation， Restrictive Factors and Countermeasures
Li Jian， Liu Feng， Zhang Yuhan， Liu Wenliang， Hu Hao
（Jilin Agricultural Machinery Research Institute， Changchun，Jilin，130022）
Abstract：   This paper first summarizes the development of sugarcane planting mechanization from several aspects， such as the planting environment of sugarcane， the planting process and the structure of agricultural machinery equipment， and analyzes the development characteristics and management ways of the sugarcane planting， and puts forward the existing problems in the development of the mechanization of sugarcane planting in China， namely， small and scattered plots， unbalance of supply and demand of planting machinery and transmission. The system is difficult to transform.Then， the influencing factors of sugarcane planting mechanization and the relationship between them are analyzed. Finally， five aspects are put forward to speed up the development of sugarcane planting mechanization in China，such as policy guidance， improving the cultural level of sugarcane farmers， increasing the types of farm implements， etc.
Keywords：   sugarcane; mechanization; production; policy
0 引言
食糖作為我国重要战略物资，是主产区经济发展的重要支柱，产量约占世界总产量的7%[1]，排名第三。近年来，受进口食糖冲击和劳动成本上升等影响因素，我国甘蔗种植面积和产量逐年下降。造成上述问题的原因在于我国甘蔗生产的机械化程度低，劳动力用量大。作为我国最大的糖料蔗生产基地广西，其种植机械化程度目前仅为39%[2]。与此相对应，大部分甘蔗种植业发达的国家已经基本实现了全程机械化。
1 我国甘蔗种植机械化发展现状
1.1 种植环境
我国甘蔗种植地区主要分布在低纬度地区。常年日照强烈，潮湿多雨，种植时节平均气温约20 ℃，昼夜温差大，有助于糖分的形成和积累。种植地形主要有平原、山地、丘陵、梯田等，土壤主要以红土为主，黏性大，含水量高，富含矿物质元素，适合甘蔗生长。
1.2 种植工序
我国甘蔗的种植工序一般可分为：耕整地、开行、下种、施肥撒药和覆土盖膜。主要采用拖拉机配套耕整地农具、微耕机、培土机、植保机、种植机等半机械化方式完成种植过程。国营农场、家庭农场、种植大户已基本实现甘蔗种植全程机械化，而小农户大部分还是处于半机械化的状态，还有部分落后地区采用人畜合力的种植方式。
1.3 农机装备结构
地形条件、生产方式和农机价格等都是决定农机装备结构的关键因素。目前，国内蔗农多采用小型拖拉机、微耕机和培土机等机具，而大型机械如多行甘蔗种植机、联合收获机等保有量相对较少。在下种、施肥撒药和覆土盖膜环节中，部分农户会通过由农机合作社和农机服务公司提供的大型机械进行作业，有部分农户也会购置盖膜机等小型农机装备独立进行作业。
1.4 机械种植成本
我国甘蔗种植每亩机械作业投入在50元以下的农户，其主要使用自置的微耕机、培土机等小型农机;每亩机械作业投入在200元左右的农户，则采用农机服务机构的一体化种植方式;每亩作业投入在50～200元之间的农户，则配合使用多种不同规格和功能的机械种植甘蔗。
1.5 补贴情况
国家对甘蔗种植机械补贴政策直接影响蔗农对种植机械的购买能力。自2012年开始，中央一号文件连续3年都重点提出要解决甘蔗等经济作物种植机械化难题，增加农机购置补贴，减免税费。国家对广西甘蔗主产区生产机械化的发展高度重视，在2015年国家发展改革委牵头印发实施的《糖料蔗主产区生产发展规划（2015—2020年）》基础上，国家有关部门陆续制定出台相关文件，完善政策支持体系。2017年，国家对甘蔗主产区生产全程社会化服务作业补助试点提供资金补助4000万，中央财政和省级财政对甘蔗种植机的补贴力度最高达70%[3]，促使我国甘蔗种植机械化水平逐年提高。
2 我国甘蔗种植机械化发展特征和经营方式
2.1 甘蔗种植全程机械化发展特征
一是我国甘蔗种植全程机械化的发展较为缓慢，发展程度较低。发改委和农业部编制印发《糖料蔗主产区生产发展规划（2015—2020）年》，明确到2020年500万亩“双高”糖料蔗生产综合机械化水平达到80%以上，其中机种率达到50%[4]。目前，甘蔗主产区正通过建立示范基地，对一次性完成甘蔗种植工序的模式进行推广，来推动我国甘蔗种植全程机械化进程。
二是我国甘蔗种植全程机械化还处于推广的阶段，随着土地流转和连片经营程度的不断扩大，以及各级政府对甘蔗生产全程机械化的重视，未来甘蔗种植全程机械化的发展将联合更多小规模农户，更大规模实现甘蔗种植全程机械化发展。
三是采用甘蔗种植全程机械化，更具效率和成本优势。中国甘蔗种植全程机械化效率要高于纯人工种植的十倍以上。随着农业劳动力价格的上涨，选择农机服务组织提供全程机械化种植服务比其他服务主体更具成本优势。
2.2 甘蔗种植全程机械化的经营方式
中国甘蔗种植全程机械化主要是采用以外包服务为主，自营为辅的经营方式，以广西“双高”甘蔗基地建设发展为例，目前主要采取以规模种植及其全程机械化为核心的“凯利模式”、以机械研发及全程机械化试验示范为核心的“汉森模式”、以蔗糖一体化和水肥一体化为核心的“桂中模式”和以机械化耕种收专业服务为核心的“左江模式”等全程机械化模式[5]。其性质主要是以农业种植公司、甘蔗机生产公司等，联合农机合作社、种植大户、小农户等，在研制甘蔗种植机械的同时，进行生产实践，以达到试验示范甘蔗生产全程机械化的目的。
3 我国甘蔗种植全程机械化发展存在的问题
3.1 地块面积小，土地平整度低
我国甘蔗主产区地块小且分散，坡度差异大。要达到最高效率，节约更多成本，要求地块平整并且成规模，坡度不能超过13°。除了自身购买甘蔗种植机的农户，农机合作社、农机服务公司等供给主体主要对15亩以上的平整连片地块提供甘蔗种植全程机械化服务。
3.2 我国甘蔗种植机械供需失衡
在甘蔗种植过程中，机械化率最高的是耕整地和开行环节，而对施肥撒药、切种排种、覆土盖膜等高层次环节，机械化率较低。除了农户自身对农机购置能力低以外，有能力的农机服务组织针对较小地块需跨区作业，增加作业成本。因此，地区性供需失衡是制约甘蔗种植全面机械化发展关键因素。
3.3 传统的种植方式难以转化
我国甘蔗种植主体主要以农户为主，而大部分农户文化水平较低。受传统种植习惯的影响，以及对新技术、新工艺了解不够透彻，还存在很多蔗农排斥新式机械化种植方式。这在一定程度上制约了先进技术的推广应用，阻碍了甘蔗种植全程机械化的发展。
4 制约我国甘蔗种植机械化的因素及相互作用关系
4.1 甘蔗种植机械化的影响因素
一是自然因素。我国甘蔗大多种植在广西、云南及广东一带，地形以平原、山地、丘陵、梯田为主，地块面积小而分散。尤其是山地种植，石头多坡度大，道路不通畅。另外，土壤黏性大也增加机械作业的前进阻力。
二是经济因素。各地区经济发展程度，是影响甘蔗种植机械化发展的关键因素。农户是否采用机械化种植甘蔗，主要受到劳动力价格、农机价格和机械作业价格等因素的影响。
三是社会因素。影响我国甘蔗种植机械化的社会因素主要包括劳动力因素、家庭因素、市场因素和政府因素。这些对我国甘蔗种植机械化进程起着决定性作用。
四是政策因素。近年来，我国加大甘蔗种植机械购置和作业补贴力度，补贴规模和范围逐步扩大，使我国甘蔗种植机械种类逐渐增加。还通过信贷扶持力度，引领社会资金回流“三农”，激发甘蔗种植服务主体的内生动力。另外，政府部门还加强了对甘蔗种植各个环节的专业培训和指导，使先进技术得到有效推广。强农惠农政策的出台，有效地促进了甘蔗产业稳定发展和蔗农持续增收[6]。
4.2 甘蔗种植机械化影响因素间相互作用关系
中国甘蔗种植机械化的发展受自然因素、经济因素、社会因素和政策因素的共同作用，这些因素之间相互依赖、相互制约，如下图所示。通过对各因素进行有针对性的调整和规划，最终形成推进甘蔗种植机械化发展的强大合力。
在市場经济条件下，农业劳动力是市场经济的主体。当农业劳动力价格上升，其替代要素（如农机价格和农机大户、农机公司和农机合作社提供的有偿作业价格）降低时，为实现成本最小化、利润最大化，使甘蔗种植边际收益大于边际成本，农户会不断调整种植行为，倾向于选择机械化作业方式，而将家庭农业劳动力投入到第二、三产业中，增加家庭总收入，提高生活质量。通过出让农户土地经营权，不断加强土地流转，扩大地块面积，而且政府对农机购置补贴力度增大，加强市场服务主体的经营规范化，共同推动甘蔗种植机械化进程。
5 结语
一是加快土地整合。土地集中程度是实现甘蔗机械化种植的关键因素。通过技术和政策引导，鼓励种植大户、糖厂和农机合作社等土地承包组织进行规模化经营模式。通过对分散的土地进行最大化综合整治，以适应大、中型机具生产要求。对丘陵、梯田、山地等土地平整难度大且种植条件差异较大的区域，要加快研制适合其农艺要求的小型甘蔗种植机，实行工艺分工，充分发挥机械化作业效益高优势。
二是完善政策体系，加大政策扶持力度。近几年，政府及相關部门研究并出台了一系列推动我国甘蔗种植机械化发展的政策措施，使甘蔗生产机械化取得明显进展。但存在一些补贴资金分配和使用上不够协调统筹问题，导致资金不能及时到位，一定程度上限制甘蔗种植机械化发展。通过进一步完善政策体系，针对不同机型，加大补贴力度，研究完善补贴标准、操作流程等，确保用户及时足额获得补贴。
三是大力扶持农机服务主体，完善农机服务体系建设。目前，我国大部分甘蔗种植机械价格较高，通过农户购买单独使用的经济效益很低，而通过农机专业合作社等服务组织有偿提供配套机械完成种植作业，根据不同区域不同种植主体对甘蔗种植机械化的需要，逐步形成风险共担、利益共享的经营模式，加强规模种植经营建设，将有利于提高经济效益。
四是加强农机管理技术培训。通过多渠道、多途径、多层次做好农机教育技术培训工作，  加快阳光工程等各类农民培训项目进展，提升农民对农机作业、农机维修及农机管理的实用技术;开展甘蔗种植机械的技能培训和科普宣传，掌握更多的科技信息。
五是集中打造典型，增强示范建设。因地制宜，建立多种适合当地甘蔗种植机械化发展的示范样板，是实现甘蔗种植全程机械化的有效手段。通过典型示范带动作用，可加强对信息和技术的整合，促进对各种机具的配套使用;通过试验应用，促进机具产品的改进升级;通过集中突破，充分调动农民、企业自觉参与的积极性。通过建设试点先行、示范带动、社会化服务体系，最终形成可借鉴、可复制、可推广的甘蔗种植全程机械化发展模式。
参考文献：
[1]   AJvarez-Cuadrado，R，Poschke，M.，StructuralChangeoutofAgriculture：LaborPull.AmericanEconomicJournal ：Macroeconomics，2011（3）：127-158.
[2] 李瑞，郑再象，姚能栋，等.我国甘蔗种植作业机械化现状与发展建议[J].时代农机，2014（10）：1-3.
[3] 农业部.全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015）.中国农机化导报[N].2011-09-12（001）.
[4] 糖料蔗主产区生产发展规划（2015-2020）.推进会上的讲话[R].农机科技推广，2015.
[5] 范立强.机械化里的甜蜜事业[J].当代广西，2017（1）：16-17.
[6] 白人朴.改革创新 在新起点上加快推进农业机械化[N].中国农机化导报，2014-01-27（004）.

-全文完-